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????原標(biāo)題：測溫一次600元 只退當(dāng)天供暖費(fèi)
????近日，部分居民反映家中的暖氣仍然不熱，室溫不達(dá)標(biāo)。隨著氣溫逐漸下降，不少居民只好自己購買采暖設(shè)備，造成了額外成本，于是居民向供熱單位提出退還采暖費(fèi)的要求。
????但是，如果市民希望通過法律訴訟的方式維權(quán)，需要請第三方檢測機(jī)構(gòu)上門測溫，作為室溫不達(dá)標(biāo)的證據(jù)。一次測溫的費(fèi)用就要600元，測溫位置也有明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士稱，第三方測溫有點(diǎn)像“賭博”，在白天氣溫不是特別低的情況下，室溫還是比較容易達(dá)到18℃標(biāo)準(zhǔn)的。一旦達(dá)標(biāo)，居民就只能自己支付測溫費(fèi)了。如此高的維權(quán)成本嚇退了不少人。近年來，真正找第三方測溫的居民寥寥無幾。
????家住海淀區(qū)恩濟(jì)里小區(qū)的趙先生告訴北京青年報記者，從12月2日開始，整個小區(qū)就停止了供暖，4日下午才慢慢恢復(fù)，但是直到昨天，室溫依然沒有達(dá)標(biāo)。
????趙先生介紹說，這次停暖殃及了恩濟(jì)里小區(qū)的40多棟居民樓，正好趕上寒潮和大風(fēng)降溫天氣，夜里室內(nèi)溫度甚至降到了9℃，非常寒冷。為此，趙先生只好購買了電暖氣，即便如此，家人還是患上了感冒。趙先生已經(jīng)按照30元/建筑平方米的價格繳納了供暖費(fèi)，總計超過4000元?！跋Ｍ崞髽I(yè)可以退還部分供暖費(fèi)，補(bǔ)償電取暖產(chǎn)生的費(fèi)用。”
????北青報記者了解到，目前還有一些居民家的暖氣不夠熱。部分小區(qū)因?yàn)楣峁芫€老化，熱力站點(diǎn)擔(dān)心管道漏水，不敢升溫升壓，低層住戶家里的室溫很少達(dá)標(biāo)。張女士說，她曾想用法律訴訟的方式督促供熱企業(yè)退還采暖費(fèi)，但是，需要先由第三方檢測機(jī)構(gòu)上門測溫，作為室溫不達(dá)標(biāo)的證據(jù)。當(dāng)張女士得知一次測溫費(fèi)用就要600元錢，而且即使室溫沒有達(dá)標(biāo)，也要自己先行墊付這筆錢時，張女士又退卻了。
????業(yè)內(nèi)人士分析稱，從目前情況看，第三方測溫就像“鏡中花，水中月”，實(shí)際操作起來維權(quán)成本非常高。
????調(diào)查
????上門測溫一次要600元 測出不達(dá)標(biāo)只退當(dāng)天供暖費(fèi)
????業(yè)內(nèi)人士介紹說，以本市燃?xì)忮仩t供熱為例，居民冬季采暖價格為30元/建筑平方米，按照建筑面積為100平方米的家庭計算，整個采暖季（共121天）需要繳納3000元采暖費(fèi)，平均每天約24.8元。居民找第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)上門測溫，如果室溫不夠18℃，也只能作為當(dāng)天室溫不達(dá)標(biāo)的證據(jù)，供熱單位只需退還24.8元。要想退還連續(xù)一段時間的采暖費(fèi)，就得讓第三方檢測機(jī)構(gòu)每天都到家中測溫一次。按照本市目前規(guī)定，基本檢測費(fèi)用為每個房間600元/次，多測量一個房間還要加錢。
????這600元費(fèi)用由誰承擔(dān)？據(jù)了解，第三方檢測機(jī)構(gòu)上門測溫時，如果達(dá)到18℃標(biāo)準(zhǔn)，居民只能自行承擔(dān)費(fèi)用；如果室溫未達(dá)標(biāo)，居民先墊付，在要求退還供熱費(fèi)時，由供熱單位補(bǔ)償這部分檢測費(fèi)。
????這也意味著，即便第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定室溫不達(dá)標(biāo)，居民的維權(quán)成本也很高。
