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????銳觀點
????新浪人民調(diào)解委員會的成立創(chuàng)立了“左手是微博糾紛、右手是網(wǎng)絡(luò)調(diào)解”的低成本、高效率權(quán)利救濟(jì)模式,實現(xiàn)了“簡單糾紛、快速解決”,能夠把糾紛預(yù)防在萌芽狀態(tài)
????□法制網(wǎng)記者王斌王開廣
????我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)已有20年。20年來,我國已擁有超過6億網(wǎng)民、12億手機(jī)用戶、5億微博用戶、5億微信用戶,每天信息發(fā)送量超過200億條,網(wǎng)站達(dá)400萬家。隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的增加,網(wǎng)絡(luò)糾紛也呈現(xiàn)多樣化增長趨勢。
????如何有效預(yù)防和化解網(wǎng)絡(luò)糾紛,尤其是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)微博社區(qū)的矛盾糾紛,已經(jīng)成為影響網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和諧最突出、處理起來最棘手的問題。
????首家網(wǎng)絡(luò)調(diào)委會上線
????2009年,新浪微博開通。此后5年,微博用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大,微博已儼然成為一個互聯(lián)網(wǎng)上的“小社會”,其中難免會滋生一些不和諧的現(xiàn)象。
????據(jù)新浪微博事業(yè)部運(yùn)營主管尹雪賡介紹,截至2013年一季度,新浪微博有超過5.6億注冊用戶,微博平臺上也出現(xiàn)了內(nèi)容抄襲、釣魚網(wǎng)站、垃圾廣告、惡意欺詐、泄露隱私、人身攻擊、騷擾他人、造謠傳謠等矛盾糾紛。
????為及時化解這些糾紛、維護(hù)微博社區(qū)秩序,保障網(wǎng)民信息安全與合法權(quán)益,今年3月,國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的調(diào)解委員會——新浪人民調(diào)解委員會上線。
????據(jù)新浪網(wǎng)法務(wù)總監(jiān)谷海燕介紹,通過中華全國人民調(diào)解員協(xié)會、北京市司法局、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會人民調(diào)解委員會、新浪網(wǎng)四方共同打造的維權(quán)綠色通道,新浪人民調(diào)解委員會為網(wǎng)民提供正規(guī)化、系統(tǒng)化、高效率的維權(quán)渠道,更好地維護(hù)網(wǎng)民權(quán)益,減少損失。
????《北京市司法局關(guān)于北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司成立新浪人民調(diào)解委員會的函復(fù)》指出,新浪人民調(diào)解委員會是新浪公司依法設(shè)立的、調(diào)解新浪微博糾紛的群眾性自治組織,接受北京市司法局及新浪公司屬地司法機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī),倡導(dǎo)依法文明上網(wǎng)；通過說服、疏導(dǎo)、曉之以理的方法引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人依據(jù)法律和事實,以客觀、理性的方式,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,解決矛盾紛爭,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
????借鑒網(wǎng)民自治新模式
????尹雪賡表示,新浪人民調(diào)解委員會的成立與此前運(yùn)行的新浪微博社區(qū)委員會有著密切聯(lián)系。
????2012年,新浪網(wǎng)提出網(wǎng)民自治的運(yùn)營思路,提倡網(wǎng)民自主解決網(wǎng)絡(luò)平臺上的糾紛。微博社區(qū)委員會在成立前經(jīng)過了審慎的探討和醞釀:在北京市網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下,新浪網(wǎng)向全體微博用戶征集微博社區(qū)委員會的管理意見,約170萬微博用戶參與。經(jīng)過篩選,新浪網(wǎng)得到3萬余條有價值的意見反饋。隨后,新浪微博發(fā)布實施《微博社區(qū)公約》、《微博社區(qū)管理規(guī)定》、《微博社區(qū)委員會制度》三大規(guī)定,新浪微博社區(qū)委員會同步上線,開啟互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“網(wǎng)民自治”的新模式,即由網(wǎng)友組成的社區(qū)委員會來判定微博內(nèi)的糾紛。
