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????人大聽取審議《北京居家養(yǎng)老服務條例（草案）》
????昨天，市十四屆人大常委會第十三次會議聽取審議了《北京居家養(yǎng)老服務條例（草案）》，及市政府關于“推進養(yǎng)老服務體系建設，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展”議案辦理情況的報告。
????針對北京存在社區(qū)養(yǎng)老設施不足等問題，《條例（草案）》規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老設施必須達標，每個社區(qū)都將有固定的老年人生活照料和活動場所。最新有望推廣的強力措施是，新建小區(qū)養(yǎng)老設施不達標將不能售樓。
????民政局參與
????新建小區(qū)審核驗收
????在社區(qū)里養(yǎng)老，硬件軟件缺了都不成。市人大法制委員會建議，目前急需通過幾種渠道提高養(yǎng)老設施數量。其中，新建小區(qū)應配套養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付；老舊小區(qū)沒有達到配建指標的，要通過購置、置換、租賃進行配置；仍未達標的，政府要引導附近閑置場所用于開展居家養(yǎng)老服務。
????社區(qū)養(yǎng)老設施包括托老所和老年活動場所。市民政局局長李萬鈞介紹說，按照市政府修訂的《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》，托老所的服務規(guī)模要由3萬至5萬人/處，調整為0.7萬至1萬人/處。
????據介紹，目前順義區(qū)已出臺規(guī)定，民政部門全程參與新建小區(qū)的設計審核驗收，養(yǎng)老設施不達標不能售樓。其他區(qū)縣也在抓緊制定配套政策。
????社區(qū)有望全建老年餐桌
????有市人大常委會組成人員和代表提出，像老年餐桌、醫(yī)療護理等公益性社區(qū)服務，僅靠市場主體難以解決，需要政府出臺政策支持社會組織去實現。
????為更好地解決居家老年人用餐困難問題，市人大法制委員會建議增加一條，對用餐服務作出專門規(guī)定。即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當幫助所轄社區(qū)普遍開辦社區(qū)老年餐桌或者共享駐區(qū)單位食堂、定點餐飲服務，解決居家老年人用餐困難。這意味著，社區(qū)有望普遍開辦老年餐桌，老人甚至有望在駐區(qū)單位的食堂就餐。
????養(yǎng)老建設納入績效考核
????有常委會組成人員和代表提出，條例要明確對政府履職不到位的追責，依照《北京市行政問責辦法》追究責任。
????為此，人大法制委員會建議，將草案修改為，“市和區(qū)、縣人民政府應將居家養(yǎng)老服務體系建設情況，納入監(jiān)察和年度目標責任制考核，建立追究制度。”原本草案中的“給予批評教育，責令整改”，變成了修改稿中更嚴格的“承擔紀律責任”，“給予處分”，甚至“追究刑事責任”。
????首次明確
????“居家養(yǎng)老”服務范圍
????為明確居家養(yǎng)老服務體系建設的基本要求，草案還將專門增加一條，明確居家養(yǎng)老服務體系的概念和基本要求。
????具體表述為：“本市加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務體系建設，逐步實現每個社區(qū)有固定的生活照料和活動場所、有多樣化的老年人組織、有穩(wěn)定的服務隊伍、有規(guī)范的服務制度，為居家生活的老年人提供日間照料和就餐、家政、醫(yī)療、文化體育活動等基本養(yǎng)老服務?！?/p>
????晨報記者 鄒樂
????■養(yǎng)老·保障
????今年供地100公頃建養(yǎng)老機構
????據市民政局局長李萬鈞介紹，截至今年6月底，本市已開業(yè)運營養(yǎng)老服務機構400家，養(yǎng)老床位總量為10.2萬張，百名老人擁有床位3.5張。
????今年，北京將建成80個擁有50至100張床位的養(yǎng)老照料中心。據預算，政府在80個建設項目中投入約2.4億元，帶動直接社會投資約20億元。下一步，將重點發(fā)展護養(yǎng)型床位，建設特殊功能的養(yǎng)老機構，滿足少數民族和殘疾老年人的特殊養(yǎng)老服務需求，力爭到2020年全市養(yǎng)老床位數達到16萬張，實現街道養(yǎng)老照料中心全覆蓋，社區(qū)配套養(yǎng)老設施基本達標。此外，本市將扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，今年將繼續(xù)供地100公頃。
????■養(yǎng)老·數據
????6年后四分之一北京人是老人
????北京市自1990年進入老齡化社會以來，人口老齡化趨勢日趨嚴峻，現有戶籍老年人口277.9萬，并且每年以15萬人的規(guī)模快速增長，到2020年戶籍老年人口將達到380萬，占戶籍人口的25%。呈現出基數大、增長快、高齡失能和空巢化嚴重等特點。
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