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加強(qiáng)社區(qū)治理工作
吳寬仁 委員
??? 近年來(lái)，我市社區(qū)建設(shè)工作在服務(wù)群眾、造福居民、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。但與區(qū)域化大城市的社區(qū)治理水平及社區(qū)居民的需求相比，仍存在思想認(rèn)識(shí)不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理體制不順、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、工作力量比較薄弱等諸多困難和問(wèn)題。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
?? 要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把社區(qū)建設(shè)工作作為改革城市基層管理體制和提高居民群眾生活水平的一件大事來(lái)抓，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。
二、建立健全社區(qū)組織管理體制
?? 一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一行使檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。二是成立社區(qū)工作站。在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，按照專干不單干、分工不分家的原則，設(shè)立社區(qū)工作站，主要承接政府下派到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。積極推行建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站“三位一體”的社區(qū)工作機(jī)制，理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系。
三、加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?? 一是要拓寬渠道，積極探索和建立“財(cái)政撥款、部門(mén)投入、企業(yè)贊助、政策優(yōu)惠、有償服務(wù)、社會(huì)捐助”的多元化資金籌措機(jī)制，加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，減免涉及社區(qū)陣地建設(shè)的審批手續(xù)和費(fèi)用，節(jié)約建設(shè)成本。二是要按照“立足實(shí)際、因地制宜、分類實(shí)施、逐步完善”原則，制定社區(qū)陣地建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證居住區(qū)規(guī)劃與社區(qū)居委會(huì)設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，相關(guān)部門(mén)在建設(shè)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，做好審批工作。三是成立由國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門(mén)組成的監(jiān)建小組，確保街道和社區(qū)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程參與，保證今后新建、改建的社區(qū)陣地全部達(dá)標(biāo)。
四、推進(jìn)“智慧化”社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
?? 一是加快建立以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配置、社區(qū)信息平臺(tái)為支撐的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合效能。二是積極推進(jìn)“智慧化”社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)整合與實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)以需求信息為導(dǎo)向配置公共資源、提供公共服務(wù)，普遍推行居民身份證“一證通”辦事和社區(qū)工作者“一站式”服務(wù)，依靠科技進(jìn)步服務(wù)居民，提高精確度和便捷度。三是重點(diǎn)解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問(wèn)題，增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力，提升公共服務(wù)均等普惠水平，實(shí)現(xiàn)信息化與民生領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合。
五、切實(shí)保障社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)
?? 一是建立社區(qū)基本工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照區(qū)級(jí)統(tǒng)管、街道審批、社區(qū)使用的聯(lián)管報(bào)賬制管理方式，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)經(jīng)街道審批后進(jìn)行報(bào)賬。二是鼓勵(lì)社區(qū)開(kāi)展一些有償（低償）服務(wù)，并減免相關(guān)費(fèi)用，增強(qiáng)社區(qū)“自我造血”功能，并鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，贊助社區(qū)建設(shè)各種公益性活動(dòng)。
六、強(qiáng)化社區(qū)工作力量
?? 一是配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員。采取從大學(xué)生中招考等多種方式，把政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍，擴(kuò)大公益崗位，壯大志愿者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，提高社區(qū)工作者的管理水平和服務(wù)能力。三是暢通社區(qū)工作者職位晉升通道，拓寬在社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展、擇優(yōu)招錄公務(wù)員、選拔基層干部的渠道。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