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????【到上學年齡只能呆在家里，非婚生子女入戶難、上學難，權益誰來保障？】北京5歲女孩悅悅，找不到爸爸上不了戶口，不能坐飛機、火車，甚至無法上學。江蘇女孩小玲玲，沒有醫(yī)院正規(guī)的出生證明報不了戶口、上不了小學。非婚生子女長期游走在社會邊緣，從出生就面臨入戶難、上學難、就業(yè)難等問題。薄薄的戶口本緣何給他們造成如此多的限制？這一特殊群體的權益誰來保障？
????悅悅是一位北京市的小女孩，她今年5歲，但她卻一直上不了戶口。沒有戶口本，孩子不能坐飛機，不能坐火車，連長途汽車也坐不了。眼下，她碰到了最嚴重的問題，沒有戶口，這個孩子將無法上學。孩子為什么沒有戶口？背后的原因究竟是什么呢？
????北京5歲女孩沒戶口不能坐飛機火車不能上小學
????悅悅，今年5歲，喜歡唱歌，愛吃甜食，剛剛學會了輪滑。如果順利，她在1年半之后就可以在家附近的一所實驗小學上學。然而，一紙戶口卻給她的生活蒙上了陰影。
????2008年，悅悅的媽媽于軍與一名吉林男子，也就是悅悅的生父相識并開始交往。不久，還沒有結婚的于軍就懷孕了，而悅悅的生父卻選擇了離開。曾經離過一次婚，當時已經41歲的于軍擔心自己再也沒有機會當媽媽，于是選擇把悅悅生了下來。
????于軍：我只是要一個孩子跟我作伴，然后我安靜地把她養(yǎng)大。以后等我老了以后有一個照顧我的人。
????然而接下來的情況讓于軍始料未及。由于是未婚生育，于軍需要繳納一筆社會撫養(yǎng)費才能給悅悅上戶口。繳納撫養(yǎng)費的前提是要提供親子鑒定證明。而悅悅的爸爸早在悅悅還沒有出生時就銷聲匿跡了。這讓悅悅的戶口始終沒有著落。而沒有戶口，悅悅甚至都無法上學。
????五歲的悅悅已經開始明白，找到爸爸是她上戶口、上學唯一的希望。對于悅悅來說，爸爸是陌生的，她唯一的印象就是這張紙上模糊的影像。
????悅悅：我爸爸像憤怒小鳥一樣。
????記者：為什么他像憤怒的小鳥??？
????悅悅：因為臉長得像。就為了這個事情，媽媽就辦不了戶口嗎？
????一個五歲的孩子，其實還不知道戶口這個名詞對于她來說究竟意味著什么，但是一個沒有身份的孩子，如何進入社會，這讓作為母親的于軍，越來越發(fā)愁。
????于軍：最擔心是上學問題，就是她受教育的權利問題，就是沒有戶口，怎么去上學，這是最擔心的。
????不僅是上小學，沒有戶口，實際上就失去了進入社會的通行證。就醫(yī)、上學、種種社會保障，對于悅悅來說，都將是無法企及的奢望。
????母女倆目前生活的來源就是于軍做英語家教的收入，很不穩(wěn)定。但是因為有女兒悅悅的陪伴，生活上的拮據(jù)于軍并不在意。
????眼下，于軍最擔心的就是女兒因為沒有戶口，盡管生在北京，長在北京卻找不到愿意接收她的小學。2年前于軍給悅悅找幼兒園的過程還歷歷在目，為了找一所既不需要戶口、自己也能負擔得起的幼兒園，于軍整整跑了一年。
????于軍：三歲上幼兒園之前，我是跑了十幾個幼兒園，然后其中有私立的，也有公立的，公立的大部分第一句話就是說你戶口在哪兒，然后我就只好出來。找了大概一年多吧，無意中看到就是，它也沒有牌子，因為本身是一個家庭式的托兒所，然后挺幸運的是，他們沒有說戶口的事。
????而這樣的幸運無法第二次降臨在悅悅的身上。這一天，于軍再次帶著悅悅來到了離家不遠的這所實驗小學門口，希望能打聽一下入學的條件。在校門口，于軍就被告知，沒有戶口根本無法建立學籍，不僅小學不能上，之后的中學、大學都可能因此受到影響。
