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????兩會以來，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員以及各部委負(fù)責(zé)人走馬上任，新一屆中央政府開始全面履行職責(zé)。這屆政府任期的5年，是我國全面建成小康社會具有決定性意義的5年。前景鼓舞人心，責(zé)任十分重大。新一屆政府將以怎樣的姿態(tài)、從哪些領(lǐng)域入手推動經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，令人關(guān)注。
????“敢于擔(dān)當(dāng)作為，善于凝聚共識”
????“我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)越近的時候，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也就越多、更大?！崩羁藦?qiáng)總理在國務(wù)院第一次全體會議上的講話，顯示了新一屆政府對我國發(fā)展形勢的清醒認(rèn)識。
????當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力空前加大，資源環(huán)境的約束日益顯現(xiàn)，同時利益訴求分化，社會矛盾尖銳，對政府履職形成極大挑戰(zhàn)；加之經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政收入吃緊，給政府的調(diào)控手段、治理方式更帶來現(xiàn)實(shí)而急迫的考驗。
????面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，李克強(qiáng)表示，要有信心、勇氣、智慧、韌性和耐力，敢于擔(dān)當(dāng)作為，善于凝聚共識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好新一屆政府工作，決不辜負(fù)各族人民的信任與重托。
????觀察近來國務(wù)院召開的多次會議和主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，人們感到李克強(qiáng)的上述表態(tài)絕非泛泛而論。國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，他對新一屆政府有一個很深刻的印象，就是務(wù)實(shí)。政策和措施很有針對性，關(guān)乎老百姓切身利益，直指發(fā)展中的問題和障礙。
????比如針對財政支出的壓力和民眾對公款浪費(fèi)的不滿，新一屆政府鄭重承諾，任期內(nèi)政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。并且“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看”。
????針對管得過多、管得過細(xì)，該提供的服務(wù)又跟不上的問題，新一屆政府采取切實(shí)行動，轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度削減行政審批事項。
????針對事關(guān)社會公平問題的種種議論，新一屆政府明確表示，要努力使人人享有平等的機(jī)會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報。不論是怎樣的財富創(chuàng)造者，是國企、民企還是個體經(jīng)營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應(yīng)有的成功。
????“己正，才能正人?！蔽覀兛吹?，國務(wù)院的不少新政首先指向自己，“先革自己的命”，這不僅是一種政治擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓彩且环N凝聚共識的智慧。正如李克強(qiáng)所說，加強(qiáng)政府政風(fēng)建設(shè)，樹立風(fēng)清氣正、辦實(shí)事、能干事的形象，這樣政府才有公信力，人民才會和政府一道攻堅克難。
????“改革貴在行動”
????全國人大會議結(jié)束的次日，國務(wù)院即召開常務(wù)會議，對推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作作出具體部署。會議研究確定了實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項任務(wù)，并且逐項明確了責(zé)任部門和完成時限。
????3月26日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，把何時由何部門負(fù)責(zé)“減少和下放一批投資審批事項”“出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”等任務(wù)的清單公之于眾，接受人民監(jiān)督。
????這無疑是對新一屆政府“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子”承諾的生動注解。留意國務(wù)院近期召開的多次會議和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言，次次講改革，不僅對改革的方向、方針加以明晰，而且還對改革做出具體的部署和要求。
????在3月26日召開的國務(wù)院第一次廉政工作會議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、設(shè)立“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。
????次日的國務(wù)院常務(wù)會議又對多項改革做出安排，明確提出財稅改革要拿出方案，循序推進(jìn)。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措。價格改革要重點(diǎn)推進(jìn)完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。
????尊重市場規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系是新一屆政府改革的基本取向。已經(jīng)“塵埃落定”的成品油定價新機(jī)制縮短了油價調(diào)整周期，取消了調(diào)價幅度限制，正是這種改革取向的體現(xiàn)。分析認(rèn)為，成品油價格進(jìn)一步與市場供求接軌，拉開了能源產(chǎn)品定價機(jī)制改革的大幕。
????汪玉凱表示，不管是機(jī)構(gòu)整合、職能轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的種種改革，都不是一件容易的事，因為許多措施都和部門利益相聯(lián)系，改革的關(guān)鍵就在于敢不敢觸動既得利益?！爸灰嬲凑崭母锏募榷繕?biāo)一步一步去推進(jìn)，改革的成效就值得期待?！蓖粲駝P說。
????新一屆政府顯然對改革的阻力有充分的估計。李克強(qiáng)說，現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途。他還提出告誡：如果被部門和局部利益牽著走，不僅損害全局，而且從長遠(yuǎn)看對部門也是不利的。
????“打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版”
????持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是政府施政的重點(diǎn)。李克強(qiáng)在多個場合講到今年和今后工作時，都把經(jīng)濟(jì)工作擺在了首要的位置。他說，我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險，使中國經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的波動。
????專家表示，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的發(fā)展目標(biāo)，維持社會穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)，必須有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增速作保障。不過經(jīng)濟(jì)增速只是“表”，至于“里”，新一屆政府將著力“打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版”。
????李克強(qiáng)已多次提及“打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版”，顯示新一屆政府對經(jīng)濟(jì)工作的總思路和總要求。這一要求主要包括以下幾個方面：立足擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多依靠勞動者素質(zhì)提高和科技創(chuàng)新來驅(qū)動等等。
????這其中，城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，成為一個關(guān)系全局的關(guān)鍵性戰(zhàn)略。新一屆政府下決心走一條新型的城鎮(zhèn)化道路，即以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，同時推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并全面踐行集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明的理念和原則。
????經(jīng)濟(jì)與民生相關(guān)聯(lián)。新一屆政府承諾，一如既往地不斷改善民生。李克強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要體現(xiàn)在人民生活水平的提高上。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，就包括在發(fā)展中讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。
????可以看到，新一屆政府在民生工作上有所側(cè)重，將著力解決社會反映強(qiáng)烈、群眾熱切期盼的問題，也就是“守住底線，突出重點(diǎn)”。
????何謂“守住底線”？就是堅守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。李克強(qiáng)說，這些人如果陷入生存的窘境，很容易沖擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，并且調(diào)動社會的力量，保障人們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。
????何謂“突出重點(diǎn)”？就是保障基本民生，編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。
????這體現(xiàn)了新一屆政府一貫的務(wù)實(shí)作風(fēng)。不貪大求全，而是“力爭一年解決幾個關(guān)鍵問題，積跬步至千里”，并且“說到就要做到，不能‘放空炮’”。這種積極坦誠的態(tài)度值得欣賞，更值得期待。（《半月談》2013年第7期，記者 高遠(yuǎn)至）
