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我市特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策
萬(wàn)中樞 委員
??? 目前，全市共有特殊教育學(xué)校6所（含在建的2所），在校教職工122人，在校學(xué)生482名，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到78%。然而，我市特殊教育的發(fā)展仍然存在發(fā)展不平衡、師資力量不足、經(jīng)費(fèi)投入不到位、隨班就讀“主體”落實(shí)不力、辦學(xué)質(zhì)量和水平差異大等諸多困難問題。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、不斷提高對(duì)特殊教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全市特殊教育整體均衡發(fā)展
?? 黨的“十七大”提出“關(guān)心特殊教育”，“十八大”提出“支持特殊教育”，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要》中將特殊教育作為8大發(fā)展任務(wù)之一專章部署。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳又批轉(zhuǎn)了教育部等七部委《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）年》。這些，為特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了很好的政策基礎(chǔ)。要廣泛深入的學(xué)習(xí)特殊教育政策法規(guī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)特殊教育重要性的認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市特殊教育的整體均衡發(fā)展。
二、努力增加特教教師數(shù)量，不斷提高特教教師隊(duì)伍素質(zhì)
?? 一要嚴(yán)格落實(shí)特教學(xué)校每班4人的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，滿足特教學(xué)校教師補(bǔ)充的編制需求。二要通過緊缺高層次人材引進(jìn)，事業(yè)單位公開選招，解決特教專業(yè)教師不足的問題。三要從普通中小學(xué)挑選事業(yè)性強(qiáng)，樂于奉獻(xiàn)，業(yè)務(wù)能力高的骨干教師，調(diào)入特教學(xué)校再經(jīng)過系統(tǒng)的特教專業(yè)培訓(xùn)，成為既有教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又掌握特教專業(yè)知識(shí)的示范性特教教師。四要全面落實(shí)并適當(dāng)提高國(guó)家規(guī)定的特教教師津貼待遇，并對(duì)連續(xù)從事特教工作滿10年以上的教職工退休后保留特教津貼，以激勵(lì)特教教師終身從事特教事業(yè)。
三、堅(jiān)持“特教特辦”原則，加大對(duì)特殊教育的財(cái)政支持力度
?? 一要按照國(guó)家和省上制定的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，三年內(nèi)達(dá)到每生每年6000元的最低標(biāo)準(zhǔn)。二要設(shè)立并逐步提高特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建議市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立30萬(wàn)元，縣（區(qū)）級(jí)每年設(shè)立20萬(wàn)元特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件改善和師資培訓(xùn)工作。三要提高資助水平，建立健全覆蓋所有殘疾學(xué)生的資助體系，落實(shí)各項(xiàng)殘疾學(xué)生資助政策。建議義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上積極實(shí)施“四免一補(bǔ)”并提高補(bǔ)助水平。積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。將符合條件的在校殘疾學(xué)生全部納入最低生活保障。構(gòu)建起財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面履蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制。
四、促進(jìn)隨班就讀，提高普及水平
?? 一是普通學(xué)校切實(shí)擴(kuò)大隨班就讀工作，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施改造，為殘疾學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活便利。二是對(duì)不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年，要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供送教上門服務(wù)。三是積極推進(jìn)融合教育，在特教學(xué)校數(shù)量和覆蓋面相對(duì)有限的情況下，要打破傳統(tǒng)的封閉模式，促進(jìn)特教學(xué)校從單一教學(xué)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)性特教資源中心，為隨班就讀工作提供支持幫助。四是不斷健全隨班就讀管理、評(píng)價(jià)、考核制度，特別是幫助隨班就讀教師提高對(duì)殘疾孩子身心發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們與殘疾孩子的溝通能力。
五、以三教為核心，不斷提高特教質(zhì)量和水平
?? 一要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)特教教師要采取措施給予特殊關(guān)心、特殊培養(yǎng)，在編制安排、工資津貼待遇、績(jī)效考核、職務(wù)評(píng)聘等方面加大傾斜力度，不斷增強(qiáng)職業(yè)吸引力。二要加強(qiáng)特殊教育教材建設(shè)，市縣特教學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校本教材的研究和開發(fā)力度，完善教材體系。三要深化教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)高效課堂建設(shè)，注重學(xué)生潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，推進(jìn)個(gè)別化教育。四要加大職業(yè)教育，特別是高中職業(yè)教育，以就業(yè)為導(dǎo)向，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，增加設(shè)施設(shè)備，選配雙師型教師，建設(shè)特教職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