????于軍：問也沒什么意義，因為肯定是這個結果，所以沒什么可說的。
????于軍明白，對于沒有戶口的女兒來說，無論是公立小學還是私立小學，要想上學難上加難。眼看著悅悅一天天長大，上小學的事情迫在眉睫。
????一次次的碰壁，于軍依然不想放棄。既然戶口是入學的關鍵，于軍決定再到街道計生科去問問給女兒上戶的事情。可是剛一進街道計生科的辦公室，于軍就被認了出來。
????計生科科長：你這個情況，那天你爸爸就過來了。
????于軍：我爸爸跟我說了，他說還得讓我們等，我們想問問到底等到什么時候。
????計生科科長：這個我問一下區(qū)里，因為是市里來決定。
????于軍：是北京市決定，不是國家計生委？
????計生科科長：這怎么說，反正這件事屬于區(qū)里，也沒有這個權利，就問一下北京市吧。
????于軍：北京市計生委要決定我這個到底怎么解決？
????計生科科長：先問問區(qū)里，看區(qū)里怎么答復。
????同樣的問題，同樣的回答，于軍已經記不清聽了多少遍。從女兒出生到現(xiàn)在，于軍一等就是五年。
????于軍：她就說我給你打電話問區(qū)里，然后問完跟你說區(qū)里讓你等，肯定是讓你等，就是這樣。
????依照程序，非婚生子女要想上戶口就必須繳納社會撫養(yǎng)費，而繳納社會撫養(yǎng)費的資格是必須提供生父信息及親子鑒定證明。在悅悅出生后的五年間，為了尋找悅悅的生父，于軍幾乎窮盡了所有辦法。登報、求助媒體，種種努力，可那個和悅悅最親近的男人卻石沉大海、音訊全無。無奈的于軍撥通了海淀區(qū)計生委的電話。
????海淀區(qū)計生委：找我沒有用，是這樣的，您目前為止這種情況，你自己不找著男方沒有用，您找我一百次也沒有用，您這事兒炒得越大，越沒法解決，因為全區(qū)這么多人，解決了您的別人解決不解決？
????找計生部門行不通，那就直接去派出所詢問。于軍不想放棄任何一個能給女兒上戶口的機會。
????于軍：我想問一下，我這個女兒是非婚生的，戶口怎么上？
????民警：問街道。
????于軍：現(xiàn)在是因為她父親找不著。
????民警：那你做不了親子(鑒定)。那你肯定上不了。上不了。反正您沒有街道的手續(xù)，肯定上不了。甭管是怎么生的，必須有街道的手續(xù)才能上(戶)。
????于軍：已經習慣了，一次一次被拒絕吧，已經有四年，快五年了吧，每次都碰壁，然后就是想一旦再有什么，比如說可行的辦法，我再去試，就這樣。別的不知道。
????悅悅的命運似乎就這樣進入了一個死角。為了找到孩子的父親，于軍撥通了男方的戶籍所在地長春市法院的電話，希望能通過法院途徑找到悅悅的生父，強制執(zhí)行親子鑒定。這是于軍最后的希望，可是，法院的反饋結果只有四個字，無法立案。
????長春市經濟開發(fā)區(qū)法院工作人員：你得有相關的憑證才能立上，你連門檻都進不來，你怎么立??？你人都找不著，你找不到人，法院也找不著人。
????法院的工作人員告訴于軍，首先法院沒法找到悅悅的父親，即使找到了，按照法律也不能強制公民做親子鑒定，因此對于于軍的申請，法院無法立案。起訴的希望落空了，女兒的戶口就像石頭一樣，壓在于軍的心上。
????五年的尋找，五年的等待，五年的壓抑，依然找不到出口的于軍，這一刻，面對我們的鏡頭，終于控制不住內心的情緒。
????悅悅的未來究竟在哪里，無計可施的于軍只能面對現(xiàn)實，做最壞的打算。但她無法向悅悅解釋為什么她不能上戶口，為什么不能上學。
