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在全市“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督管理工作會議上的講話
????李? 世? 榮
????（2014年12月16日）
????同志們：
????今天，我們召開全市“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，總結(jié)全市2013年以來“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督管理工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)出現(xiàn)的新變化、新趨勢，理清做好“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督的工作思路，推動網(wǎng)吧監(jiān)督工作持續(xù)健康發(fā)展，為凈化社會文化環(huán)境、保護(hù)青少年健康成長做出新的更大貢獻(xiàn)。
????2013年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，全市“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作不斷加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督舉措，完善監(jiān)督機(jī)制，取得了顯著成效。市關(guān)工委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，全市建立了460多人的“五老”監(jiān)督員隊(duì)伍，舉辦各類普法宣講活動140多場次，深入網(wǎng)吧380多次，走訪“網(wǎng)癮”青少年家庭70多戶，幫教轉(zhuǎn)化青少年46人，配合文廣、公安、工商等部門開展集中督查整治活動17次，青少年進(jìn)網(wǎng)吧的現(xiàn)象明顯減少，網(wǎng)絡(luò)文化市場趨于健康規(guī)范發(fā)展。這些成績的取得凝聚了廣大“五老”的心血和汗水，也與各部門的大力支持分不開。因此，在今天表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人中，既有“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，也有辛勤奮戰(zhàn)在網(wǎng)吧監(jiān)督管理戰(zhàn)線的相關(guān)部門工作人員。借此機(jī)會，我代表市關(guān)工委、市文化和旅游局，向辛勤工作在監(jiān)督一線的廣大“五老”和相關(guān)部門的工作人員表示誠摯的敬意和衷心的感謝！向榮獲全市網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！
????下面，我就“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作講三個方面的意見，供同志們參考。
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??? ?一、兩年來的主要工作
????2013年以來，全市各級關(guān)工委以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞青少年社會主義核心價值觀教育，積極探索健全網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，開展了許多富有實(shí)效的關(guān)教活動，青少年成長的社會文化環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
????一是各級組織高度重視，監(jiān)督機(jī)制更加順暢。十八大以來，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)文化治理，全市各級黨政組織和關(guān)工委全面加強(qiáng)“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督管理，深入開展網(wǎng)絡(luò)和校園周邊文化環(huán)境整治活動。市文廣局制定出臺了校園周邊文化市場專項(xiàng)整治方案，與全市網(wǎng)吧業(yè)主簽訂了網(wǎng)吧管理責(zé)任書，聯(lián)合關(guān)工委、公安、工商等部門累計(jì)處罰違規(guī)網(wǎng)吧9家，查封關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”5家。各縣區(qū)強(qiáng)化網(wǎng)吧監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動查處整治網(wǎng)吧行業(yè)，清水縣由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣關(guān)工委、文廣局、公安局、工商局依法取締“黑網(wǎng)吧”4家、查封違規(guī)網(wǎng)吧3家、停業(yè)整頓8家。麥積區(qū)由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，兩次召開相關(guān)部門參加的網(wǎng)吧監(jiān)督工作會議，督查網(wǎng)吧40多家（次），依法取締“黑網(wǎng)吧”7家，行政處罰7家。張川縣黨、政、群齊抓共管，共查處“黑網(wǎng)吧”3家、停業(yè)整頓6家、取締2家。秦州、秦安、甘谷、武山等縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入關(guān)工委、文廣局，看望慰問“五老”監(jiān)督員，詢問網(wǎng)吧監(jiān)督工作，組織集中督查活動。目前，全市“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督工作已形成良好的工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)向”，即監(jiān)督由被動督查轉(zhuǎn)向自覺督查，網(wǎng)吧業(yè)主由對立情緒轉(zhuǎn)向自覺接受監(jiān)督，網(wǎng)吧經(jīng)營由無序競爭轉(zhuǎn)向規(guī)范自律經(jīng)營。
