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????《新聞1+1》2014年8月26日完成臺(tái)本
????——“減刑”不從簡(jiǎn)，“假釋”要打假！
????(節(jié)目導(dǎo)視)
????解說(shuō)：
????立功造假，四年兩次減刑造假。
????同期聲：
????目前張海已逃往境外，有關(guān)部門(mén)正在啟動(dòng)追捕和引渡程序。
????解說(shuō)：
????貪腐被判十年，卻可以逍遙法外。
????陽(yáng)朔縣公安局陽(yáng)朔鎮(zhèn)派出所所所長(zhǎng)陳柯羌：
????網(wǎng)絡(luò)上面反映的這個(gè)情況大部分屬實(shí)。
????解說(shuō)：
????被叛死緩，九年變成保外就醫(yī)，三湘第一女巨貪被再次收監(jiān)。
????最高人民檢察院新聞發(fā)言人張本才：
????近年來(lái)在司法實(shí)踐中，出現(xiàn)個(gè)別有錢(qián)人、有權(quán)人，以權(quán)“贖”身，花錢(qián)“買(mǎi)刑”的現(xiàn)象。
????解說(shuō)：
????今日，最高人民檢察院就減刑假釋案件再次發(fā)布新規(guī)。
????最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳廳長(zhǎng)袁其國(guó)：
????從3月20日開(kāi)始的專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)，截至2014年7月底，我們已經(jīng)立案查辦了105件120人。
????解說(shuō)：
????《新聞1+1》今日關(guān)注，減刑不從簡(jiǎn)，假釋要打假。
????主持人 董倩：
????晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。法律面前本應(yīng)人人平等，但是就有些有錢(qián)的人、有權(quán)的人，他們動(dòng)用自己錢(qián)和權(quán)的實(shí)力或者說(shuō)是能力，給自己爭(zhēng)取到了所謂監(jiān)外執(zhí)行，或者說(shuō)減少刑期的機(jī)會(huì)。面對(duì)這樣一種法律面前的不平等，人們感到深?lèi)和唇^，進(jìn)入到今年以來(lái)，政法系統(tǒng)就開(kāi)始著力去糾正這樣一種現(xiàn)象。今天上午從最高人民檢察院的新聞發(fā)布會(huì)上，就傳出了這樣的一個(gè)信息，我們先去聽(tīng)一下。
????最高人民檢察院新聞發(fā)言人張本才：
????各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊查邊糾，在對(duì)保外就醫(yī)的三類(lèi)罪犯重新體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)違法違規(guī)以及條件消失的暫予監(jiān)外執(zhí)行案件提出了檢察意見(jiàn)，目前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已建議將711名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯是76人。
????主持人：
????從這邊抓進(jìn)去，從那邊放出來(lái)，怎么去堵住這樣的一個(gè)漏洞，今天我們的節(jié)目就要對(duì)此進(jìn)行探討。首先我們還是從今天最高檢的發(fā)布會(huì)開(kāi)始說(shuō)起。
????解說(shuō)：
????今天上午，最高人民檢察院舉行的新聞發(fā)布會(huì)還沒(méi)有結(jié)束，各媒體的快訊就已紛紛發(fā)出。
????最高人民檢察院新聞發(fā)言人張本才：
????近年來(lái)，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)個(gè)別有錢(qián)人、有權(quán)人，以權(quán)“贖”身，花錢(qián)“買(mǎi)刑”的現(xiàn)象，比如廣東省張海違法減刑系列案件等，引起社會(huì)各界的關(guān)注和強(qiáng)烈反響。
????解說(shuō)：
????嚴(yán)格減刑假釋案件的審查，成為這場(chǎng)發(fā)布會(huì)所有人關(guān)注的焦點(diǎn)。今天，最高檢也發(fā)布了最新的《人民檢察院辦理減刑假釋案件規(guī)定》，新聞發(fā)言人張本才對(duì)規(guī)定的主要內(nèi)容做了介紹。
????張本才：
????一是明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋案件逐案進(jìn)行審查，實(shí)行統(tǒng)一案件管理和辦案責(zé)任制；二是要求檢察機(jī)關(guān)，對(duì)六類(lèi)減刑假釋案件一律進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；三是首次規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)派員出席減刑假釋案件法庭的職責(zé)任務(wù)；四是強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不當(dāng)減刑假釋案件，要堅(jiān)決予以糾正；五是要求嚴(yán)懲減刑假釋中的司法腐敗行為。
