考試作弊的罪與罰
□記者 何慧娟
對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，考試是一件又愛(ài)又怕的事情，因?yàn)槿绻荚囃ㄟ^(guò)就能獲得自己想要的學(xué)歷，也往往伴隨著升職加薪；但考試通不過(guò)的話，輕則要花費(fèi)更多時(shí)間精力，重則影響工作生活，乃至失去重要的人生機(jī)會(huì)，可謂是一考定終身。于是，一部分沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的人就想以作弊的手段順利通過(guò)考試。一直以來(lái)，無(wú)論是高考、英語(yǔ)四六級(jí)考試、公務(wù)員考試或者各種專業(yè)技術(shù)人員資格考試，只要有考試就有人冒著風(fēng)險(xiǎn)作弊，無(wú)線接收器、偷拍眼鏡、隱形耳機(jī)……隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種作弊設(shè)備可謂是層出不窮。
然而，2015年11月1日起施行的關(guān)于考試作弊入刑的相關(guān)規(guī)定，以及近期以來(lái)人社部發(fā)布的第30、31號(hào)令，讓我們看到了國(guó)家打擊各類考試作弊行為的堅(jiān)定決心，所以在此提醒大家，一定要遵守考試秩序，切勿以身試法。
政策：作弊入刑 最高可判7年
近日，中華人民共和國(guó)人力資源與社會(huì)保障部發(fā)布了第31號(hào)令，對(duì)修改后的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》進(jìn)行了公布，并決定于今年4月1日起施行。至此，對(duì)組織作弊、公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為以及專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為，都有了相應(yīng)的處理辦法。
“過(guò)去如果考試中出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象最多停考兩年，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)定取消了，同時(shí)，各項(xiàng)考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定也越來(lái)越完善。其一是因?yàn)閺姆山嵌戎v不應(yīng)該剝奪人家的考試權(quán)，其二就是?？歼@樣的懲罰力度太低，違紀(jì)代價(jià)太小。”4月17日，天水市人社局考試中心主任王軍說(shuō)。
據(jù)介紹，根據(jù)不同情況應(yīng)試人員在考試中的作弊行為分為三個(gè)層次，分別是違紀(jì)違規(guī)、嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)。違紀(jì)違規(guī)行為包括攜帶規(guī)定以外的電子用品或資料，經(jīng)提醒仍不按規(guī)定填寫(xiě)本人信息等，給予其當(dāng)次該科目考試成績(jī)無(wú)效的處理；嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為包括抄襲、互傳試卷答題卡、持偽造證件參加考試等，給予其當(dāng)次全部考試科目成績(jī)無(wú)效或取消本次考試資格，并將違紀(jì)違規(guī)行為記入考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為五年；特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)包括串通作弊或參與有組織作弊、代替他人或讓他人代替考試等其他情節(jié)特別嚴(yán)重、影響惡劣的行為，給予其當(dāng)次全部考試科目成績(jī)無(wú)效或取消本次考試資格，并將違紀(jì)違規(guī)行為記入考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，長(zhǎng)期記錄?？荚囌\(chéng)信檔案庫(kù)將納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，向用人單位及社會(huì)提供查詢，相關(guān)記錄作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)和注冊(cè)、職稱評(píng)定的重要參考。
“一些考試難度大、過(guò)關(guān)率低，所以含金量很高，像一級(jí)建造師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等考試，一旦考試通過(guò)擁有資質(zhì)，就能輕松拿高薪。也正因?yàn)橛辛藰O高的利益誘惑，所以很多人便鋌而走險(xiǎn)想要通過(guò)作弊過(guò)關(guān)。”王軍說(shuō)，尤其是在2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分7批審議通過(guò)取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，這在有效降低社會(huì)就業(yè)門(mén)檻，減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也體現(xiàn)出了剩下的各類資格考試的高含金量。有的人不想學(xué)習(xí)，又想要證書(shū)，就把寶全押在作弊上了，考試含金量越高，作弊的利潤(rùn)就越大，動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。