????二是監(jiān)督措施突出實(shí)效，網(wǎng)吧運(yùn)作更加規(guī)范。各縣區(qū)關(guān)工委結(jié)合網(wǎng)吧實(shí)際，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，探索出“劃片分區(qū)”、“三查三問”、“關(guān)愛幫扶”、“四醒一查看”等一系列把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)督工作更具操作性、更有實(shí)效性。麥積區(qū)采取“劃片定人”的辦法，將19名省上聘任的“五老”監(jiān)督員按網(wǎng)吧分布劃片分區(qū)，對網(wǎng)吧實(shí)行“四醒一查看”，使管理網(wǎng)格化、工作具體化、監(jiān)督責(zé)任化。秦安縣建立了“五老”巡查制度，縣關(guān)工委、文廣局聘請 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員 95名，每月對全縣所有網(wǎng)吧進(jìn)行一次巡查，兩年累計(jì)巡查網(wǎng)吧850多（家）次，做到了監(jiān)督常態(tài)化、無死角。甘谷縣在監(jiān)督中實(shí)行“三查三看三問”的辦法，監(jiān)督任務(wù)明確，“五老”容易掌握，操作性、實(shí)效性很強(qiáng)。秦州區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)吧業(yè)主的誠信教育，與每個業(yè)主簽訂了誠信經(jīng)營承諾書，對違規(guī)3次以上的網(wǎng)吧堅(jiān)決予以查處。張川縣采取個人監(jiān)督與集體監(jiān)督相結(jié)合、平時監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、監(jiān)督管理與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的辦法，齊抓共管，初步形成了點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)管制度。這些舉措和辦法對防范網(wǎng)絡(luò)不良文化影響青少年起到了積極的保護(hù)作用，也使網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境在監(jiān)督中不斷得到凈化。同時，一些縣區(qū)十分重視對“五老”義務(wù)監(jiān)督員的關(guān)愛，組織監(jiān)督員與老干部一同外出考察，在慰問離休干部時一并慰問，家有困難時及時看望，有效調(diào)動了“五老”的積極性和主動性，促進(jìn)了監(jiān)督工作深入長效開展。
????三是疏導(dǎo)活動豐富多樣，文化氛圍更加濃厚。各級關(guān)工委在全面加強(qiáng)“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督的同時，更加注重疏堵結(jié)合，豐富青少年的節(jié)假日生活。市關(guān)工委在全市開展了“爭做優(yōu)秀小公民（環(huán)保小衛(wèi)士）”、“學(xué)雷鋒”、“零犯罪學(xué)校（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動，動員包括“網(wǎng)癮”青少年在內(nèi)的全市中小學(xué)生爭創(chuàng)先鋒模范，以實(shí)際行動踐行社會主義核心價值觀。秦州區(qū)依托青少年活動中心，建立了綠色網(wǎng)吧，節(jié)假日免費(fèi)開放，已成為廣大青少年釋放壓力、相互交流、查閱資料的重要場所。秦安縣圍繞青少年才藝培訓(xùn)和展示活動，鼓勵青少年在節(jié)假日參加培訓(xùn)，遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，使青少年節(jié)假日生活豐富多彩。張川縣在“五聯(lián)五促”活動中，把關(guān)教疏導(dǎo)“網(wǎng)癮”青少年作為重點(diǎn)，組織39名“五老”監(jiān)督員結(jié)對幫扶10多名“網(wǎng)癮”青少年，引導(dǎo)他們參加各類公益活動，現(xiàn)已全部戒除“網(wǎng)癮”。秦州、麥積、武山、清水等縣區(qū)還組織開展了萬人簽名、圖片宣傳、集體觀摩、問卷座談等“關(guān)愛明天、普法先行”主題教育活動，引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)文化。各級關(guān)工委通過形式多樣的疏導(dǎo)教育活動，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，青少年進(jìn)網(wǎng)吧的現(xiàn)象明顯減少，文化正能量的社會氛圍更加厚重。