????解說(shuō)：
????在新規(guī)定中，針對(duì)減刑假釋案件調(diào)整并明確，甚至是強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢察工作的落實(shí)。
????張本才：
????人民法院開(kāi)庭審理減刑假釋案件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢查人員出席法庭發(fā)表檢察意見(jiàn)，并對(duì)法庭審理活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)人民法院減刑假釋裁定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法向作出減刑假釋裁定的人民法院提出書(shū)面糾正意見(jiàn)。
????解說(shuō)：
????在減刑假釋案件監(jiān)督檢查中，查辦職務(wù)犯罪司法腐敗案件的力度也在加大。
????張本才：
????檢察機(jī)關(guān)收到控告舉報(bào)，或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑假釋案件中涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
????最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳廳長(zhǎng)袁其國(guó)：
????我們從3月20日開(kāi)始的專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)，截至2014年7月底，我們已經(jīng)立案查辦了105件120人，發(fā)生的這些案件的主體，都跟我們公檢法司都有關(guān)系，而且這些人之間，往往還要形成互相利用和勾連的關(guān)系，要想某一個(gè)環(huán)節(jié)把事情辦成是不容易的，所以往往都需要幾個(gè)環(huán)節(jié)互相配合，才能形成徇私舞弊，辦理減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行這樣的案子。
????解說(shuō)：
????作為全國(guó)最高檢察機(jī)關(guān)，暨今年6月印發(fā)關(guān)于對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定之后，今天最高檢就減刑假釋又再次發(fā)生，而這也應(yīng)該是今年整個(gè)司法改革的重點(diǎn)。
????主持人：
????就像剛才短片里面最高檢的新聞發(fā)言人所說(shuō)的那樣，今年年初發(fā)生的張海違法減刑的案件，在社會(huì)上引發(fā)的反響非常劇烈。我們注意到在那之后的1月21日，中央政法委就出了一個(gè)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)，在那兒之后我們也可以看到，司法部、最高人民檢察院、最高人民法院，還有今天最高檢的一個(gè)規(guī)定，都在紛紛地響應(yīng)。
????我們接下去就連線(xiàn)一位專(zhuān)家，來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院的阮齊林教授，阮教授，今天很多媒體在評(píng)論這樣的一條新聞的時(shí)候，就說(shuō)最高檢今天出臺(tái)這么一個(gè)東西，它最大的亮點(diǎn)，就是把以前的這種書(shū)面的審理變成了未來(lái)的公開(kāi)的審理，為什么大家會(huì)焦點(diǎn)都關(guān)注在這點(diǎn)上，您分析？
????中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林：
????這次的解釋?zhuān)蟠蟮貜?qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋工作的監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督最明顯的表現(xiàn)在過(guò)去僅僅是事后監(jiān)督，也就是說(shuō)，法院做出了減刑假釋的裁定以后，交給檢察院，檢察院如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，提出糾正，如果沒(méi)有問(wèn)題的那也就通過(guò)了?，F(xiàn)在不是的，而是采取了兩項(xiàng)特別重要的措施，第一個(gè)就是提前介入審查執(zhí)行機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)的提請(qǐng)減刑假釋的材料，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的話(huà)，提出異議，這樣的話(huà)使得人民法院必須開(kāi)庭審理，這是一個(gè)提前介入。