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發(fā)揮非公經(jīng)濟引領作用
促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展
史不朽 委員
一、縣域非公經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題
? 1、政策落實不力。一是對相關政策的學習宣傳不夠廣泛；二是政策落實存在缺位和“梗阻”現(xiàn)象；三是個別部門沿用計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，重管理、輕服務。
? 2、質量效益不高。一是設備、工藝落后，產(chǎn)品單一，效益不穩(wěn)定。二是勞動密集型和低附加值行業(yè)占比高，缺乏自主品牌，產(chǎn)品市場占有率不高。
??3、制約因素較多。一是融資難。二是用地難。三是缺人才。“家族式”企業(yè)居多，缺乏高素質技術管理人才，發(fā)展困難。
? 4、服務亟需加強。部分職能部門對非公經(jīng)濟的服務僅停留在登記、注冊、統(tǒng)計等層面，缺少培訓、融資、維權等方面的服務，甚至存在推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象。
二、對策與建議
? 1、抓好政策落實，營造非公經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。一要進一步落實加快發(fā)展非公經(jīng)濟政策和責任追究制，真正做到“政府搭臺，企業(yè)唱戲”。二要引導和扶持有實力的非公企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高新科技產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。三要進一步擴大非公有制經(jīng)濟準入領域，制定具體的優(yōu)惠政策措施，支持企業(yè)發(fā)展。四要進一步完善扶持非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，加大財稅支持，改善金融服務，支持非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
? 2、優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力提高非公經(jīng)濟發(fā)展的質量。一要挖掘歷史文化生態(tài)資源，引導非公企業(yè)發(fā)展商貿、餐飲、服務、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。二要開發(fā)系列無公害特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量、檔次和市場占有率。三要引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度。加大科技投入，引進消化吸收新技術，改進裝備和工藝水平，促進產(chǎn)品升級換代。增強品牌意識，走專業(yè)化、品牌化、精細化發(fā)展之路。四要支持管理創(chuàng)新。引導企業(yè)突破家族式管理，實行所有權與經(jīng)營權分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
? 3、打破制約瓶頸，不斷增強非公經(jīng)濟發(fā)展的后勁。一要努力改善金融生態(tài)環(huán)境，搭建信息平臺，推動銀企互動，促進金融部門為非公經(jīng)濟發(fā)展服務。加快建立社會資本為主體、市場運作為重要方式的擔保體系，盡快出臺金融機構扶持非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠辦法，推進多層次資本市場建設。二要為非公企業(yè)引進人才提供支持服務，對引進人才在落戶、職稱、子女入學、獎勵等方面與國有企業(yè)同等看待。三要組織非公企業(yè)家到高等院校學習培訓，不斷提高他們的發(fā)展意識、法制意識、科技意識和綜合素質。
? 4、健全服務體系，全面落實非公經(jīng)濟發(fā)展的舉措。一要建立非公經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，明確各自的職能和權限，統(tǒng)籌研究、協(xié)調解決非公經(jīng)濟發(fā)展中遇到的實際問題。二要將鼓勵扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的情況納入各級政府的績效考核范圍，對損害非公經(jīng)濟利益的行為，嚴肅責任追究。對涉及收費項目進行徹底的清理整頓，實行收費“明白卡”制度，從根本上減輕企業(yè)負擔。三要高度重視非公企業(yè)中的黨、團、工會組織建設。
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法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