????四是監(jiān)督合力明顯增強(qiáng)，協(xié)作配合更加緊密。近幾年，各級關(guān)工委在網(wǎng)吧監(jiān)督中，主動加強(qiáng)與文化、公安、工商、電信、教育等部門的協(xié)作配合，部門之間基本形成較為完善的配合機(jī)制。市、縣區(qū)關(guān)工委普遍建立了網(wǎng)吧監(jiān)督聯(lián)席會議制度，定期組織相關(guān)部門交流工作，溝通信息，解決監(jiān)督管理中存在的問題。市文化和旅游局建立了以“五老”為主體的文化市場義務(wù)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，同時邀請“五老”出席網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)班和各種督查整治活動。麥積、秦州區(qū)每年召開一次相關(guān)部門參加的網(wǎng)吧監(jiān)管工作會議，專題討論部署監(jiān)管工作。秦安縣每年聯(lián)合文廣局，對“五老”監(jiān)督員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。武山縣每半年集中組織一次聯(lián)合清查突擊活動，依法查處整頓網(wǎng)吧。一些縣區(qū)“五老”還參與了工商、食品藥監(jiān)、教育等部門對校園周邊文化、食品、衛(wèi)生等環(huán)境的清查整治活動。這些制度和活動通過幾年來的實(shí)踐，在相關(guān)各部門已形成聯(lián)合督查、相互彌補(bǔ)的共識，成為一項(xiàng)長期開展的關(guān)教活動，有效保護(hù)了青少年身心健康成長。
????五是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新變化，不斷拓寬監(jiān)督范圍。面對網(wǎng)吧提供信息功能的轉(zhuǎn)化，一些縣區(qū)對信息服務(wù)智能化的大趨勢有所認(rèn)識，正在調(diào)整思路和部署，在開拓監(jiān)督范圍上做了一些有益的探索。秦州區(qū)會同相關(guān)部門對學(xué)校周邊的文化環(huán)境進(jìn)行了整治，突出解決學(xué)校周邊各類治安問題，努力實(shí)現(xiàn)“七無”目標(biāo)（校園內(nèi)無雜食店，學(xué)校食堂、活動場所無安全隱患，校園周邊200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂營業(yè)場所，學(xué)校周邊50米范圍內(nèi)無流動飲食攤點(diǎn)、馬路市場、占道經(jīng)營，無嚴(yán)重危害師生人身安全的治安隱患，無嚴(yán)重影響師生出行安全的交通隱患，無銷售色情淫穢等非法出版物）。有些縣區(qū)深入網(wǎng)吧調(diào)查研究，與文化、公安等部門座談，商討新變化帶來的新情況、新問題，共研應(yīng)對的新措施。這些都說明了縣區(qū)關(guān)工委和“五老”注重網(wǎng)吧服務(wù)的變化，雖然還是初步的探索，但已經(jīng)為如何進(jìn)一步加強(qiáng)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督開拓了有益的思路。
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??? 二、當(dāng)前網(wǎng)吧出現(xiàn)的新變化和監(jiān)督工作中存在的問題
????總結(jié)近幾年的工作，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯匀淮嬖谝恍﹩栴}，特別在當(dāng)前信息服務(wù)智能化的大趨勢下，催生了新的變化和矛盾。我們既要冷靜分析網(wǎng)絡(luò)傳播出現(xiàn)的新變化，也要清醒看到我們工作中的問題和不足。這兩個方面可以說是互為影響、相互制約的。從網(wǎng)絡(luò)傳播的新變化看，一是隨著互聯(lián)網(wǎng)高端智能傳播技術(shù)應(yīng)用的拓展，利用手機(jī)、平板等移動智能終端，通過微博、微信、微視、微電等傳播平臺，已對各類網(wǎng)吧形成重大沖擊；二是今年全國范圍內(nèi)開展的“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動，對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪實(shí)行“零容忍”，進(jìn)一步筑起了保護(hù)青少年身心健康的“綠色屏障”，網(wǎng)絡(luò)空間和風(fēng)氣明顯改善；三是受以上兩項(xiàng)因素的沖擊，青少年進(jìn)網(wǎng)吧活動的人次大幅度下降，有不少網(wǎng)吧已面臨關(guān)門歇業(yè)的狀態(tài)。
????同時，我們也看到，網(wǎng)吧行業(yè)作為信息的傳播平臺，全國網(wǎng)民仍然有1.4億人左右，網(wǎng)吧的渠道價值和規(guī)模效應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的巨大作用。這一行業(yè)是不可能被市場淘汰的，這是因?yàn)椋阂皇菄覍W(wǎng)吧行業(yè)的發(fā)展是大力支持的。最近，國家文化部、工信部、公安部、工商總局聯(lián)合發(fā)文，全面放開網(wǎng)吧審批，取消文化部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量要求和布局要求，取消對上網(wǎng)服務(wù)場所計(jì)算機(jī)數(shù)量的限制。二是為了擴(kuò)展高端智能信息壓縮的空間，網(wǎng)吧行業(yè)也在積極努力，適應(yīng)形勢，發(fā)展自己，現(xiàn)在出現(xiàn)的明顯變化是：第一，加快了網(wǎng)吧連鎖化進(jìn)程，由單打獨(dú)斗的單體網(wǎng)吧向連鎖化過渡。