第二個(gè)就是他派員出席法院的開(kāi)庭審理工作，這樣的話(huà)就使得他能夠?qū)φ麄€(gè)的審理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并且提出發(fā)表檢察意見(jiàn)，與此這種派人出席公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件，與此配套，那么又使它對(duì)六類(lèi)案件發(fā)生的重大的案件的問(wèn)題，它進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，這樣的一個(gè)職責(zé)或者說(shuō)權(quán)利，這樣講會(huì)大大地強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋的監(jiān)督工作，保證它的規(guī)范的公正的實(shí)施。
????主持人：
????阮教授，為什么要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在整個(gè)過(guò)程中的作用？比如說(shuō)在一個(gè)正常的，比如罪犯要給他減刑，在這樣一個(gè)過(guò)程中，原本檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮什么作用，為什么這一次要強(qiáng)化這個(gè)作用？
????阮齊林：
????因?yàn)橥ㄟ^(guò)張海的案件就可以反映出來(lái)，涉案的有關(guān)的提供為張海這種減刑，違法減刑，提供幫助的竟然達(dá)到24個(gè)人，說(shuō)明什么問(wèn)題呢？就是說(shuō)這個(gè)制度設(shè)計(jì)上，盡量地提供一些監(jiān)督，但是這個(gè)監(jiān)督還是不夠的，所以就出現(xiàn)了由監(jiān)獄執(zhí)行機(jī)關(guān)方面提供非法的徇私枉法的幫助，那么這個(gè)法院在裁定的過(guò)程中間由于暗箱操作，也有這樣的機(jī)會(huì)，因此這個(gè)時(shí)候更顯現(xiàn)出，如果有檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)力地介入和加強(qiáng)監(jiān)督的話(huà)，就會(huì)使得這種我們叫做多人配合，這樣的舞弊的情況，會(huì)大大地得到遏制。
????主持人：
????阮教授，有一個(gè)數(shù)字，我想聽(tīng)聽(tīng)您的看法，今天傳出來(lái)的消息，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已建議將711名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中涉及到原廳局級(jí)以上職務(wù)的是76人，也就是說(shuō)超過(guò)了10%，您怎么看待這樣的數(shù)字？
????阮齊林：
????這樣的數(shù)字也反映出檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)保外就醫(yī)，其實(shí)就是監(jiān)外執(zhí)行的一種形式，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)這些人進(jìn)行重新的體檢，進(jìn)行重新的鑒定，認(rèn)為不符合保外就醫(yī)條件的話(huà)，這樣的話(huà)應(yīng)該收監(jiān)執(zhí)行，這也反映出一旦檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督監(jiān)察的力度，就會(huì)得到比較好的效果。
????主持人：
????好，謝謝阮教授，稍候我們有更多問(wèn)題給您。剛才我們說(shuō)要對(duì)711名罪犯進(jìn)行收監(jiān)，那么什么樣的人要把他們進(jìn)行收監(jiān)繼續(xù)服刑呢？我們繼續(xù)關(guān)注。
????解說(shuō)：
????張海重大立功虛假，張?？赡芤雅艿絿?guó)外，這是今年1月份媒體關(guān)于廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海案的報(bào)道。至今已經(jīng)過(guò)去7個(gè)月，張海到底在哪里，仍然是個(gè)謎。然而回頭看看，2007年佛山市中院對(duì)張海涉嫌職務(wù)侵占和挪用資金，一審判決有期徒刑15年，但是宣判后的僅僅4年時(shí)間里，從15年減刑至10年，而后再減刑到6年，兩次減刑，讓張海在2011年出獄后順利逃往國(guó)外，他上演了不同版本的“越獄”。在今年1月10日，廣東省高級(jí)人民法院通過(guò)其官方微博發(fā)布消息，張海在監(jiān)獄服刑期間的立功、重大立功表現(xiàn)均屬虛假，以此裁定對(duì)其減刑錯(cuò)誤。
????韶關(guān)市中級(jí)人民法院已與2013年10月依法撤銷(xiāo)了對(duì)張海的兩次減刑裁定，廣東省高級(jí)人民法院也對(duì)張海的二審判決予以立案再審，目前張海也逃往境外，有關(guān)部門(mén)正在啟動(dòng)追捕和引渡程序。