????于軍：最壞的結果就是自己教吧，那沒辦法，但也不能不讓他就是一個字不識。我當然還是希望他，有一個正常的生活。
????如今，于軍住在父親單位分的老房子里。她不知道這樣的日子還要過多久，但生活還要繼續(xù)。每個周末，于軍的家教班都要從早8點開到晚8點。于軍還在努力攢錢，希望有一天能讓她有機會交上罰款，讓女兒能夠有一個戶口。
????為孩子上戶口跑幾十趟依然未果 非婚生子女入戶難并非個例
????悅悅的媽媽在采訪中很多次無助的問記者，有什么辦法能幫幫孩子時，我們的記者很是無奈。我們可以承受命運的不盡相同，但制度的門檻，是否在面對一個五歲孩子的時候，適當?shù)母鶕?jù)客觀條件，在原則內進行調整呢？五歲是一個孩子最快樂的童年，但薄薄的戶口本，讓孩子至今沒有坐過火車，坐過飛機，眼下甚至無法上學。然而悅悅只是眾多非婚生子女中最普通的一個。戶口的難題，我們的記者在江蘇的南通，也調查到了同樣的案例。
????家住江蘇如東縣長沙鎮(zhèn)的何先生，有一個聰明可愛的女兒玲玲。然而已經到了上學年齡的女兒，卻只能一個人呆在家里。看著校園里同齡孩子們正在玩耍，聽著瑯瑯的讀書聲，小玲玲的眼神里滿是求學的渴望。
????小玲玲的父親何先生是如東人，2006年，在上海打工期間，因為未婚先孕，沒有上醫(yī)院，女兒就出生在家里。當時孩子的出生證明以及相關手續(xù)都是由接生婆打理的。
????何先生：當時生出來以后，家里沒有一個人。我去的把小孩抱在手上，正好一個工友他說他認識一個醫(yī)生，叫她過來剪一下臍帶，臍帶剪好以后，包好了，她說她帶我們去辦打針的防疫證明防疫本子跟出生證。
????為了讓孩子能報上戶口，何先生從村里、派出所、鎮(zhèn)政府、計生部門前前后后跑了幾十趟，補辦了相關手續(xù)并交了罰款?？墒茄巯滦×崃崛匀粓蟛涣藨艨冢瑔栴}到底出在哪里呢？
????當?shù)嘏沙鏊窬郝鋺舯仨氁嗅t(yī)院正規(guī)的醫(yī)學出生證證明，接生婆給他出的醫(yī)學證明，經過我們戶政部門認定這個是個假的。
????根據(jù)相關規(guī)定，假出生證明是辦不了戶口的，可是何先生又該到哪去找真實證據(jù)呢？
????當?shù)嘏沙鏊窬含F(xiàn)在戶口的落戶規(guī)定不容許，所以我們積極的向我們市局反映，看市局領導能不能有一個妥善的解決辦法。
????2010年，李女士離開老家來江蘇南通工作，在一次聚會上，李女士結識了當?shù)厝烁鹉?。并與葛某走到了一起。在沒有領取結婚證的情況下，兩年后兩人生下了一個活潑可愛的女孩。誰料去年年底，男友葛某突然提出分手要求，隨后一走了之。男友的離開讓李女士備受打擊，眼看著孩子今年夏天就到入學年齡了，可是戶口問題卻一直困擾著她。
????李女士：我現(xiàn)在非常急，想把這個小孩的戶口給上好。
????李女士多次撥打男友葛某的電話，希望能夠幫女兒辦理戶口，可是電話那頭的聲音令人失望。
????李女士：給小孩上戶口你能不能回來一下。我在給女兒上戶口，你能不能回來一下，我們兩個需要補辦一個證。他掛掉了。
????而按照當?shù)匾?guī)定，沒有父親在場，孩子就辦不了戶口。
????當?shù)嘏沙鏊窬焊鶕?jù)我們戶口管理政策的要求，小孩戶口可以隨母或者隨父申報，但要夫妻雙方都到場，如果要在先鋒生活的話，必須要請父親出面，雙方簽字才能申報戶口。
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