第二，出現(xiàn)了不同形態(tài)的發(fā)展平臺，有些是時尚產(chǎn)品的體驗(yàn)中心，有些是休閑、書吧、娛樂的結(jié)合體，有些是數(shù)字產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的平臺，有些是辦公商務(wù)的輔助體。第三，加速了與其它行業(yè)的融合，特別是與電子商務(wù)結(jié)合，網(wǎng)吧用戶的網(wǎng)購比例不斷提升。三是雖然傳統(tǒng)的網(wǎng)吧提供信息已經(jīng)向智能終端等新技術(shù)轉(zhuǎn)移，以互聯(lián)網(wǎng)吸引用戶的網(wǎng)吧功能大幅減弱，但是這種轉(zhuǎn)移是與一個地區(qū)以及個人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提的。目前互聯(lián)網(wǎng)用戶的70%以上在三、四線城市、農(nóng)村和流動人員中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體的受眾還不可能離開互聯(lián)網(wǎng)的傳播平臺。這些變化充分說明了我們“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的任務(wù)和職責(zé)沒有根本變化，監(jiān)督的職責(zé)和義務(wù)仍然是很繁重的。
????在以上新變化的影響下，我們工作上存在的主要問題，一是對信息服務(wù)智能化的大變化認(rèn)識不足，只看到網(wǎng)吧娛樂功能減弱的不可逆轉(zhuǎn)性，沒有看到網(wǎng)吧行業(yè)改造提升、不斷發(fā)展的潛在性，創(chuàng)新思路欠缺，工作開拓不夠，監(jiān)督舉措跟不上形勢發(fā)展。二是 “五老”隊(duì)伍建設(shè)滯后，主要是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部缺乏“五老”監(jiān)督員，一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有配備監(jiān)督員，小規(guī)模網(wǎng)吧、“黑網(wǎng)吧”頂風(fēng)違紀(jì)、違法經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。三是由于各方面因素的制約，部分“五老”監(jiān)督的積極性和主動性有所下滑。盡管有些縣區(qū)在關(guān)愛和幫助“五老”方面做了一些有益的探索，但總體而言，“五老”年齡偏大，參與監(jiān)督的次數(shù)有所減少，積極性相對下降，主動開展工作的節(jié)奏放緩。四是有些縣區(qū)協(xié)調(diào)組織的主動性不強(qiáng)，一些縣區(qū)的網(wǎng)吧監(jiān)督工作基本由“五老”自行開展，關(guān)工委主動出面組織協(xié)調(diào)的工作較少，與各部門的聯(lián)系不夠緊密。
????三、下一階段工作安排
????黨的十八屆四中全會指出，要充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用，建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和渠道。各級關(guān)工委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神，結(jié)合當(dāng)前文化傳播多途徑的新形勢，以文化部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的意見通知為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)吧監(jiān)督工作。總的要求是：盡快適應(yīng)新變化，理清工作新思路，開拓工作新領(lǐng)域，堅(jiān)定信心，調(diào)整部署，壯大隊(duì)伍，改進(jìn)措施，不斷開創(chuàng)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的新局面。
????（一）理清思路，明確重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大“五老”監(jiān)督的范圍。文化部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)意見的“兩個取消”（取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量控制和布局要求，取消對上網(wǎng)場所計(jì)算機(jī)數(shù)量的限制），降低了準(zhǔn)入門檻，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所引入公共文化服務(wù)。這一政策調(diào)整意味著網(wǎng)吧將逐步發(fā)展成為兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠(yuǎn)程服務(wù)、電子商務(wù)等功能的信息服務(wù)平臺和多功能文化活動場所，網(wǎng)吧經(jīng)營必然迎來兼并重組、多樣發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新局面。各級關(guān)工委和廣大“五老”要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文化部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的意見精神，提高認(rèn)識，理清思路，調(diào)整部署，拓寬網(wǎng)吧監(jiān)督范圍，逐步向公共文化服務(wù)延伸。