同時(shí)記者注意到，在2月16日人社部發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》中，對(duì)于工作人員違反考試紀(jì)律的也有了明確規(guī)定：考試工作人員違反《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及有關(guān)規(guī)定，造成在保密期限內(nèi)的考試試題、試卷及相關(guān)材料內(nèi)容泄露、丟失的，由相關(guān)部門(mén)視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“據(jù)我們了解，但凡是組織考試作弊的案件均已偵破，一般是處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。此次刑法修正案(九)用刑罰這一最嚴(yán)厲的制裁措施對(duì)考試作弊予以懲處，目的就是要起到強(qiáng)有力的威懾作用，保證考試的公平公正。”王軍說(shuō)。
案例：組織作弊 6被告均被判刑
為了掙錢(qián)、為了獲利償還債務(wù)鋌而走險(xiǎn)給考生賣答案，沒(méi)想到既搭進(jìn)去了不少“成本”，還鋃鐺入獄……
2016年天水市某批次招考信息發(fā)布以后，張某及其朋友李某、陳某、鄧某等6人在其中看到了“商機(jī)”，他們決定給考生賣答案掙錢(qián)。張某、李某負(fù)責(zé)收集聯(lián)絡(luò)有作弊意向的考生，陳某負(fù)責(zé)尋找學(xué)生當(dāng)“槍手”在考試期間答題做答案，而鄧某則負(fù)責(zé)考試作弊設(shè)備。
他們以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義張貼廣告招聘到我市某高校幾名學(xué)生作為工作人員，并安排他們?cè)诟骺h區(qū)事業(yè)單位考試報(bào)名期間收集有作弊意向考生的電話號(hào)碼。同時(shí)，還花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了偷拍眼鏡、發(fā)射器、接收器等作弊設(shè)備。
臨近考試，在作弊器材準(zhǔn)備充足后，張某與鄧某在秦州區(qū)某賓館安裝調(diào)試設(shè)備，并計(jì)劃在兩區(qū)五縣實(shí)地測(cè)試發(fā)射設(shè)備，并前往各縣區(qū)與有作弊意向?qū)W生簽協(xié)議。
協(xié)議約定他們負(fù)責(zé)在考試期間通過(guò)架設(shè)在考場(chǎng)外的發(fā)射器給正在考試的考生發(fā)送試卷答案，考生用他們提供的電子作弊工具接收答案，如果考生被成功錄取之后就按協(xié)議書(shū)中約定的金額付給他們報(bào)酬，雙方約定的金額在4萬(wàn)到6萬(wàn)元不等。
張某在某縣區(qū)安裝調(diào)試發(fā)射設(shè)備并與考生簽訂協(xié)議過(guò)程中，被警方當(dāng)場(chǎng)抓獲，隨后，李某與鄧某等5人均被警方抓獲。
法院認(rèn)為，張某、李某等6人在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，違反國(guó)家對(duì)考試的管理秩序，組織作弊，其行為已構(gòu)成組織考試作弊罪。公訴機(jī)關(guān)指控6被告人犯組織考試作弊罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立，予以確認(rèn)。
6被告人張貼廣告、聯(lián)系考生、購(gòu)買(mǎi)考試作弊器材、尋找“搶手”，為實(shí)施考試作弊準(zhǔn)備工具，創(chuàng)造條件，由于行為人意志以外的原因，致使行為人未能著手實(shí)行組織考試作弊的行為，是犯罪預(yù)備，可以比照既遂犯從輕、減輕或者免除處罰。
最終，被告人張某、李某、陳某、鄧某等人被判處3到9個(gè)月有期徒刑，并處罰金2000—5000元。同時(shí)沒(méi)收了作弊眼鏡、無(wú)線耳機(jī)等作案工具。
調(diào)查：作弊入刑、記入考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，你怎么看？
吳女士(秦州區(qū)某高中老師)：
對(duì)全民族綜合素質(zhì)的提高有積極意義
“我們的生活中難免有些人不遵守秩序，在以前誠(chéng)信只屬于道德層面，即不能去考核也沒(méi)辦法借鑒，但現(xiàn)在就不一樣了，考試作弊會(huì)被記入誠(chéng)信檔案庫(kù)甚至成為一生的黑點(diǎn)，面對(duì)如此大的代價(jià)誰(shuí)都會(huì)去思量值不值得?！眳桥空f(shuō)，尤其對(duì)于高中生來(lái)說(shuō)，他們的人生道路才剛剛起步，誰(shuí)希望背著黑點(diǎn)前行。
吳女士說(shuō)，就以往的考試來(lái)看，作弊的只是極個(gè)別人但影響卻很不好?，F(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了明確的違紀(jì)違規(guī)處理辦法，一方面是對(duì)考生的約束，另一方面也是對(duì)全民誠(chéng)信的引導(dǎo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這在促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，也對(duì)整個(gè)民族綜合素質(zhì)的提高具有積極意義。
王女士(某事業(yè)單位職員)：
只有這樣才能保證考試公平