????張海何時(shí)能夠被重新收監(jiān)還需等待，而在張海案被披露后不到一個(gè)月，今年1月21日，中央政法委就下發(fā)5號(hào)文件，要求對(duì)被判重型的職務(wù)犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪等三類(lèi)罪犯從嚴(yán)把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，張海跑了，但在司法部和兩高密集的重全出擊之下，不少像張海一樣被錯(cuò)誤假釋、減刑、予以監(jiān)外執(zhí)行的人員又重新回到了監(jiān)獄。石寶春是廣西陽(yáng)朔縣國(guó)土局原局長(zhǎng)，2010年7月，他因受賄罪被桂林市七星區(qū)人民法院判處有期徒刑十年，但法院判決宣告后，石寶春以其身患嚴(yán)重疾病，需長(zhǎng)期治療為由，申請(qǐng)了監(jiān)外執(zhí)行，他不但沒(méi)有被送到監(jiān)獄，反而還駕著豪車(chē)四處游玩。
????陽(yáng)朔縣公安局陽(yáng)朔鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)陳柯羌：
????經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查，和他本人的接觸以后，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上面反映的這個(gè)情況啊，大部分屬實(shí)，然后我們也把這個(gè)情況通報(bào)了原來(lái)的判決機(jī)關(guān)，桂林市七星區(qū)法院，并且建議他們對(duì)他進(jìn)行收監(jiān)。
????解說(shuō)：
????根據(jù)桂林市中級(jí)人民法院7月8日的通報(bào)，石寶春在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，脫離監(jiān)管，嚴(yán)重違反有關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督管理規(guī)定，已被收監(jiān)。此外，三湘第一女巨貪，湖南建工集團(tuán)原副總經(jīng)理蔣艷萍，2003年因受賄貪污等罪，在2003年被判處死緩，但是九年后卻變成了保外就醫(yī)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，在今年她也被重新收監(jiān)到湖南省女子監(jiān)獄。
????相似的案例還有很多，要么用錢(qián)開(kāi)道，要么用權(quán)利關(guān)系開(kāi)道，為的就是實(shí)現(xiàn)減刑或保外就醫(yī)，而這樣的空子隨著一系列司法程序的越發(fā)嚴(yán)格，正在變得越來(lái)越窄。從今年6月1日開(kāi)始，根據(jù)最高法針對(duì)減刑和假釋所發(fā)布的司法解釋?zhuān)趯徖頊p刑假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在立案后5日內(nèi)，將相關(guān)材料依法向社會(huì)公示。除此之外，還明確了六類(lèi)減刑假釋案件必須開(kāi)庭審理。
????主持人：
????有人就問(wèn)，為張海一個(gè)人去進(jìn)行減刑的話(huà)，他到底需要?jiǎng)佑枚嗌訇P(guān)系才能夠做到？那么最高人民檢察院的消息說(shuō)，張海逃跑以后，一共有24個(gè)恩人，他所謂的恩人，被逐個(gè)立案調(diào)查，我們來(lái)看一下這24個(gè)人都是來(lái)自什么地方。來(lái)自司法行政監(jiān)獄系統(tǒng)的11個(gè)，社會(huì)人員7個(gè)，看守所系統(tǒng)3個(gè)，律師2個(gè)，法院系統(tǒng)1個(gè)。就像剛才阮教授所說(shuō)，這里面并沒(méi)有涉及到檢察機(jī)關(guān)的人員。剛才我們也說(shuō)到一個(gè)監(jiān)督的問(wèn)題，當(dāng)我們看到這樣一個(gè)人員構(gòu)成的時(shí)候，我們剛才說(shuō)到未來(lái)要把檢察機(jī)關(guān)的事后監(jiān)督放在事前，換句話(huà)說(shuō)，請(qǐng)教一下阮教授，是不是在整個(gè)過(guò)程中，能夠制約、能夠監(jiān)督執(zhí)行司法的機(jī)構(gòu)，只能是來(lái)自檢察機(jī)關(guān)這樣的一種力量？阮教授。
????阮齊林：
????這個(gè)本來(lái)從法律制度的設(shè)計(jì)，就是考慮到互相之間的制約，包括減刑假釋的裁定，也有制約。首先一點(diǎn)，提起是由監(jiān)獄的執(zhí)行機(jī)關(guān)提前，然后再報(bào)人民法院，由法院組成合議庭，這也是一種互相之間有一定的制約和監(jiān)督，并非是監(jiān)獄方面單方面決定的。但是現(xiàn)在的話(huà)不一樣，又加入到檢察院，多一層制約，而且檢察院我們知道，它是專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在訴訟中間發(fā)揮了非常重要的法律監(jiān)督作用，因此這種情況之下，發(fā)現(xiàn)減刑假釋中間的問(wèn)題多多，自身腐敗不規(guī)范的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候積極地促成檢察院發(fā)揮它的監(jiān)督職能，這個(gè)是非常重要，這個(gè)非常重要就體現(xiàn)在，第一，不像過(guò)去那樣僅僅是事后審查了，而是直接審查執(zhí)行機(jī)關(guān)申報(bào)的有關(guān)材料，如果提出異議的話(huà)人民法院應(yīng)該開(kāi)庭審理，開(kāi)庭審理過(guò)程中間，他可以派員出席，代表檢察機(jī)關(guān)發(fā)表檢察意見(jiàn)，提出監(jiān)督，并且還有對(duì)中間有違法現(xiàn)象的，他還可以提出糾正，以及甚至于追究有關(guān)人的刑事責(zé)任，這樣的話(huà)力度會(huì)大大強(qiáng)化。