????在借鑒普通法系陪審團(tuán)制度的基礎(chǔ)上,新浪微博社區(qū)委員會建立了一套裁判機(jī)制:社區(qū)委員會參與違規(guī)行為的研判,通過委員會成員投票的方式?jīng)Q定具體行為是否違規(guī),站方依照公約及管理規(guī)定,對委員會研判確認(rèn)違規(guī)的行為執(zhí)行處罰。社區(qū)委員會的成員全部來自公開招募的微博網(wǎng)友,以此真正落實用戶自律。
????在微博社區(qū)委員會建設(shè)方面,社區(qū)委員會成員已經(jīng)從5000人逐步擴(kuò)大到60000余人,社區(qū)委員會運(yùn)行機(jī)制也從參與用戶糾紛的初級判定升級到處理用戶的上訴,為社區(qū)管理提供了有力的支撐；社區(qū)委員會的成員也是專家密集的“富礦”,這其中不僅有眾多的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)資深人士,更有各個職業(yè)領(lǐng)域的專家能人,委員會中專家級多達(dá)1100余人。
????據(jù)了解,自新浪微博社區(qū)委員會上線之日起,共處理用戶舉報超過2500萬次、騷擾用戶的垃圾廣告1700萬次、淫穢色情危害信息280多萬次、用戶糾紛及不實信息300萬次,超過20萬人次被扣除信用積分。
????正是在新浪微博社區(qū)委員會的基礎(chǔ)上,相關(guān)方面根據(jù)人民調(diào)解法的有關(guān)規(guī)定,推出了新浪人民調(diào)解委員會。
????“綠色車道”解決爭議
????北京市司法局基層工作處副處長楊健告訴《法制日報》記者,新浪人民調(diào)解委員會的成立創(chuàng)立了“左手是微博糾紛、右手是網(wǎng)絡(luò)調(diào)解”的低成本、高效率權(quán)利救濟(jì)模式,開辟了解決新浪微博平臺爭議的“綠色快速車道”,實現(xiàn)了“簡單糾紛、快速解決”,能夠把糾紛預(yù)防在萌芽狀態(tài),減少了法院的案件立案量,推動了司法資源的匹配合理化,得到了廣大網(wǎng)友的普遍認(rèn)可,促進(jìn)了網(wǎng)上公民誠信建設(shè),維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)公共平臺的運(yùn)營秩序。
????據(jù)了解,新浪人民調(diào)解委員會作為獨立的第三方參與網(wǎng)絡(luò)矛盾糾紛的調(diào)處,是北京市司法行政系統(tǒng)落實“哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾,哪里就有調(diào)解工作”的具體行動,也是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展人民調(diào)解工作的大力探索。
????截至目前,新浪人民調(diào)解委員會每周均受理案件20000件,涉及案件類型包括名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)糾紛,雙方當(dāng)事人均滿意認(rèn)可糾紛爭議解決結(jié)果。從范圍來說,新浪人民調(diào)解委員會可以受理接駁在新浪網(wǎng)平臺、微博平臺的任意第三方之間產(chǎn)生的糾紛,呈現(xiàn)出糾紛處理產(chǎn)品化、運(yùn)行機(jī)制自治化、處置結(jié)果公開化三大特征。
????據(jù)尹雪賡介紹,糾紛處理產(chǎn)品化是指,整個糾紛的解決不需要網(wǎng)站投入大量人力進(jìn)行線下溝通,而是通過線上自動的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品解決,這也就打破了地域和時間的界限。運(yùn)行機(jī)制自治化是指網(wǎng)友可以通過線上報名申請成為調(diào)解員,并且通過產(chǎn)品機(jī)制解決公平問題。處置結(jié)果公開化是指調(diào)解過程、全案信息都在網(wǎng)上公開有據(jù)可查,這樣最大限度地避免了暗箱操作帶來的風(fēng)險。
????楊健表示,下一步,北京市司法局將與北京市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門加大指導(dǎo)力度,把人民調(diào)解工作機(jī)制引入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實踐探索切實納入法制化、制度化軌道,推動法院認(rèn)可電子證據(jù),確保新浪人民調(diào)解委員會切實發(fā)揮職能作用,及時有效在虛擬空間化解網(wǎng)友間的糾紛,推動首都互聯(lián)網(wǎng)工作有序、健康發(fā)展。
