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????不拒小禮，地稅局長(zhǎng)蛻變?yōu)榍f(wàn)巨貪
????中國(guó)甘肅網(wǎng)11月14日訊 據(jù)蘭州晨報(bào)報(bào)道 他曾心懷理想與抱負(fù)，從一名農(nóng)家子弟成長(zhǎng)為人民教師，從一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，升遷之路令人羨慕。自從擔(dān)任“一把手”，內(nèi)心不斷膨脹的貪欲縱容他從不拒節(jié)日“小禮”到大貪大收，在短短五六年時(shí)間內(nèi)收斂1200多萬(wàn)元贓款。剖析敦煌市地稅局原局長(zhǎng)劉生海的蛻變緣由，除了他自己放松了正確價(jià)值觀的堅(jiān)守外，權(quán)力監(jiān)督缺失也是主因。
????地稅局長(zhǎng)蛻變巨貪
????2014年春節(jié)，敦煌市的大街小巷洋溢著濃厚的過(guò)年氣氛，個(gè)體業(yè)主靳三(化名)的心情比往年過(guò)春節(jié)輕松了許多。往年過(guò)節(jié)，他經(jīng)常會(huì)為“啥時(shí)候去給地稅局劉局長(zhǎng)拜年、送啥年貨、包多少錢的紅包”等問(wèn)題而絞盡腦汁。十幾天前，這個(gè)劉局長(zhǎng)因貪污受賄等罪行被判刑的消息傳開(kāi)，他覺(jué)得壓在頭頂上的一塊石頭給搬掉了。
????在靳三看來(lái)，劉局長(zhǎng)犯事是遲早的事兒，因?yàn)椤八粰z點(diǎn)”。
????靳三所說(shuō)的劉局長(zhǎng)，是曾經(jīng)在敦煌市地稅局擔(dān)任“一把手”長(zhǎng)達(dá)5年的劉生海。案發(fā)前任定西市地稅局副局長(zhǎng)。2014年1月17日，劉生海因犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、徇私舞弊不征稅款罪等五項(xiàng)罪名，被酒泉市中級(jí)人民法院一審宣判有期徒刑22年，剝奪政治權(quán)利4年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
????記者了解到，劉生海擔(dān)任敦煌市地稅局局長(zhǎng)、酒泉市地稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)期間，多次收受他人財(cái)物折合人民幣472萬(wàn)多元；通過(guò)套取代扣稅款手續(xù)費(fèi)及私設(shè)“小金庫(kù)”，以提取現(xiàn)金、報(bào)銷個(gè)人支出費(fèi)用等手段貪污公款140萬(wàn)多元；利用職務(wù)之便，挪用公款49.99萬(wàn)元借給他人炒股營(yíng)利；另外，劉生海的家庭財(cái)產(chǎn)有588萬(wàn)多元不能說(shuō)明合法來(lái)源；他還利用稅收征管職務(wù)之便，收受他人錢物后，指使下屬違規(guī)開(kāi)具建筑安裝業(yè)發(fā)票，致使國(guó)家稅收損失27萬(wàn)多元。
????據(jù)劉生海案的主審法官、酒泉市中級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)劉玉強(qiáng)介紹，劉生海涉案數(shù)額之大、作案時(shí)間之長(zhǎng)、社會(huì)影響之惡劣，是2013年酒泉市司法機(jī)關(guān)所辦案件中絕無(wú)僅有的。劉生海被檢察機(jī)關(guān)監(jiān)視居住前后，酒泉市檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)偵查一體化辦案程序，全市兩級(jí)8個(gè)檢察院聯(lián)合偵查了近4個(gè)月時(shí)間，形成的77本案卷摞起來(lái)和一個(gè)成年人的身高差不多?！耙幻碧幖?jí)干部，貪污受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，斂財(cái)1200多萬(wàn)元，數(shù)額巨大?！眲⒂駨?qiáng)感嘆。
????酒泉市檢察院反貪局局長(zhǎng)朱兵認(rèn)為：“劉生海的主要犯罪事實(shí)發(fā)生在他擔(dān)任敦煌市地稅局局長(zhǎng)期間，當(dāng)時(shí)他是科級(jí)干部。這個(gè)級(jí)別的干部貪腐數(shù)額如此巨大，在酒泉市檢察機(jī)關(guān)建院以來(lái)前所未有?！?/p>
????據(jù)記者了解，因劉生海被立案?jìng)刹楹蜌w案后主動(dòng)供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，退賠了大部分贓款，法院一審從輕判處有期徒刑22年是考慮到他具有坦白、自首情節(jié)。
????記者11月5日從酒泉市檢察院獲悉，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為一審判決量刑偏輕，已提起抗訴，目前，甘肅省高院裁定尚未出來(lái)。
????令人羨慕的仕途升遷
????劉生海成為千萬(wàn)巨貪的蛻變之路，與他從教師到“一把手”的升遷之路所用時(shí)間基本相當(dāng)，都是9年。
