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????新華網(wǎng)北京５月３日電（記者陳菲 楊維漢）盡管中國(guó)在打擊危害食品安全違法犯罪上一直在積極采取措施，但食品安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。中國(guó)最高司法機(jī)關(guān)３日高調(diào)發(fā)布了司法解釋，要求對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑，進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度。
????“當(dāng)前危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升，重大、惡性食品安全犯罪案件時(shí)有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風(fēng)作案，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工在３日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說。
????統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，２０１０年至２０１２年，全國(guó)法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件１５３３件；生效判決人數(shù)２０８８人。近三年來，中國(guó)法院審結(jié)這類案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。
????３日發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》共計(jì)２２條，主要規(guī)定了１１個(gè)方面的問題。
????“司法解釋通篇體現(xiàn)了嚴(yán)懲的態(tài)度，這是由危害食品安全犯罪的特定形勢(shì)和特點(diǎn)決定的?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒淌聦徟械诙ネラL(zhǎng)裴顯鼎介紹，食品安全犯罪的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，犯罪案件性質(zhì)認(rèn)定難度越來越大。同時(shí)，這類犯罪的團(tuán)伙性、鏈條性特征明顯，犯罪分子逃避刑事追究意識(shí)不斷增強(qiáng)。
????針對(duì)這些問題，司法解釋明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)。
????根據(jù)法律的規(guī)定，危害食品安全犯罪有兩個(gè)基本罪名：生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。中國(guó)的刑法修正案（八）中，對(duì)這兩個(gè)罪的定罪量刑情節(jié)曾作了重要修改，但是法律規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的要件，在實(shí)踐中仍難以認(rèn)定。
????“從司法實(shí)踐的情況來看，由于對(duì)這個(gè)關(guān)鍵詞的不同理解，確實(shí)已經(jīng)導(dǎo)致了刑法相關(guān)條款在實(shí)踐中適用率偏低?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒淌聦徟械诙ジ蓖ラL(zhǎng)苗有水說。
????對(duì)此，司法解釋采取列舉方式，將一些具有高度危險(xiǎn)的典型情形予以類型化，從而解決了上述問題，例如屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的等情形。
????司法解釋嚴(yán)厲打擊了食品非法添加行為。其中，基于當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對(duì)此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
????在中國(guó)，地下生豬屠宰窩點(diǎn)是病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉流入市場(chǎng)的一個(gè)重要通道。對(duì)此，司法解釋也予以了相應(yīng)規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照刑法規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰；同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
????“食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任韓耀元說。
????鑒于中國(guó)刑法對(duì)食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項(xiàng)交織罪名，為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確適用罪名，依法嚴(yán)懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，司法解釋提出了明確意見，其中明確規(guī)定食品監(jiān)管瀆職行為應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪處理。
