 |
 |
 |
 |
 |
 |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
以加強(qiáng)食品安全監(jiān)控為抓手
努力提升天水生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平
楊續(xù)祥 委員
?? 培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收富民，是雙聯(lián)行動的重要任務(wù)和核心目標(biāo)。近年來，生態(tài)放養(yǎng)雞養(yǎng)殖業(yè)作為“短、平、快”助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，在我市秦州、清水、麥積等縣區(qū)得到了較快發(fā)展。特別是在省政協(xié)辦公廳的全力幫扶下，麥積區(qū)把生態(tài)放養(yǎng)雞質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)作為提質(zhì)增效的的突破口和重要抓手，有力地推進(jìn)了生態(tài)放養(yǎng)雞規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有效提升了草食畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。但面對激烈的市場競爭，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比，我市的生態(tài)放養(yǎng)雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，降本、提質(zhì)、增效任務(wù)緊迫而艱巨?，F(xiàn)提出如下建議：
一、企業(yè)層面
???一要加強(qiáng)企業(yè)自律。嚴(yán)格按照國家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按照雞產(chǎn)品及食品行業(yè)的主要認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系（尤其是HACCP體系）規(guī)范養(yǎng)殖，自覺接受食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局等主管部門的監(jiān)管，積極推進(jìn)企業(yè)飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)制定，切實增強(qiáng)企業(yè)自律。
?? 二要提升企業(yè)競爭能力。厘清市場需求，組建產(chǎn)業(yè)上下游之間以利益共享為紐帶的“產(chǎn)、學(xué)、研、推”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。瞄準(zhǔn)品種繁育、孵化育雛、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集中屠宰、冰鮮銷售及品牌創(chuàng)建等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聘請國家、省、市專家，針對所開發(fā)產(chǎn)品特性特別是質(zhì)量安全性實施一體化專業(yè)攻關(guān)，以提升產(chǎn)品市場競爭力、擴(kuò)大市場覆蓋面。
二、專業(yè)合作社層面
?? 一要加強(qiáng)管理和服務(wù)能力。麥積區(qū)已成立了由25家專業(yè)合作社組成的天水桃花苑土雞養(yǎng)殖聯(lián)合社，形成了"產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社+專業(yè)合作社+養(yǎng)戶"的行業(yè)合作自律組織。今后應(yīng)以行業(yè)和諧發(fā)展和企業(yè)共贏為目的，充分發(fā)揮專業(yè)合作社行業(yè)規(guī)范職能，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為杠桿，切實提高對行業(yè)內(nèi)成員的培訓(xùn)、管理和服務(wù)能力。
?? 二要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。一方面，生態(tài)放養(yǎng)雞養(yǎng)殖業(yè)作為新、優(yōu)、特產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合社應(yīng)以“聯(lián)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶富農(nóng)戶”的突出成效作為話語權(quán)，積極爭取各級政府出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策；另一方面，按照產(chǎn)品質(zhì)量無公害、綠色、有機(jī)不同等次標(biāo)準(zhǔn)要求，在飼料基地建設(shè)、農(nóng)藥施肥管控、冷鏈儲運(yùn)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行業(yè)監(jiān)管和利益引導(dǎo)機(jī)制。
三、政府層面
?? 一要加強(qiáng)市場監(jiān)管。近年全國頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件反證了在農(nóng)產(chǎn)品食品安全領(lǐng)域，政府的監(jiān)管對于企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)化水平尤為重要。遵循屬地監(jiān)管原則，對生態(tài)放養(yǎng)雞從生產(chǎn)到流通全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境因素、飼料加工和產(chǎn)品質(zhì)量隨機(jī)抽檢，對養(yǎng)殖專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)實行食品安全信用等級評定并與物價部門的產(chǎn)品指導(dǎo)售價相掛鉤，對檢測超標(biāo)企業(yè)實行行政處罰直至停業(yè)整頓，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)"陽光公示"接受消費(fèi)者監(jiān)督，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前食品安全違法成本過低屢禁不絕的不良局面。當(dāng)前，天水食品安全抽檢及其產(chǎn)品營養(yǎng)分析，應(yīng)與已經(jīng)具有一定條件和實力的天水師范學(xué)院生物工程與技術(shù)學(xué)院合作攻關(guān)。
?? 二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不同于專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，后者應(yīng)從解讀并爭取享受國家政策以及學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗的角度進(jìn)行引導(dǎo)，而政府更多的應(yīng)從落實國家政策的角度進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，比如對相鄰兩個養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心應(yīng)按照間距3公里以上要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格監(jiān)管，以有利于阻斷疫情擴(kuò)散。
?? 三要加強(qiáng)公共服務(wù)。政府職能部門作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的推動器和食品安全有效監(jiān)督的主體，應(yīng)該積極提供各種公共服務(wù)平臺，并增強(qiáng)公共服務(wù)的效率，對事關(guān)食品安全和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的行政審批、抽查檢驗結(jié)果的公示曝光等方面提供高效快捷服務(wù)。建議在麥積區(qū)率先試點(diǎn)，盡快建立健全規(guī)?；鷳B(tài)放養(yǎng)土雞生產(chǎn)HACCP體系并發(fā)揮示范推廣、輻射帶動作用。
?? 總之，隨著人民生活水平的提高，食品的安全性已成為大眾對食材選擇的關(guān)鍵要素。以食品安全體系建設(shè)和示范推廣為抓手，必將成為提升生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)戶脫貧增收致富的有效法寶。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