????現(xiàn)年47歲的劉生海，1967年3月出生于酒泉市金塔縣的一個(gè)普通農(nóng)家，他的少年時(shí)代，是伴隨著極度的貧困度過(guò)的，從小學(xué)到高中的學(xué)習(xí)成績(jī)一直不錯(cuò)，最終如愿以償考上了大學(xué)。1989年，劉生海大學(xué)畢業(yè)后，成為酒泉財(cái)校的一名會(huì)計(jì)學(xué)教師。
????“那時(shí)候的劉生海勤奮好學(xué)、敬業(yè)務(wù)實(shí)，還寫(xiě)得一手好字。”在劉生海任教時(shí)幾名同事的印象中，他精明能干且人緣不錯(cuò)。
????1995年是劉生海人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那年他28歲，被調(diào)入酒泉市地稅局任干事。按照劉生海自己的說(shuō)法，他是“想利用自己的專業(yè)知識(shí)干一番事業(yè)”。在工作、生活中，劉生?？偸墙o同事們留下“能干、務(wù)實(shí)、社交廣泛、八面玲瓏”的印象，在不同的工作崗位上總能如魚(yú)得水，也從中得到了實(shí)惠。
????2002年11月，劉生海被提拔為酒泉市地稅局辦公室主任，在這個(gè)被同事們調(diào)侃為“二把手”的崗位上，他的聰明才智發(fā)揮得淋漓盡致，深得領(lǐng)導(dǎo)的信任。僅在1年10個(gè)月之后，劉生海便升任敦煌市地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，此時(shí)距他轉(zhuǎn)行不到10年時(shí)間。為了能夠繼續(xù)升遷，劉生海憑借自己的聰明才智和旺盛的精力，多方位“改造”自己，他不僅取得在職研究生學(xué)歷，而且利用金錢和物質(zhì)為自己的發(fā)展之路鋪墊基礎(chǔ)。2008年12月，劉生海升任酒泉市地稅局副調(diào)研員兼敦煌市地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，2009年8月調(diào)任酒泉市地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)，2013年1月調(diào)任定西市地稅局副局長(zhǎng)。
????來(lái)者不拒日均受賄2363元
????“巨貪們”走上墮落腐化之路的起因各不相同，但跌入深淵的根源大都一樣，那就是不斷膨脹的貪欲，劉生海也不例外。
????正如劉生海自己所說(shuō)：“這一切的發(fā)端，都是當(dāng)初收下了一份份年節(jié)小禮?！?/p>
????2004年9月，劉生海從上級(jí)機(jī)關(guān)“空降”到敦煌市任地稅局局長(zhǎng)。從此，逢年過(guò)節(jié)，劉生海家的客人總是絡(luò)繹不絕。劉生海起初面對(duì)阿諛?lè)畛?、前呼后擁和僅限于水果、煙酒的“小禮”也會(huì)顯得有些拘謹(jǐn)，還曾多次拒絕過(guò)，但時(shí)間長(zhǎng)了就不好意思拒絕了。
????“經(jīng)歷多了，也就慢慢認(rèn)可并逐漸習(xí)慣了?！眲⑸＿€說(shuō)，過(guò)節(jié)時(shí)不光別人給他送，他也給別人送，送禮成了慣例，越收越順理成章，越收越?jīng)]有壓力，收受的禮品也逐漸升格。劉生海不拒節(jié)日“小禮”，還有一個(gè)誘因，他的說(shuō)法是“應(yīng)酬越來(lái)越多，工資不夠花了”。
????記者了解到，劉生海逐漸敞開(kāi)收受賄賂的大門，收受賄賂的方式和場(chǎng)所也五花八門，除了逢年過(guò)節(jié)時(shí)坐在家中收受，在麻將桌上收受好處便是主要途徑。
????戴某，曾是敦煌市鳴沙山月牙泉管理處的合同制工人，2004年至2006年期間，敦煌鳴沙山月牙泉管理處通過(guò)招標(biāo)，將風(fēng)景區(qū)內(nèi)的駝隊(duì)和觀光車經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給戴某。為了能夠達(dá)到躲避地稅稽查、經(jīng)營(yíng)方便的目的，戴某開(kāi)始變著法兒接近劉生海。劉生海2004年下半年剛剛擔(dān)任敦煌市地稅局局長(zhǎng)后不久，有一次在敦煌市一家賓館打麻將時(shí)，聲稱自己沒(méi)有帶錢，戴某心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)即“借”給現(xiàn)金1萬(wàn)元，雙方心知肚明，此款有借無(wú)還。此后，戴某先后6次向劉生海行賄7萬(wàn)元，其中3萬(wàn)元是其利用春節(jié)期間到劉生海家拜年時(shí)奉送的，其余5萬(wàn)元都是在牌桌上奉送的。據(jù)戴某陳述，他在牌桌上向劉生海提供的賭資，都是劉生海主動(dòng)索要的。
????劉生海嗜好玩麻將，也就增添了別人行賄的機(jī)會(huì)。2007年春節(jié)，一家棉業(yè)公司的負(fù)責(zé)人為了和劉生海搞好關(guān)系，約其打麻將。劉生海上廁所期間，這位老板在衛(wèi)生間塞給其2萬(wàn)元現(xiàn)金。
????貪婪的大門一旦打開(kāi)，從此一發(fā)而不可收。劉生海把權(quán)力當(dāng)成了撈取好處的工具，即使走上紀(jì)檢崗位也沒(méi)收斂貪財(cái)之心。
????劉生海自述，隨著擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，各種有所求的企業(yè)老板在他周圍形成了一個(gè)如影隨形的包圍圈，送禮的圈子越來(lái)越大、越來(lái)越復(fù)雜。
