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????新加坡《聯(lián)合早報(bào)》3月14日文章?原題：陳剛：中共大規(guī)模反腐超預(yù)期?自中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)的一年多時(shí)間里，已先后有20余位副部(省)級(jí)及以上高官，因貪腐等問(wèn)題被宣布接受調(diào)查，這樣猛烈的反腐風(fēng)暴在改革開(kāi)放時(shí)期是第一次出現(xiàn)。根據(jù)中國(guó)檢察部門提供的數(shù)據(jù)，在2008年到2012年期間，每年平均大約只有六名副部級(jí)及以上官員因貪腐落馬。由于中國(guó)目前已是舉世矚目的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這樣強(qiáng)大的反腐陣勢(shì)不僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，而且勢(shì)必引發(fā)世界各國(guó)對(duì)中國(guó)超常規(guī)反腐的關(guān)注。
????在后金融危機(jī)時(shí)代，腐敗問(wèn)題在各國(guó)都是一個(gè)不斷升溫的話題。世界著名清廉指數(shù)的發(fā)布者——透明國(guó)際組織(Transparency?International)的報(bào)告顯示，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界許多地區(qū)的腐敗問(wèn)題都趨向惡化。因此，中共的大規(guī)模反腐，對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)乃至世界范圍的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可能都具有非常深遠(yuǎn)的影響。如果只是認(rèn)為嚴(yán)厲反腐，會(huì)對(duì)個(gè)別官員微觀層面的預(yù)期和行為產(chǎn)生影響的話，可能會(huì)低估反腐運(yùn)動(dòng)在宏觀和思想層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。事實(shí)上，反腐和節(jié)約運(yùn)動(dòng)最可能對(duì)中國(guó)最近20年所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上(GDP主義)的官場(chǎng)文化，帶來(lái)沉重打擊。
????中國(guó)政府主導(dǎo)建設(shè)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(西方有時(shí)稱之為國(guó)家資本主義)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了巨大的成就，國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和在世界的經(jīng)濟(jì)排名節(jié)節(jié)攀升。然而，這種高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也帶來(lái)了貧富分化、物價(jià)房?jī)r(jià)高漲和環(huán)境污染等各種負(fù)面問(wèn)題，給國(guó)家的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在探析造成這些問(wèn)題的原因時(shí)，一些觀察人士把主因歸結(jié)為中國(guó)官場(chǎng)形成的盲目追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP主義文化。在這樣的文化下，各級(jí)官員都陷入了瘋狂追求各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的競(jìng)賽之中。
????這不僅因?yàn)閷?duì)這些指標(biāo)完成情況的考核，可能直接影響官員自身的提拔和升遷，也在于這些指標(biāo)本身即意味著重大物質(zhì)利益。這些利益在很多情況下，需要通過(guò)貪腐方式來(lái)轉(zhuǎn)化為個(gè)體利益，這樣才能給官員和其所在單位帶來(lái)無(wú)窮盡的激勵(lì)作用。不可否認(rèn)，GDP主義在推動(dòng)中國(guó)政府轉(zhuǎn)型和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，曾經(jīng)起到了相當(dāng)大的作用，但物極必反，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)過(guò)了急于起飛、片面追求速度的發(fā)展階段，如果任其繼續(xù)主導(dǎo)中國(guó)政治的運(yùn)行規(guī)則，前面談到的各種問(wèn)題也將會(huì)不斷惡化，最終可能帶來(lái)災(zāi)難性后果。