今年29歲的王女士說(shuō)，在考試中執(zhí)行嚴(yán)格的制度來(lái)杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象是一項(xiàng)好政策，因?yàn)樗约壕褪峭ㄟ^(guò)統(tǒng)一招考進(jìn)入了工作單位，也算是考試公平的受益者。
“大概是十年前，我曾替朋友參加過(guò)一次考試，當(dāng)時(shí)監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)之后只是讓我交卷離開(kāi)了，現(xiàn)在替考的話就不會(huì)那么簡(jiǎn)單，一旦被長(zhǎng)期記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，勢(shì)必會(huì)影響個(gè)人前途，現(xiàn)在想想我都覺(jué)得后怕?！?王女士介紹，當(dāng)時(shí)自己也就是十幾歲，出于朋友道義替同學(xué)頂替了一門(mén)考試，如果當(dāng)時(shí)像現(xiàn)在這樣嚴(yán)格執(zhí)行作弊懲罰制度的話，她自己肯定就不能參加高考，前途也就沒(méi)有了。
“考試本身就是一項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)，只有嚴(yán)格完善的制度才能讓所有人都有平等的機(jī)會(huì)，才能保證考試公平。無(wú)論考試難度有多大、利益有多高，都千萬(wàn)不能走捷徑?！彼f(shuō)。
李先生(企業(yè)負(fù)責(zé)人)：
誠(chéng)信檔案是人才試金石
“對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該都很看重員工的誠(chéng)信度，但苦于目前沒(méi)有一個(gè)完善的個(gè)人誠(chéng)信記錄系統(tǒng)，對(duì)于前來(lái)應(yīng)聘的人是否誠(chéng)信我們也就不得而知?！崩钕壬f(shuō)，也正因?yàn)槿狈φ\(chéng)信記錄，使得很多優(yōu)秀的人無(wú)法證明自己，卻讓一些沒(méi)有誠(chéng)信度或者有“污點(diǎn)”的人通過(guò)花言巧語(yǔ)進(jìn)入到公司，提高了用人風(fēng)險(xiǎn)。
李先生認(rèn)為，考試誠(chéng)信檔案庫(kù)如果能納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，向用人單位及社會(huì)提供查詢，那么誠(chéng)信檔案就成為了人才試金石，憑應(yīng)聘者的誠(chéng)信報(bào)告，企業(yè)就能掌握他在學(xué)校、職場(chǎng)、銀行等各方面的個(gè)人信用，從而招聘到更理想的人才。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)秀的應(yīng)聘者來(lái)說(shuō)，個(gè)人誠(chéng)信報(bào)告也就成為了“資本”，在任何時(shí)候都可以為自己作最權(quán)威的證明。
?
記者手記：別拿作弊賭明天
??? 在我們很多人的觀念中，作弊和欺騙一直以來(lái)都是令人不齒的行為，但總是有人前赴后繼。
考試，本來(lái)就是一場(chǎng)公平的較量，但如果有人通過(guò)作弊上榜，那它就失去了原本的意義，更何況一旦作弊者上榜，就意味著有人要落榜，從而影響到另一個(gè)人的前程乃至命運(yùn)，那考試的公平公正還何以體現(xiàn)？
對(duì)于作弊入刑、記入誠(chéng)信檔案庫(kù)的規(guī)定，有人說(shuō)這過(guò)于嚴(yán)厲?！坝绕涫歉呖嫉膶W(xué)生，一旦記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，那就相當(dāng)于毀了前程，這讓他們以后在社會(huì)上還怎么生存？”
但筆者認(rèn)為，政策對(duì)每個(gè)人都是平等的，是作弊者自己的不誠(chéng)信行為毀了前程，而不是法規(guī)。
孔子曰：“人而無(wú)信，不知其可也。”毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)真正有能力、有道德的人絕對(duì)不會(huì)通過(guò)作弊來(lái)證明自己。所以我們每個(gè)人在提高自身能力的同時(shí)，一定要注重自身道德品質(zhì)的提高，成為一個(gè)值得被信任的人。
與以往的任何階段不同，我們身處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代。大數(shù)據(jù)已經(jīng)到來(lái)，從身份證號(hào)、電話號(hào)碼到個(gè)人的購(gòu)物記錄、興趣愛(ài)好都已經(jīng)不是秘密。一旦考試誠(chéng)信檔案庫(kù)向用人單位及社會(huì)提供查詢，那么個(gè)人誠(chéng)信報(bào)告就會(huì)成為第二張身份證，如果有了作弊記錄，就相當(dāng)于提前透支了自己的誠(chéng)信。
所以，筆者在此提醒大家，千萬(wàn)不要為了眼前利益而以身試法，因?yàn)橐坏﹤€(gè)人誠(chéng)信有了污點(diǎn)，便是一失足成千古恨。
相關(guān)鏈接????? 刑法第二百八十四條規(guī)定：“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
“為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。
“為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。
“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！?/p>
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
