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關(guān)于推進我市菜籃子工程建設(shè)的幾點建議
王文萍 委員
?? 隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，我市中心城區(qū)不斷擴張，城市人口增長迅速，蔬菜的需求量日趨增加；居民生活水平提高和膳食結(jié)構(gòu)的變化，對蔬菜品種和質(zhì)量要求也越來越高。但是，由于我市蔬菜產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差等諸多因素導致近年來我市蔬菜供求矛盾日趨突出，蔬菜價格持續(xù)高位運行，對人民生活造成了一定影響。
一、當前我市菜籃子建設(shè)存在主要問題
?? 一是土地流轉(zhuǎn)比較麻煩，規(guī)模擴大比較難。二是投入不足。配套資金落實難、涉農(nóng)企業(yè)貸款難，連棟溫室、大棚建設(shè)和必要的品種、技術(shù)引進、試驗、示范培訓等研發(fā)工作經(jīng)費不足。三是產(chǎn)業(yè)人才匱乏。全市蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才普遍缺乏，成為設(shè)施蔬菜發(fā)展的瓶頸；四是質(zhì)量品牌意識不強?；卣J定、品牌認證、投入品監(jiān)管，可追溯生產(chǎn)記載等質(zhì)量安全、品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作還未引起足夠重視；五是營銷體系不夠健全。
二、幾點建議
（一）加大土地流轉(zhuǎn)，擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。一要各級政府大力支持發(fā)展設(shè)施蔬菜這一大好機遇，秉承用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，積極吸引各類工商資本投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。二要加大土地流轉(zhuǎn)力度，努力做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，走集中連片種植，集約化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展的路子。三要進一步完善建設(shè)規(guī)劃，爭取各方投入，逐板塊、逐項目加以推進，重點解決水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、電力建設(shè)、道路建設(shè)、土地整理、農(nóng)民培訓等配套設(shè)施投入問題。四要進一步提高種植技術(shù)和管理水平，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營效益最大化。五要要切實滿足城鄉(xiāng)居民菜籃子需求，降低市場價格。同時讓農(nóng)民成為蔬菜基地、園區(qū)的工人，提高工資性收入，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)主、居民、農(nóng)民“三贏”的良好局面?！?/p>
?? （二）加大資金投入，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加大政府投入，落實配套資金。要通過落實地方財政配套資金，積極完善道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，在設(shè)施農(nóng)業(yè)用水、電等方面執(zhí)行純農(nóng)業(yè)價格，為設(shè)施蔬菜建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多民間資本投資設(shè)施蔬菜 。二要加大信貸支持，為涉農(nóng)企業(yè)提供土地及固定資產(chǎn)為質(zhì)押物的擔保服務(wù)，解決貸款難問題。三要適當解決項目申報、技術(shù)研發(fā)、試驗示范、培訓推廣經(jīng)費。四要做好土地流轉(zhuǎn)和平整、改良等前期工作，為撬動社會投資創(chuàng)造良好條件。五要加大招商引資力度，鼓勵工商資本投入設(shè)施蔬菜，開辟集休閑、觀賞、采摘體驗為一體的鄉(xiāng)村觀光旅游特色景點。
?。ㄈ┘哟罂蒲辛Χ?，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。一要加大新品種、新技術(shù)引進、研發(fā)、試驗、示范、推廣工作，保持品種、技術(shù)領(lǐng)先。二要加大基地認定、產(chǎn)品認證工作力度，為保安全、創(chuàng)品牌做好基礎(chǔ)工作。三要推行沼、菜循環(huán)發(fā)展和綠色生產(chǎn)模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零投入。四要切實加強投入品管理，堅決杜絕劇毒農(nóng)藥和有害健康的投入品使用，確保質(zhì)量安全。
?? （四）加大培育力度，完善市場營銷體系。一要加快市場信息化建設(shè)。改進和完善批發(fā)市場功能，推進電子商務(wù)和網(wǎng)上交易等信息服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測、流通配送、拍賣交易等方式現(xiàn)代化。二要培育蔬菜經(jīng)紀人隊伍。加強經(jīng)紀人培訓與隊伍建設(shè)，引導農(nóng)民專業(yè)合作社與市場對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道，提高市場競爭力，增加農(nóng)民收入。三要重視專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。要鼓勵和吸引更多民間資本投資專業(yè)市場體系建設(shè)，要在土地出讓金、水電價格、建設(shè)等方面費用給予一定的優(yōu)惠政策，支持專業(yè)批發(fā)市場投資建設(shè)專業(yè)蔬菜市場或配送中心，有效保障蔬菜市場供給。四要拓寬蔬菜銷售渠道。要大力扶植農(nóng)產(chǎn)品直營超市、配送中心、社區(qū)便利店等農(nóng)產(chǎn)品新型銷售模式經(jīng)營，在租賃費用、蔬菜價格、人員就業(yè)等方面給予補貼。同時鼓勵網(wǎng)上菜市場、宅配、會員制銷售等新型銷售模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，增強傳統(tǒng)有形農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
??? 總之，菜籃子工程作為各級政府的惠民工程，一頭連著菜農(nóng)，一頭連著市民。希望政府能 “讓利于民、平抑物價”，給予涉農(nóng)企業(yè)更多的優(yōu)惠扶持政策，使我市的蔬菜產(chǎn)業(yè)真正步入快速、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展之路。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