????主持人：
????阮教授，這是否意味著只要加大了檢察機(jī)關(guān)在里面的作用之后，漏洞就會(huì)相應(yīng)地堵上，未來(lái)出現(xiàn)這種比如用錢(qián)、用權(quán)為自己贖身和買(mǎi)刑的現(xiàn)象就會(huì)減少？
????阮齊林：
????肯定是可以期待會(huì)大大減少。
????主持人：
????也就是說(shuō)，這是一個(gè)非常重要的一種制約力量把它加入進(jìn)去了。
????阮齊林：
????對(duì)對(duì)，非常重要的制約力量。
????主持人：
????剛才我們說(shuō)對(duì)于那些想減刑出去的人，未來(lái)這種機(jī)會(huì)會(huì)越來(lái)越少。另外一種人，就是已經(jīng)保外就醫(yī)的這些人來(lái)說(shuō)，恐怕未來(lái)的日子也不會(huì)好過(guò)，我們繼續(xù)關(guān)注。
????解說(shuō)：
????在很多違規(guī)的減刑假釋案件背后，一些監(jiān)獄管理者的徇私舞弊、中飽私囊，也為司法腐敗暗中開(kāi)了一扇門(mén)，今天，在最高人民檢察院的新聞發(fā)布會(huì)中，也提到了相關(guān)內(nèi)容。
????袁其國(guó)：
????近幾年來(lái)，我們檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化辦案意識(shí)，加大查辦刑事執(zhí)行中的司法腐敗案件力度，你比如說(shuō)我們查辦了湖南省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)劉萬(wàn)清的案件，這是一個(gè)串案。
????張本才：
????江蘇省海安縣人民檢察院，依法查辦了江蘇省通州監(jiān)獄九監(jiān)區(qū)原監(jiān)區(qū)長(zhǎng)施健受賄、徇私舞弊、減刑假釋案。
????解說(shuō)：
????從管理監(jiān)獄的干部，變成了被監(jiān)獄管理的罪犯，2011年12月，湖南省司法廳原副廳長(zhǎng)、湖南省監(jiān)獄管理局原局長(zhǎng)劉萬(wàn)清涉嫌受賄案件一審宣判，劉萬(wàn)清被判處無(wú)期徒刑。劉萬(wàn)清的問(wèn)題體現(xiàn)在通過(guò)打招呼，受益或默許經(jīng)辦人員在病理鑒定上造假，違法批準(zhǔn)保外就醫(yī)，并從中受賄?！氨O(jiān)獄局成了我個(gè)人的天下，主觀上放松約束和改造，可以說(shuō)是我犯罪的根本原因之一。”這是劉萬(wàn)清在被組織立案調(diào)查期間寫(xiě)的檢查，而劉萬(wàn)清的被調(diào)查，還牽出了130多名湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)干部，他們都曾向劉萬(wàn)清行過(guò)賄。假釋、保外就醫(yī)等環(huán)節(jié)如何避免腐敗滋生，今年7月，石家莊市檢察院和石家莊市司法局聯(lián)合對(duì)全市社區(qū)矯正人員中保外就醫(yī)的三類(lèi)罪犯，以及法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的所有罪犯進(jìn)行了一次體驗(yàn)。
????石家莊市檢察院黨組成員李芳棟：
????已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了部分失控托管人員，我們將根據(jù)不同的情況，進(jìn)行責(zé)任倒查，是法院的問(wèn)題我們追究法院的問(wèn)題，是監(jiān)獄的問(wèn)題我們追究監(jiān)獄的責(zé)任，是地方司法行政機(jī)關(guān)的問(wèn)題，我們追究地方司法行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。
????解說(shuō)：
????今年2月，中央政法委出臺(tái)的《嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于司法人員在辦理減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實(shí)、偽造材料、收受財(cái)務(wù)，或者接受吃請(qǐng)的，一律清除出執(zhí)法司法隊(duì)伍。
????最高人民法院 審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng)滕偉：
????誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，那么就是對(duì)減刑假釋案件、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件終身負(fù)責(zé)制，還有對(duì)犯罪的執(zhí)法工作人員，懲處力度也很大，原則上一般是不能判處，免于刑事處分和緩刑的。
????主持人：
????相比于減刑的話(huà)，那么假釋可能對(duì)它的監(jiān)督難度要更大，相比它的監(jiān)督力度也要更大。我們國(guó)家目前依照的還是1990年頒布的《罪犯保外就醫(yī)的執(zhí)行辦法》，里面是非常詳細(xì)地列了30條就醫(yī)的范圍，但是在實(shí)踐中還是出現(xiàn)了這些問(wèn)題，接下來(lái)我們請(qǐng)教一下阮教授，是因?yàn)檫@30條規(guī)范的不夠準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)不夠準(zhǔn)確，給了操作者漏洞，還是說(shuō)有什么其他的原因？
????阮齊林：
????這30條應(yīng)該說(shuō)規(guī)定是非常非常的仔細(xì)的，如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是沒(méi)有什么問(wèn)題的，主要的問(wèn)題還是說(shuō)在做醫(yī)療鑒定環(huán)節(jié)，雖然也有程序限制，要求是省級(jí)以上的機(jī)構(gòu)，有這個(gè)資格做這樣的鑒定，但是仍然有弄虛作假的情況。
????主持人：
????為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？
????阮齊林：
????那就是由有關(guān)的人員收買(mǎi)，或者是人情，做出假的醫(yī)療鑒定，然后這邊做出假的醫(yī)療鑒定，有關(guān)的執(zhí)行部門(mén)也就輕易地相信，或者說(shuō)法院有關(guān)的審判人員就輕易地相信，根據(jù)這樣的東西做出監(jiān)外執(zhí)行的決定。
????主持人：
????您的意思說(shuō)，并不是說(shuō)我們規(guī)定的不詳細(xì)、不清晰，而是說(shuō)在執(zhí)行的時(shí)候，回旋的余地可能就是執(zhí)法的人力度，他們的空間可能太大。也涉及到一個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)保外就醫(yī)，這個(gè)人應(yīng)不應(yīng)該去保外就醫(yī)，他出去了以后，有沒(méi)有去就醫(yī)。另外一個(gè)，他就醫(yī)了以后，到底身體條件，他到底有沒(méi)有好轉(zhuǎn)，這些一系列的問(wèn)題，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)去監(jiān)督，應(yīng)該由誰(shuí)提供一個(gè)什么樣的一種監(jiān)督？
????阮齊林：
????這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在因?yàn)橛袡z察機(jī)關(guān)的介入，對(duì)于這樣的監(jiān)外執(zhí)行也會(huì)提供有效的監(jiān)督，這樣的話(huà)進(jìn)行像對(duì)于監(jiān)外執(zhí)行的人，像我們看到的那樣，他再進(jìn)行體檢，然后繼續(xù)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有不符合監(jiān)外執(zhí)行的，或者說(shuō)當(dāng)初符合監(jiān)外執(zhí)行，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)可以收監(jiān)執(zhí)行的，那么這個(gè)進(jìn)行收監(jiān)執(zhí)行。而且監(jiān)外執(zhí)行應(yīng)該說(shuō)和減刑假釋還不一樣，減刑假釋的限制還特別嚴(yán)格，根據(jù)法律規(guī)定罪犯經(jīng)過(guò)一次或者多次減刑，或者是最后還能得到假釋?zhuān)笥衅谕叫虒?shí)際執(zhí)行1/2以上，無(wú)期徒刑實(shí)際執(zhí)行13年以上，法律上還有一個(gè)嚴(yán)格的限制，但是監(jiān)外執(zhí)行不一樣，主要是由于疾病的原因，他不適于在監(jiān)獄里關(guān)押，這種情況之下允許保外就醫(yī)，他沒(méi)有這樣一個(gè)時(shí)間的限制，對(duì)于醫(yī)療鑒定的依賴(lài)性非常大，這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)弄虛作假的情況，容易出現(xiàn)犯罪罪犯的情況。
????主持人：
????好的，今天我們關(guān)注這樣一個(gè)事情，不僅說(shuō)要把那些在監(jiān)外，去監(jiān)外執(zhí)行的那些人，把他收歸回來(lái)，另外一方面更重要的是，對(duì)于那些知法犯法，給他們提供便利的人，更要把他們繩之于法。
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