????盡管有識(shí)之士早在10多年前就看到GDP主義的副效果，并大聲疾呼進(jìn)行改變，而上一屆領(lǐng)導(dǎo)人所提出的“和諧社會(huì)”和“科學(xué)發(fā)展觀”理念，也包含想要改變GDP主義的因素，但由于受到國(guó)際新自由主義思潮的影響，和國(guó)內(nèi)既得利益的干擾，GDP主義文化不僅沒(méi)有被2008年世界金融危機(jī)所打斷，反而有所強(qiáng)化，并且由一種官場(chǎng)文化逐漸擴(kuò)散為全民文化，職業(yè)道德、社會(huì)道德、法律規(guī)則和人際關(guān)懷，讓位于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的瘋狂追逐。從本質(zhì)上講，對(duì)權(quán)力監(jiān)督的缺失導(dǎo)致了腐敗的惡化，而惡化了的腐敗又必將強(qiáng)化GDP主義。這是因?yàn)楹芏喔瘮⌒袨椋挥性谄孀非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的語(yǔ)境下才能被正當(dāng)化和常態(tài)化。
????GDP主義之所以在中國(guó)官場(chǎng)泛濫并難以遏制，一個(gè)非常重要的原因，在于官員及其背后的利益集團(tuán)，直接受惠于瘋狂追逐的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn);而將官員利益與這些公共經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的重要實(shí)現(xiàn)手段，在于形形色色的貪腐形式，或可稱之為看不見(jiàn)的利益輸送手段。從中共內(nèi)部的正式制度以及為民服務(wù)的社會(huì)主義官方意識(shí)形式來(lái)看，官員并不能合法合規(guī)地從瘋狂追求GDP中獲得大量個(gè)人利益。
????研究表明，中國(guó)公務(wù)員和國(guó)有部門內(nèi)部，和社會(huì)的薪酬差距在名義上與很多國(guó)家相比，都更顯得平均主義。但為何中國(guó)的“公務(wù)員熱”愈演愈烈，和各種長(zhǎng)期存在但并不合法的腐敗方式幫助輸送利益，有很大關(guān)系。在這種情況下，各種“潛規(guī)則”橫行泛濫，正式規(guī)則被非正式規(guī)則取代，經(jīng)濟(jì)利益成為衡量一切成敗得失的唯一指標(biāo)。這是今天中國(guó)各種社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源所在。
????前所未有的“反腐風(fēng)暴”將改變現(xiàn)有游戲規(guī)則，從而可能從根本上撼動(dòng)官場(chǎng)GDP主義。大量官員的落馬和公款浪費(fèi)行為的遏制，導(dǎo)致整個(gè)公務(wù)系統(tǒng)和國(guó)有部門處于非常謹(jǐn)慎小心的狀態(tài)，支持“官本位”的各種“潛規(guī)則”處于瓦解消失狀態(tài)，明文規(guī)定重新被人們重視。在新的政治語(yǔ)境下，官員們由于缺乏各種灰暗狀態(tài)下的利益輸送渠道，來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集團(tuán)物質(zhì)利益，自然在追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面會(huì)失去勁頭和興趣。
????從源頭上看，盛行20年的GDP主義和90年代的“分稅制”改革，與其他一系列旨在提高政府和國(guó)有部門效率的機(jī)構(gòu)改革密切相關(guān)。這些改革從當(dāng)時(shí)的背景來(lái)看是具有積極意義的，因?yàn)樗鼈兏淖兞水?dāng)時(shí)官僚機(jī)構(gòu)死氣沉沉、不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的懶政狀態(tài)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛做出了貢獻(xiàn)。然而，凡事過(guò)猶不及，在制度不完善、監(jiān)督不到位的中國(guó)，追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是十分危險(xiǎn)的。這不僅不能夠幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，反而會(huì)加劇社會(huì)的割裂和官員體系內(nèi)部的分裂。光靠物質(zhì)利益聚合的群體，永遠(yuǎn)是松散和暫時(shí)的團(tuán)體，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的凝聚力。重?fù)舾瘮⑹垢骷?jí)政府官員把過(guò)分集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的注意力，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入差距和文化建設(shè)等。這些領(lǐng)域才是現(xiàn)代政府更應(yīng)該關(guān)注但卻被長(zhǎng)期忽視的方面。(作者是新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員)
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