一要認(rèn)真研究新形勢下 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作。目前，我市現(xiàn)有經(jīng)營性網(wǎng)吧132家，“五老”監(jiān)督的任務(wù)仍然很重。特別是互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級政策的大調(diào)整使“五老”監(jiān)督的范圍更廣、要求更高。各級關(guān)工委要順應(yīng)文化發(fā)展大局，對“五老”監(jiān)督面臨的問題、監(jiān)督的渠道、參與的方式等相關(guān)問題進(jìn)行廣泛調(diào)研，結(jié)合形勢調(diào)整思路，轉(zhuǎn)移重心，切實(shí)做好新時期“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作。要結(jié)合社會文化對青少年影響的大環(huán)境、大背景，對“五老”監(jiān)督的范圍、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利等問題進(jìn)行科學(xué)合理的界定，切實(shí)做到到位不越位、建議不干預(yù)、配合不包辦、幫忙不添亂、奉獻(xiàn)不索取。要針對青少年手機(jī)上網(wǎng)增多這一現(xiàn)象，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，積極探索，爭取在思路和方法上有所創(chuàng)新、取得突破。二要積極開展校園周邊文化環(huán)境的監(jiān)督。文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部等五部門關(guān)于加強(qiáng)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知指出，上網(wǎng)服務(wù)場所距中、小學(xué)校不能低于200米。這就要求各級關(guān)工委在開展網(wǎng)吧監(jiān)督的同時，還要對校園周邊文化環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。這是網(wǎng)吧監(jiān)督工作轉(zhuǎn)向凈化社會文化環(huán)境的一項(xiàng)新要求、新任務(wù)。各級關(guān)工委要把校園周邊文化環(huán)境的監(jiān)督作為今后工作的一個重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排部署，不斷拓展“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督的廣度和深度。要積極組織“五老”深入校園周邊的娛樂場所、音像報刊經(jīng)營單位和流動攤販，對銷售淫穢色情、封建迷信、非法圖書、音像制品等行為，以及校園周邊治安、交通、飲食安全隱患及時勸告、警示、舉報，全方位凈化青少年的成長環(huán)境。三要夯實(shí)基層網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作。從我們每年督查和調(diào)研的情況看，農(nóng)村和學(xué)校是監(jiān)督的兩個重點(diǎn)區(qū)域，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。各縣區(qū)關(guān)工委要聯(lián)合相關(guān)的職能部門，加強(qiáng)對農(nóng)村和學(xué)校的監(jiān)督管理。已經(jīng)配備了監(jiān)督員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要做好節(jié)假日和“黑網(wǎng)吧”的監(jiān)督；尚未配備監(jiān)督員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照聘請程序，盡快聘請配備監(jiān)督員并組織開展工作。要選擇一批領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、已建立關(guān)工組織、校園周邊網(wǎng)吧較多的學(xué)校，率先配備學(xué)?！拔謇稀北O(jiān)督員，配合學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督。2015年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域的學(xué)校都要配齊“五老”監(jiān)督員，人口密集、網(wǎng)吧較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委至少配備2名“五老”監(jiān)督員。這項(xiàng)工作也將作為明年督查的一個重點(diǎn)。
????（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，把監(jiān)督工作貫穿于關(guān)心下一代工作全過程。網(wǎng)吧監(jiān)督管理是全社會的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校、家庭、社會等多個方面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全市違法犯罪的青少年中，70%以上的犯罪青少年都與網(wǎng)絡(luò)文化的影響有關(guān)。一些青少年往往從網(wǎng)吧開始沾染惡習(xí)、失學(xué)輟學(xué)、流竄社會，最后走向犯罪的深淵。各級關(guān)工委要把網(wǎng)吧監(jiān)督與關(guān)心下一代工作結(jié)合起來，搭建好關(guān)愛幫扶的活動平臺，全方位做好監(jiān)督、疏導(dǎo)、關(guān)愛、幫扶等工作。