????據(jù)辦案人員介紹，劉生海在擔(dān)任敦煌地稅局局長(zhǎng)的5年時(shí)間中，累計(jì)接收20多人的現(xiàn)金賄賂97次，每次少則5000元，多則數(shù)萬(wàn)元，累計(jì)收受現(xiàn)金413萬(wàn)元，其中單筆受賄5萬(wàn)元至20萬(wàn)元的21次，單筆受賄20萬(wàn)元以上的7次，平均每年受賄86萬(wàn)元，每天受賄2363元?！?363元幾乎是一個(gè)城鎮(zhèn)職工一個(gè)月的收入。”朱兵說(shuō)。
????據(jù)記者了解，劉生海受賄的金額，從最初的幾千元，到后來(lái)的幾十萬(wàn)元甚至一套房子，都來(lái)者不拒。劉生海受賄案中，一人或一個(gè)公司多次行賄的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一家礦業(yè)公司每年年底礦上停產(chǎn)，至第二年三四月份才能開(kāi)工，外地老板在停產(chǎn)期間回鄉(xiāng)，自然就錯(cuò)過(guò)了給劉生海春節(jié)拜年的機(jī)會(huì)。于是，這位老板便在平時(shí)打點(diǎn)，在2006年底至2007年底期間先后7次送給劉生?，F(xiàn)金13萬(wàn)元。某公司為了長(zhǎng)期得到劉生海的照顧，竟以公司名義送給劉生海價(jià)值91萬(wàn)多元的房產(chǎn)四套。敦煌市某公司在2005年至2010年期間，先后19次給劉生海送現(xiàn)金124萬(wàn)元及價(jià)值19萬(wàn)元的房子一套。
????收受賄賂成了家常便飯，劉生海的貪欲越來(lái)越膨脹，還借助權(quán)力把臟手伸向了單位財(cái)務(wù)，貪污、挪用公款180多萬(wàn)元。
????多行不義必自斃，劉生海肆意妄為終究引起知情者的反感甚至痛恨，有人向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)了他的部分犯罪事實(shí)。2013年5月15日，在劉生海被調(diào)任定西市地稅局副局長(zhǎng)還不到4個(gè)月就被檢察機(jī)關(guān)監(jiān)視居住，當(dāng)年6月9日因涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被逮捕。
????獄中懺悔剖析蛻變根由
????從一名教師到領(lǐng)導(dǎo)干部，從不拒節(jié)日“小禮”再到階下囚，劉生海的人生之路從頂峰跌落到深淵。被限制自由8個(gè)月后，他寫(xiě)下一份懺悔書(shū)。
????“自被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐院螅覐臉O大的失落、悲痛、懊悔、覺(jué)醒中一步步走來(lái)。每天透過(guò)鐵窗只能看到極小的天空，看不到明媚的陽(yáng)光……我痛苦的是失去自由，遠(yuǎn)離親人；悔恨的是自己的貪欲和肆無(wú)忌憚；我思念病魔纏身的高堂老母、妻子、兒子及兄弟姐妹，更思念幸福自由的生活。希望我的懺悔能作為一個(gè)反面教材，給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘?！?/p>
????走向犯罪深淵的原因，劉生海的懺悔總結(jié)：一是放松了學(xué)習(xí)，在原則性問(wèn)題上沒(méi)有很好地把握住自己；二是放松了世界觀的改造，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，拒腐防變的能力不強(qiáng)，抵制不住誘惑；三是沒(méi)有正確對(duì)待手中的權(quán)力，把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成了撈取個(gè)人好處的工具和資本；四是沒(méi)有把好人際交往關(guān)。
????往者不可諫，來(lái)者猶可追，劉生海的懺悔僅是從自身的原因進(jìn)行了反省，但深究根由，司法界人士認(rèn)為“缺失監(jiān)督的權(quán)力更可怕”。
????酒泉市檢察院反貪局局長(zhǎng)朱兵認(rèn)為，劉生海成為千萬(wàn)巨貪，主要的一個(gè)原因就是監(jiān)管不到位，稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)一把手的監(jiān)督形同虛設(shè)。朱兵說(shuō)，稅務(wù)的減免，本來(lái)是要集體研究決定或者報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，或者向社會(huì)公開(kāi)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，可是，劉生海在“一把手”崗位上因監(jiān)督缺失，減免稅收暗箱操作，背后的權(quán)錢交易十分隱蔽。
????“只有加強(qiáng)監(jiān)督，才有可能減少稅務(wù)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪問(wèn)題?！本迫兄屑?jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)、劉生海案件的主審法官劉玉強(qiáng)如是說(shuō)。
????-首席記者董開(kāi)煒
