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????中新社武漢10月30日電 (記者 艾啟平) 中國教育部人文社會科學(xué)重點研究基地、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院30日在武漢發(fā)布《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報告·政治卷》研究成果稱，調(diào)查研究顯示，中國農(nóng)民的法治觀念存在著“重守法，輕用法”等誤區(qū)，當前的中國農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨著四大瓶頸。
????2009年以來，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院對全國31個省(市、自治區(qū))200多個村進行每年兩次的大規(guī)模抽樣調(diào)查，取得了大量的第一手的調(diào)研數(shù)據(jù)。本項研究數(shù)據(jù)主要來源于2014年的“百村觀察”項目“農(nóng)村法治建設(shè)”專題調(diào)查和2013年的“百村觀察”項目。
????報告稱，中國改革開放以來，以普法宣傳和基層司法服務(wù)為重點的農(nóng)村法治建設(shè)，推動法律制度、法律意識、法治觀念等深入到農(nóng)民日常生活。在242個受訪村莊中，有178個村莊開展了普法宣傳教育活動，占比73.55%。從農(nóng)民守法意識來看，在4125位受訪農(nóng)民中，有3687位農(nóng)民認為“只要是法律都必須遵守”，占比89.38%。
????該報告對涉及農(nóng)民政治狀況主要指標進行描述性分析，并著重就農(nóng)村法治建設(shè)與基層民主建設(shè)兩個主題進行重點梳理。報告分析指出，當前，中國農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨四大瓶頸：一是法治體系不完善，無法滿足實際發(fā)展需要。二是法治運行不規(guī)范，基層政府不依法辦事、侵害農(nóng)民權(quán)益行為時有發(fā)生，存在“執(zhí)法不公”問題。三是法治服務(wù)形式單一、載體缺失、內(nèi)容缺乏，導(dǎo)致“有法難用”困局。四是農(nóng)民法治意識薄弱，用法意愿較低，面臨“有法不用”難題。
????據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在4123位受訪農(nóng)民中，認為法律制度“不完善”的比重為36.75%；四成農(nóng)民認為當前法律執(zhí)行缺乏公正，認為社會中存在“權(quán)大于法”現(xiàn)象的占比66.24%；由農(nóng)民、社會團體或個人組織的普法宣傳教育活動占比合計僅為8.42%，64.71%的村莊未開展過法律援助服務(wù)活動；當自身合法權(quán)益受到損害時，66.93%的農(nóng)民選擇“不到萬不得已不會訴諸法律”，還有3.69%的農(nóng)民選擇“無論如何都不會訴諸法律”。但是，農(nóng)民選擇“向村干部反映”占比最高，為38.53%。
????華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授表示，法治的生命在于落地，在于施行，在于進入廣大民眾心中。中國法治的基點、重點、難點在農(nóng)村，農(nóng)民的法治意識有多強，決定了中國的法治能走多遠。因此，他建議：進一步普及法律知識，在實踐中增強廣大農(nóng)民的法律意識，為農(nóng)民用法提供制度渠道和平臺。
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