一要把網(wǎng)吧監(jiān)督與培育和踐行社會主義核心價值觀教育結(jié)合起來。要堅(jiān)持貫徹疏堵結(jié)合的方針，把“百場萬人”活動作為宣傳“三個倡導(dǎo)”的主要形式，教育青少年明辨是非，區(qū)分美丑，熟讀牢記“三個倡導(dǎo)”，自覺低制社會不良文化的侵蝕。要深入開展國史黨史教育、傳統(tǒng)美德教育、孝親敬老教育、感恩教育等活動，引導(dǎo)廣大青少年從雙學(xué)雙爭、保護(hù)環(huán)境、日行一善等身邊事做起，自覺踐行“24字”內(nèi)容，潛移默化提升青少年綜合文化素質(zhì)。二要把網(wǎng)吧監(jiān)督與關(guān)愛幫扶結(jié)合起來。各級關(guān)工委要把關(guān)愛“網(wǎng)癮”青少年作為結(jié)對幫扶的重中之重，列入“千人救助”計(jì)劃，積極開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，真正讓“網(wǎng)癮”青少年得到關(guān)懷，遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。要不斷加強(qiáng)學(xué)校的心理疏導(dǎo)教育，積極做好青少年不良行為的預(yù)防和矯治工作。要推廣“五聯(lián)五促”的成功經(jīng)驗(yàn)，動員“五老”走訪“網(wǎng)癮”青少年的學(xué)校、家庭，了解和關(guān)心他們的學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有針對性地做好疏導(dǎo)教育工作。三要把網(wǎng)吧監(jiān)督與社會治理工作結(jié)合起來。要動員“網(wǎng)癮”青少年積極參加“道德講堂”、“校外輔導(dǎo)”、“心理健康咨詢”等活動，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識主流文化，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)。要加強(qiáng)“網(wǎng)癮”青少年的社會主義核心價值觀教育，組織開展志愿服務(wù)、孝親敬老、學(xué)雷鋒實(shí)踐等精神文明創(chuàng)建活動，讓他們通過活動感悟真知，培養(yǎng)文化自覺。四要把網(wǎng)吧監(jiān)督與普法宣傳結(jié)合起來。要加大普法宣傳力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、書報?？戎髁髅襟w的宣傳，營造全社會厲行法治的大氛圍，讓青少年潛移默化養(yǎng)成習(xí)慣。要組織報告團(tuán)、宣講團(tuán)深入基層，深入青少年，廣泛宣傳與青少年息息相關(guān)的法律法規(guī)，特別要做好網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的警示教育，提高他們辨別是非、抵抗誘惑的防范意識和自律能力。要組織青少年開展以主流文化和法治文化為主要內(nèi)容的競賽、演講、實(shí)踐等活動，通過活動使他們知法懂法，學(xué)會用法，成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
????（三）加強(qiáng)管理，壯大隊(duì)伍，進(jìn)一步提高“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。2011年，省關(guān)工委和省文化廳聘請我市118名“五老”為省級監(jiān)督員，為期三年。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)還自行聘請了一批監(jiān)督員。目前，全市共有460多名“五老”參與網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作。近年來，我們在調(diào)研和督查時發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分“五老”年齡偏大，且聘期已到，能夠經(jīng)常參與監(jiān)督的“五老”為數(shù)不多，監(jiān)督工作受到很大影響。各級關(guān)工委要把這一問題作為今后工作的一個研究課題，正確面對，深入調(diào)研，拿出解決應(yīng)對的好思路、好辦法。一要建立完善監(jiān)督員進(jìn)入和退出制度。最近，省文化廳、省關(guān)工委下發(fā)了關(guān)于聘請第三批全省“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的通知。各縣區(qū)要以此為契機(jī)，對 “五老”監(jiān)督員進(jìn)行一次全面摸底，登記造冊，建立檔案，及時動員年齡相對較輕、身體狀況良好、工作積極性高、有一定工作能力和威望的老同志加入監(jiān)督員隊(duì)伍。對新加入監(jiān)督員的“五老”要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)工作。要在推薦省級監(jiān)督員的同時，建立監(jiān)督員進(jìn)入和退出的工作機(jī)制，每2—3年進(jìn)行一次調(diào)整聘任，有進(jìn)有出，確保監(jiān)督力量不斷更新。二要進(jìn)一步加強(qiáng)“五老”監(jiān)督員隊(duì)伍的組織管理。各縣區(qū)關(guān)工委要成立主任、副主任兼任組長的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、監(jiān)督、座談、交流等工作機(jī)制，使監(jiān)督工作抓有組織、管有機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有條件的縣區(qū)要為監(jiān)督員征訂報刊雜志，設(shè)立學(xué)習(xí)和活動場所。