????白天室溫易達(dá)標(biāo) 上門測溫像“賭博”
????實(shí)際上，幾乎很少有居民通過第三方測溫的方式維權(quán)，不僅因?yàn)榫S權(quán)成本高，而且測溫本身也有“賭”一把的感覺。
????根據(jù)2010年10月1日正式實(shí)施的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《住宅采暖室內(nèi)空氣溫度測量方法》，第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫測量時，應(yīng)關(guān)閉戶門和外窗，房間使用面積不大于16平方米時，溫度測量點(diǎn)應(yīng)選擇距離外墻內(nèi)表面不小于1.5米、距離內(nèi)墻表面不小于1米、距地面正上方1.4米范圍內(nèi)的位置作為測量點(diǎn)；當(dāng)房間使用面積大于16平方米時，應(yīng)進(jìn)行多點(diǎn)溫度測量；如果房間面積過小，選取房間的幾何中心作為測量點(diǎn)。
????一般情況下，白天室溫高、夜晚室溫低，但是檢測人員是不會大半夜到居民家測溫的。業(yè)內(nèi)人士分析稱，根據(jù)測量點(diǎn)的選取標(biāo)準(zhǔn)，白天室外溫度不是特別低的情況下，屋里的溫度比較容易達(dá)到18℃。一旦達(dá)標(biāo)，居民就得自掏腰包了。
????為此，如果居民自測室溫為16℃、17℃左右，就不太敢找第三方機(jī)構(gòu)上門測溫了，“萬一達(dá)標(biāo)了，600元錢就沒了?！?/p>
????付費(fèi)主體多為單位 供暖費(fèi)不能退還居民
????另外，“退費(fèi)難”還有一個現(xiàn)實(shí)問題。目前本市大多數(shù)居民的采暖費(fèi)都是單位代繳或報銷的，供熱單位退還的這筆錢應(yīng)該支付給誰呢？
????一般來說，誰付費(fèi)就退給誰。但是，對于供熱單位來說，核實(shí)繳費(fèi)對象是一件比較煩瑣的工作，每家每戶的情況都不盡相同。而且代替居民繳納供暖費(fèi)的單位收到這筆錢也不好處置，退還給居民也不合適。
????因此，對于單位代繳報銷供暖費(fèi)的居民來說，付出了很高的維權(quán)成本，最終退還的費(fèi)用也不能到自己手里，維權(quán)積極性也就不高了。
????追問
????居民為何很少通過法律維權(quán)？
????根據(jù)現(xiàn)行的《北京市居民供熱采暖合同范本（按面積收費(fèi)）》規(guī)定，供熱單位沒有按約定給居民供熱的，應(yīng)當(dāng)按照未供熱天數(shù)退還相應(yīng)采暖費(fèi)。但實(shí)際上，遇到供暖問題時，居民與供熱單位協(xié)調(diào)解決的多，通過法律訴訟方式維權(quán)的寥寥無幾。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這主要是由居民與供熱單位的關(guān)系決定的，也與供熱單位缺乏有效監(jiān)管及淘汰制度有關(guān)。
????居民沒有選擇供暖方式的權(quán)利，只要購買了住房，相應(yīng)的供暖設(shè)施、供熱單位就已確定，一般情況下，雙方不愿意把關(guān)系鬧僵。除非產(chǎn)生了不可協(xié)調(diào)的矛盾，到了必須通過法律維權(quán)的地步，這時很可能是供熱單位過于不負(fù)責(zé)任，或者承擔(dān)了較大委屈。
????部分小區(qū)的供熱問題比較突出，歸根到底是缺乏有效監(jiān)管及淘汰制度。對于那些多年存在供暖問題的小區(qū)，如果絕大多數(shù)居民都要求供熱單位退費(fèi)，并通過協(xié)商或法律途徑維權(quán)，勢必會提高供熱單位的違規(guī)成本，起到督促作用的。但是，若真的發(fā)生了這種情況，供熱單位也能以虧損為由一走了之，改造和維修費(fèi)用只能由接管單位買單。目前還沒有明確的問責(zé)機(jī)制。
????本組文/本報記者王斌
