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2013年10月13日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”舉報“貴州省貴陽市云巖區(qū)金關(guān)村村長豪華嫁女”。
該網(wǎng)友稱，2013年8月5日，金關(guān)村村長女兒出嫁，金關(guān)鋼材市場的200余戶商家，每戶至少送禮1萬元，村民最少送禮500元。
11月8日，中共貴州省紀(jì)委辦公廳、貴州省民政廳回復(fù)稱：針對網(wǎng)友反映的問題，省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求貴陽市紀(jì)委認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)查，網(wǎng)友所稱“金關(guān)村村長”為金關(guān)村黨總支書記陳紹祥，其女兒陳麗今年8月5日在貴陽生態(tài)文明會議中心舉辦婚禮，擺酒席135桌，陳紹祥為婚禮支出約73.38萬元。參加婚禮的有金關(guān)鋼材市場經(jīng)營戶40余戶，還有其親戚、戰(zhàn)友、同學(xué)、朋友、村民，共收禮金82.17萬元。除金關(guān)鋼材市場經(jīng)營戶陳仁貴等4戶分別送禮金5000元外，其余多為1000元至2000元；村民多為200元至500元。陳紹祥女兒婚禮存在大操大辦等違規(guī)問題，云巖區(qū)紀(jì)委將按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。
11日11日，中國青年報記者致電貴陽市云巖區(qū)紀(jì)委詢問該事件的處理結(jié)果，一位紀(jì)委工作人員稱，收到相關(guān)的信訪舉報后，按照信訪舉報的工作條例，信訪部門正在調(diào)查、處理、核實(shí)的過程中。貴陽市紀(jì)委宣傳教育室相關(guān)人員回復(fù)稱，該事件目前還在處理階段，處理結(jié)果還沒有出來。
在貴陽市云巖區(qū)人民政府網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)介紹”中，陳紹祥的職務(wù)為金關(guān)街道辦事處副主任，分管經(jīng)濟(jì)。
相關(guān)資料顯示，陳紹祥現(xiàn)任云巖區(qū)金關(guān)街道辦事處副主任、金關(guān)村黨總支書記，貴州金關(guān)企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長。曾榮獲全國勞動模范、中國優(yōu)秀民營企業(yè)家、全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、全國建設(shè)小康村模范帶頭人等榮譽(yù)稱號。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，陳紹祥的身份較為特殊。一方面，他作為金關(guān)街道辦事處副主任、金關(guān)村黨總支書記是黨員干部，需要接受黨紀(jì)約束；另一方面，他是貴州金關(guān)企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長，是市場的經(jīng)營者，負(fù)有管理企業(yè)的責(zé)任，以企業(yè)主的身份出現(xiàn)在社會面前；另外，他還作為“全國勞動模范”發(fā)揮模范帶頭作用。陳紹祥的多重身份，讓相關(guān)部門在對其處理時難以界定“是以黨員干部身份還是以企業(yè)主身份收取禮金”。
“但是，作為黨員干部，其所收受的禮金數(shù)額，已經(jīng)超出了一般的人情往來?！鼻f德水說，陳紹祥作為村黨總支書記，在一定程度上代表了社會公共利益，相關(guān)方面應(yīng)該對其行為進(jìn)行限定，嚴(yán)格按照相關(guān)黨風(fēng)廉政管理規(guī)定對其“大操大辦”行為進(jìn)行處理。
不容否認(rèn)的是，在改革與發(fā)展過程中，出現(xiàn)大批經(jīng)濟(jì)能人參政的現(xiàn)象。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營較好的企業(yè)主往往會被選為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)主任、村支書等。他們積極介入農(nóng)村基層政治生活，集資辦廠，形成了獨(dú)特的“經(jīng)濟(jì)能人治村”現(xiàn)象。
莊德水指出，這一特殊現(xiàn)狀提出了一個很現(xiàn)實(shí)的問題：如何對這種雙重身份的人進(jìn)行監(jiān)管？如何避免其利用公共權(quán)力為自己的企業(yè)與客戶謀取利益，從而擠壓其他競爭對手？如何界定是以公職人員的身份還是以企業(yè)主的身份收取禮金？
莊德水說，目前我國在這方面缺少一定的制度規(guī)范，如果不及時調(diào)整，很難避免參政的企業(yè)家利用公共權(quán)力為自己的企業(yè)和客戶謀取利益?！耙坏┙?jīng)濟(jì)能人私營企業(yè)主從政后，就應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格限制，避免利用公共權(quán)力謀取利益。”莊德水還強(qiáng)調(diào)，在國家層面上，一定要處理好私營企業(yè)主參政的問題，一方面要吸引他們參政，發(fā)揮其聰明才智為國家發(fā)展作出貢獻(xiàn)，另一方面要提出權(quán)力上的限制，制定相應(yīng)的制度規(guī)范。
近年來，從中央至地方都在嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部借各種名目宴請、收受禮金。在現(xiàn)有的黨紀(jì)國法中，也對干部宴請、收受禮金有明確規(guī)定。然而，官員違規(guī)辦婚宴事件卻層出不窮，屢禁不止。
最近數(shù)月，媒體先后曝光河北省沽源縣平定堡鎮(zhèn)黨委書記岳樹旺花20萬元為女兒大辦豪華婚禮并收取百萬元禮金，北京市朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)清河營村村委會副主任馬林祥在國慶期間為其子婚事大操大辦等事件。
“領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚嫁事宜，對政府公信力的殺傷力非常大。這類事件就發(fā)生在老百姓身邊，老百姓看得見、體會得到。”莊德水認(rèn)為，目前關(guān)于“嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚嫁事宜借機(jī)斂財”的傳統(tǒng)管理方式存在兩個方面問題：一是相關(guān)制度執(zhí)行力缺失。雖然中央和各地出臺了相應(yīng)的廉政建設(shè)管理規(guī)定，嚴(yán)格禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財，但是，執(zhí)行力的缺失導(dǎo)致婚宴中到處伸手現(xiàn)象普遍存在，屢禁不止；二是監(jiān)督機(jī)制缺失。紀(jì)檢監(jiān)察部門往往是在接到舉報或媒體報道后才介入，這主要是事后的監(jiān)督和糾正，比較被動，很難發(fā)揮監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性效果。
莊德水說，現(xiàn)階段主要依靠政府權(quán)威和檢查監(jiān)督的嚴(yán)厲性來保證“四風(fēng)”的糾正，但是能不能形成長效機(jī)制，還值得探討。
莊德水認(rèn)為，相對于表面的“通過婚喪嫁娶來收取禮金”，私底下的“送禮”現(xiàn)象更難以監(jiān)管。有的公職人員，不擺酒席，不請親戚、朋友以外人員吃飯，但某些人還是會出于禮節(jié)性等其他需要，私底下送禮金?！爸卫砘閱始奕⒅械牟徽L(fēng)，最主要的是，讓每一個領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)矩來辦事、行事，而不是以社會風(fēng)俗為由來斂財或謀取個人的不正當(dāng)利益?！睂?shí)習(xí)生 王雪麗 本報記者 文靜
