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????昨天，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在發(fā)布會上表示，中國關(guān)于轉(zhuǎn)基因工作的原則是積極研究、加強監(jiān)管、審慎推廣。此外，他還強調(diào)了城里人不可到農(nóng)村買宅基地蓋別墅，土地絕不能農(nóng)轉(zhuǎn)非變相搞度假村等焦點問題。
????京華時報記者商西
????土地改革
????目的為增農(nóng)民收入
????韓長賦指出，推進土地制度改革的基本出發(fā)點是為增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，不是為解決城市建設(shè)的用地指標，不是讓城市居民到農(nóng)村購買宅基地蓋房子，也不鼓勵到農(nóng)村去圈地。
????韓長賦說，《決定》講得很清楚，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，同時在原來的占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益等權(quán)益的基礎(chǔ)上，再賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔保的權(quán)能。
????集體地入市需試點
????韓長賦特別指出，承包經(jīng)營權(quán)抵押的客體是土地經(jīng)營權(quán)，不是承包權(quán)，更不是所有權(quán)，而是經(jīng)營權(quán)。
????在允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市問題上，韓長賦指出要把握好三個限定詞：集體經(jīng)營性建設(shè)用地、符合規(guī)劃、用途管制，概括地說，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，并不是說所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市，更不是原來建設(shè)用地之外的其他耕地。
????“即便是集體的經(jīng)營性建設(shè)用地入市，首先也還要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓，還要規(guī)范公開的市場操作，不能私下授受，所以需要開展試點，不是一下就推開的”，韓長賦指出，無論是承包地的抵押、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市，還是住房財產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都要先搞試點，而且試點是要報批的。
????新型農(nóng)業(yè)
????建多樣化經(jīng)營主體
????韓長賦介紹，當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在快速成長，土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營步伐加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系呈現(xiàn)出蓬勃活力，截至6月底，全國農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積達到3.1億畝，已經(jīng)占到家庭承包耕地面積的23.9%；截至9月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達到91.1萬家，入社社員6838萬戶。
????韓長賦指出，中國有2.6億多的承包農(nóng)戶，今后這些小規(guī)模農(nóng)戶會逐漸減少，但在相當長一段時期內(nèi)，家庭承包經(jīng)營仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，是主體的一個基本面，因此在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位。
????“從個體上講，承包農(nóng)戶也不會一成不變，我們鼓勵支持有條件的農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場”，韓長賦表示，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有旺盛的生命力，將和家庭經(jīng)營一起構(gòu)成多樣化的經(jīng)營主體。
????韓長賦指出，在鼓勵的同時要引導，還要規(guī)范，重點發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，而不是取代農(nóng)民，更不是兼并土地。
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