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????新華網(wǎng)西安３月１日專電（記者李華、張文靜）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳此前印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》。幾個月的時間過去了，多地以實際行動落實控?zé)熅?，產(chǎn)生良性連鎖反應(yīng)。一些省市召開“無煙兩會”，有領(lǐng)導(dǎo)干部開始戒煙，機關(guān)事業(yè)單位在辦公場所設(shè)立禁煙標識、撤走煙灰缸，取消吸煙區(qū)，公務(wù)接待時，不提供香煙服務(wù)?？?zé)熀寐曇舨粩鄠鱽?，頗受網(wǎng)友熱議。
????控?zé)熗ㄖ獛砹夹赃B鎖反應(yīng)
????“禁煙令”出臺幾個月以來，機關(guān)事業(yè)單位的控?zé)煿ぷ饔辛嗣黠@變化。
????２月份在蘭州召開的“兩會”上嚴禁吸煙。在會議場所、代表和委員居住的賓館及餐廳等場所隨處可見禁煙標志。所有代表、委員及所有工作人員要做到，不在公務(wù)活動吸煙，不在室內(nèi)場所吸煙。
????蘭州市政協(xié)辦公廳行政處處長張旭東介紹，會議拒絕所有形式的煙草贊助，拒絕將煙草制品作為禮品送給參會人員，實現(xiàn)百分之百無煙。
????“禁煙令”一出，讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和自控意識明顯增強。
????陜西省安康市平利縣一名姓楊的干部表示，為了響應(yīng)政策，他撤掉了放在辦公桌上的煙灰缸?！翱?zé)煷_實能夠維護基層干部的形象。同時，可使他人免受二手煙的污染，家里老婆孩子也都高興?！?/p>
????甘肅一位基層干部表示，以前政府公務(wù)接待時，至少會提供中華煙，開支變相地計算在餐費里由公款支付?，F(xiàn)在有了規(guī)定，誰還敢違反？他坦言，有些“煙槍領(lǐng)導(dǎo)”雖然還在辦公場所吸煙，但抽的煙已不是高檔煙。
????“買煙的不抽，抽煙的不買，這是天價煙的真實銷路。”蘭州市城關(guān)區(qū)一家煙草銷售商透露，以往春節(jié)前夕，香煙日銷售額能達到５０００元以上，現(xiàn)在每天則不足２０００元，店里銷售額因高價煙無人問津下滑。
????西安市北郊一家煙酒專賣店老板孟剛說，自中央政策出臺以后，他店里高檔煙的銷量明顯下降。“像中華、蘇煙等高檔煙最受影響，有幾個機關(guān)單位定點在我這拿煙，但凡單位有個聚會就拿十幾條，現(xiàn)在這幾個單位買得很少了，有些個人來，最多拿一兩條?！?/p>
????“禁煙令”促控?zé)煼锤瘮?/p>
????中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊杰認為，領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所帶頭禁煙，會極大促進公共場所無煙環(huán)境的創(chuàng)建，保護人民群眾在公共場所免受煙草煙霧的侵害。
????楊杰介紹，中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費大國，現(xiàn)有３億多吸煙者。２０１０年，我國死于煙草相關(guān)疾病的人數(shù)已達１４０萬人，預(yù)計到２０３０年達到３００萬人。
????我國于２００３年簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），約定中國應(yīng)于２０１１年實現(xiàn)所有室內(nèi)公共場所等１００％禁煙。但由于缺乏國家層面的法律支持，禁煙工作屢屢受挫，效果甚微。
????一位不愿具名的法律工作者表示，一些地方政府在制訂地方性控制吸煙立法時，面臨巨大壓力，“畢竟會觸動一些煙槍領(lǐng)導(dǎo)干部的利益，往往難以通過。有了中央的這份剛性要求，將會有效推進我國控?zé)熉募s的進程。”
????陜西省社科院社會學(xué)研究所副研究員謝雨峰表示，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙表示出中央在整頓“四風(fēng)”方面的決心，進一步細化了整頓的方向。天價煙的出現(xiàn)，實際上是奢靡之風(fēng)的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙有助于遏制煙草背后的行政腐敗、以權(quán)謀私。
????蘭州大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授李曉靈表示，控?zé)熗ㄖ某雠_再次表明了黨中央整頓干部作風(fēng)的決心。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭起示范作用，修正自己的行為，有助于他們更好地樹立在廣大群眾心中的良好形象，改變干部作風(fēng)。
????期待剛性措施助力控?zé)熍c反腐
????多位群眾對政策的落實也表示了擔(dān)憂?！吧嫌姓?，下有對策，難免有人鉆漏洞，比如將好煙裝進普通煙盒里，繼續(xù)抽天價煙?！?/p>
????西安市人大代表聯(lián)絡(luò)處處長張慶東說，中央的政策完全符合《公約》的要求，這些年中國在執(zhí)行《公約》方面做得不好，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有帶頭執(zhí)行的意識觀念。雖然近年來在會場上抽煙的干部少了，但要徹底控?zé)?，還需要一個過程。
????李曉靈表示：“公眾的擔(dān)憂是合理的，也都拭目以待落實情況?！?/p>
????謝雨峰表示，控?zé)熣咭鋵?，相關(guān)措施亟待細化。例如規(guī)定在公共場所吸煙所要受罰的數(shù)額，明確違規(guī)成本；或者在公共場所設(shè)立專門的吸煙區(qū)，方便部分煙癮較重人群的需求。
????也有些干部群眾對控?zé)熣叩摹耙坏肚小贝嬖诳捶ǎ癸@了控?zé)焼栴}的復(fù)雜性，有待長效機制解決。
????楊杰認為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的關(guān)鍵在于落實，必須建立有效的監(jiān)督和監(jiān)管制度，對違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部敢于處理。同時，加強對控?zé)熗ㄖ男麄?，讓每一位公眾都知道和了解通知要求，社會齊抓共管，建立強大的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
????“更重要的是，政府辦公場所要帶頭積極創(chuàng)建無煙環(huán)境，給社會做出良好的榜樣。為了避免人為因素的影響，應(yīng)盡快出臺國家級的公共場所禁止吸煙法，建立有效執(zhí)法機制和監(jiān)督管理機制?！睏罱苷J為。
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