要積極組織他們參加各類講座、交流、研討等學(xué)習(xí)活動，多方面了解社會發(fā)展和青少年的現(xiàn)狀，努力提升業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。當(dāng)前，重點(diǎn)要把網(wǎng)絡(luò)環(huán)境出現(xiàn)的新變化、賦予的新要求、執(zhí)行的新政策宣傳好、掌握好、落實(shí)好，不斷提高監(jiān)督管理的質(zhì)量和水平。三要注重保護(hù)和調(diào)動“五老”監(jiān)督的積極性和主動性。要經(jīng)常關(guān)心了解“五老”的工作和生活，財(cái)力允許的縣區(qū)可適當(dāng)給予交通和通訊方面的補(bǔ)助，對生活中存在的困難盡可能及時幫助解決。要及時總結(jié)和宣傳“五老”監(jiān)督的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別對“五老”的先進(jìn)事跡要通過主流媒體及時宣傳報道，調(diào)動“五老”的工作熱情，讓更多的老年人參與監(jiān)督，使凈化社會文化環(huán)境工作逐步走向社會化、經(jīng)?；?。
????（四）加強(qiáng)配合，多方協(xié)作，不斷完善學(xué)校、家庭和社會“三結(jié)合”的監(jiān)管模式。青少年是祖國的未來，民族的希望。關(guān)愛青少年健康成長是全社會的共同責(zé)任?！拔謇稀本W(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作，僅僅是社會監(jiān)督的一部分，更多的監(jiān)督需要社會各界的協(xié)作配合。各級關(guān)工委要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，理順監(jiān)督關(guān)系，健全工作制度，逐步形成學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的監(jiān)管長效機(jī)制。一要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府對監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合開展、配合參與、相互協(xié)調(diào)的工作要向黨政領(lǐng)導(dǎo)主動請示，社會的呼聲、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)要向黨政領(lǐng)導(dǎo)及時反映，形成黨委、政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大合力。要健全完善聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持每半年召開一次文化、公安、工商等有關(guān)部門和企事業(yè)單位參加的聯(lián)席會議，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮黨政組織在監(jiān)督管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二要切實(shí)加強(qiáng)與各級學(xué)校的溝通聯(lián)系。在近幾年的監(jiān)督中，學(xué)校一直是宣傳教育的主陣地，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系是“五老”監(jiān)督的一條重要經(jīng)驗(yàn)。各縣區(qū)關(guān)工委要進(jìn)一步做好與學(xué)校的溝通聯(lián)系，了解學(xué)生在校表現(xiàn)，反映學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧的情況，建立相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。秦州、麥積、甘谷作為網(wǎng)吧數(shù)量較多的縣區(qū)，在學(xué)校關(guān)心下一代工作中，原則要求一所學(xué)校要有1名“五老”監(jiān)督員聯(lián)系。目前已建立關(guān)工委的學(xué)校要吸收網(wǎng)吧監(jiān)督員參與學(xué)校關(guān)心下一代工作，沒有成立關(guān)工委的學(xué)校要指定1名工作人員配合監(jiān)督員開展工作。三要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合。關(guān)工委要進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、公安、工商、教育等部門的聯(lián)系，建立相互配合、相互協(xié)作的工作機(jī)制，定期召開會議，聽取意見建議，研究解決問題，確保監(jiān)督工作順利開展。相關(guān)部門要做好 “五老”的支持配合工作，邀請“五老”參加文化經(jīng)營單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對“五老”監(jiān)督反映的問題及時解決，在集中活動時優(yōu)先考慮“五老”的出行，盡可能為“五老”監(jiān)督創(chuàng)造更多更好的條件。要在文化經(jīng)營單位中加強(qiáng)“五老”監(jiān)督的宣傳，提高文化經(jīng)營單位對“五老”監(jiān)督的認(rèn)可度，增強(qiáng)“五老”監(jiān)督的自信心。
????謝謝大家！
