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原標(biāo)題：十八大以來落馬高官4人已獲刑
□盤點
6落馬高官被移送司法
據(jù)媒體公開報道，十八大后落馬的省部級以上官員，已有4人被判刑；18名省部級以上官員已經(jīng)進入了司法程序，其中12人被立案偵查，6人被移送司法機關(guān)；另有28人還在接受組織調(diào)查。
今年5月29日，內(nèi)蒙古黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅案開庭，被媒體稱為十八大后落馬的省部級高官陸續(xù)進入“審判季”。目前，王素毅被判無期徒刑，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李達球被判有期徒刑15年，湖南省政協(xié)副主席童名謙被判有期徒刑5年。
而中央軍委原副主席徐才厚、遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新、解放軍總后勤部原副部長谷俊山和廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良已經(jīng)被移送司法機關(guān)。
國家發(fā)改委落馬超10人
劉鐵男在落馬后，國家發(fā)改委已有10名以上廳級官員被帶走調(diào)查。其中包括國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司原司長陳斌、價格司原司長曹長慶、價格司原副司長周望軍、就業(yè)和收入分配司原司長張東生、原產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳、國家能源局原副局長許永盛、國家能源局核電司原司長郝衛(wèi)平、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠。其中，許永盛為劉鐵男的副手，兩人在工作上的交集非常多。由于這些官員很多是在今年5月以后才被帶走調(diào)查，目前很多人的案件還沒有進入司法程序。
從十八大以后，國家發(fā)改委落馬的官員中，除了劉鐵男已經(jīng)被判刑外，京華時報記者采訪獲悉，8月26日，原國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員、工業(yè)司副司長熊必琳（正廳級）已經(jīng)在河北省滄州市中級人民法院出庭受審。據(jù)滄州市人民檢察院的指控，熊必琳涉嫌犯有受賄罪、利用影響力受賄罪。尚不清楚其案件是否已經(jīng)宣判。
據(jù)了解，熊必琳在2010年9月就已經(jīng)退休，其退休后出任中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長、黨委書記，同時還擔(dān)任國家食品安全風(fēng)險評估中心理事、中國國際工程咨詢公司專家學(xué)術(shù)委員會副主任。2013年5月，熊必琳被有關(guān)部門帶走調(diào)查。據(jù)公開的簡歷顯示，熊必琳長期在國家發(fā)改委及其前身的國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委任職，先后擔(dān)任經(jīng)濟預(yù)測司、產(chǎn)業(yè)司處長、副司長、工業(yè)司副司長等職務(wù)。熊必琳與劉鐵男曾是工作上的搭檔，兩人有很深的交集。
劉鐵男落馬后，黑龍江省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳黨組書記林秀山（正廳級）也被有關(guān)部門帶走調(diào)查。今年9月26日，河北省石家莊市人民檢察院指控林秀山涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，已經(jīng)向石家莊市中級人民法院提起公訴。據(jù)媒體報道，林秀山被查屬于劉鐵男“案中案”。劉鐵男案中，神秘商人倪某被指與劉鐵男有深度交集而被有關(guān)部門關(guān)注，劉鐵男最終被查，林秀山也很快被牽出。
為何國家發(fā)改委官員頻落馬？
權(quán)力集中監(jiān)管缺失是主因
國家發(fā)改委作為國務(wù)院的職能機構(gòu)，是綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。其中，國家發(fā)改委的一項重要職能就是承擔(dān)規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。安排中央財政性建設(shè)資金，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。
國家發(fā)改委及其管理的相關(guān)單位擁有非常大且集中的經(jīng)濟管理和調(diào)控權(quán)限，比如國家能源局目前由國家發(fā)改委管理，而煤炭、石油、天然氣、核電、新能源等涉及能源的產(chǎn)業(yè)管理、審批、調(diào)控、重大項目立項建設(shè)，均由國家能源局負(fù)責(zé)。而這些領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟的命脈，開放程度并不高。
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)教授洪道德認(rèn)為，權(quán)力集中于這樣一個部門，在監(jiān)管缺失、工作機制運行不透明的情況下，自然容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，進而產(chǎn)生腐敗。從中紀(jì)委、最高檢公開通報的情況來看，國家發(fā)改委的腐敗被稱為“崩塌式腐敗”，相關(guān)落馬官員涉及的金額均超過千萬。而國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠，檢察機關(guān)從其家中搜出2億現(xiàn)金，成為新中國成立以來檢察機關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。國家發(fā)改委成為腐敗易發(fā)地，其官員也成為腐敗高危人群。
而對于國家發(fā)改委的腐敗，最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進輝在公開通報中做了如下概括：一是所在部門權(quán)力過大、權(quán)力集中。被查處的這些人大多既是宏觀政策的制定者，又是具體項目的審批者，可以直接決定和掌握許多企業(yè)的“利益得失”，想方設(shè)法求助于他們的人很多，容易誘發(fā)腐敗。二是在管理和監(jiān)督機制上存在漏洞?！叭狈ΡO(jiān)管，審批權(quán)運轉(zhuǎn)不透明，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機制?！比恰笆斟X辦事”成為這些人的潛規(guī)則?！按蠹倚恼詹恍?，長期共同受賄，形成窩案串案?！?/p>
□延伸
廳級京官在燕城監(jiān)獄服刑
據(jù)司法部司法研究所原副所長、著名法學(xué)專家王公義介紹，因職務(wù)犯罪被判刑的在京中央部委官員一般在燕城監(jiān)獄服刑。燕城監(jiān)獄是直屬于司法部的監(jiān)獄，位于河北省廊坊市燕郊鎮(zhèn)。這座直屬于司法部，關(guān)押的服刑人員分為三個類型：普通刑事罪犯、職務(wù)犯罪的罪犯和外籍罪犯。包括已經(jīng)被判刑的中國足協(xié)官員謝亞龍、南勇和楊一民等人均被關(guān)押在此。從多年的實踐來看，關(guān)押在燕城監(jiān)獄的中央部委官員多為廳級干部。廳級以上干部（副部級及以上）因職務(wù)犯罪被判刑，則要關(guān)押在秦城監(jiān)獄。而秦城監(jiān)獄直屬于公安部。
據(jù)媒體的公開報道，燕城監(jiān)獄將三類服刑人員分別安排在不同區(qū)域。職務(wù)犯罪監(jiān)舍是兩名服刑人員住一間，房間內(nèi)會有電視機，擺在床鋪前面的桌子上，室內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生間和淋浴間。這樣的住宿條件與普通賓館的布置類似。但是為了能互相監(jiān)督，保證安全，衛(wèi)生間和房間中間的墻上安裝了一個玻璃。在監(jiān)舍的外面，會有一個五六平方米左右的陽臺，可以曬衣服。服刑人員每天要在監(jiān)獄內(nèi)的指定地點勞動，但也會有用于鍛煉的時間。這樣的監(jiān)獄內(nèi)生活、工作條件應(yīng)該是非常好的。王公義指出，燕城監(jiān)獄的管理更為精細，更加有利于服刑人員的學(xué)習(xí)和改造。
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