????1月4日下午，政協(xié)天水市第七屆委員會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。范多智、王曉梅、方正偉等10位政協(xié)委員就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商討論，暢所欲言，履職建言。現(xiàn)將10位委員發(fā)言予以刊發(fā)。
搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇 大力發(fā)展電子商務(wù)
方正偉 委 員 （ 市政協(xié)委員、天水華昌文化旅游開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）
????近幾年，電子商務(wù)的飛速發(fā)展，已悄然改變了人們的生活方式，并正在成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。我市借助旅游資源豐富、特色農(nóng)副產(chǎn)品眾多、交通資源便利等條件，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，應(yīng)用程度不斷提升，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐年提高。
????一、存在問(wèn)題
????（一）政策扶持不夠。一是缺乏電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，電商發(fā)展仍然停留在自由發(fā)展的階段。二是市、縣、區(qū)均未設(shè)立電商發(fā)展基金，發(fā)展電商的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。三是現(xiàn)有電商普遍規(guī)模偏小，固定資產(chǎn)較少，缺乏銀行要求的抵押物，不能取得有效擔(dān)保，難以取得信貸支持。?
????（二）缺乏品牌規(guī)劃。天水有自己的特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但缺乏包裝策劃，尚未形成運(yùn)用電子商務(wù)產(chǎn)生出以一帶多的經(jīng)營(yíng)模式和集群效益。另外，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，目前，天水沒有制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培育農(nóng)產(chǎn)品。
????（三）物流倉(cāng)儲(chǔ)落后。一是物流配送止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體大多分散在農(nóng)村，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有物流公司，對(duì)于絕大部分處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體，物流配送成為制約其發(fā)展的瓶頸。二是物流配送成本高。因保險(xiǎn)、防破損要求，土特產(chǎn)品包裝費(fèi)用大，加之物流運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用偏高，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展舉步維艱。三是物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易多為現(xiàn)貨銷售，產(chǎn)品鮮活，而物流過(guò)程中缺乏冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，容易導(dǎo)致買賣雙方遭受不必要的損失，也容易引起交易糾紛。
????（四）電商企業(yè)規(guī)模偏小。一是信息化建設(shè)水平較低，電商活動(dòng)僅限于收集行業(yè)信息、發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品信息等，獲取定單、完成線上交易的能力較弱。二是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)用電商的層次不高，各自為戰(zhàn)，還處于“小打小鬧”階段，家電、家俱、五金、機(jī)電、建材等傳統(tǒng)批零市場(chǎng)的電商化和電商平臺(tái)化發(fā)展步伐緩慢，獨(dú)立網(wǎng)店較少。三是大型電商企業(yè)、本土龍頭型電商企業(yè)和電商服務(wù)型企業(yè)欠缺，實(shí)力和影響較弱，對(duì)商品銷售的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是農(nóng)村電商尚處于起步階段，配套設(shè)施較差，物流配送成本較高；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、行政村電商網(wǎng)店利用率不高。
????（五）人才資金匱乏。一些經(jīng)營(yíng)主體雖然開辦了網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低，網(wǎng)上銷售能力不強(qiáng)，網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效果不佳。大部分農(nóng)頭企業(yè)和農(nóng)民合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以招來(lái)電商專業(yè)人才。另外，目前我市電子商務(wù)發(fā)展主要是以企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、個(gè)人對(duì)個(gè)人模式為主，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低，而網(wǎng)店開辦成本較高。
????二、幾點(diǎn)建議
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”積極打造新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。借鑒先進(jìn)地區(qū)電商扶貧發(fā)展較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定天水電子商務(wù)扶貧實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋特色產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流快遞、道路建設(shè)、金融支持、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。
????（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電商轉(zhuǎn)型。依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展電子商務(wù)與利用我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，引導(dǎo)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)通過(guò)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，鼓勵(lì)企業(yè)借助第三方電商交易平臺(tái)或自建電商平臺(tái)，把更多的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。加快村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。
????（三）加強(qiáng)線下產(chǎn)品研發(fā)。圍繞一個(gè)“土”字，廣泛搜集畜產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、旅游工藝品等土特產(chǎn)品統(tǒng)一策劃包裝、設(shè)計(jì)，實(shí)施品牌創(chuàng)建計(jì)劃，解決土特產(chǎn)品單一、包裝不規(guī)范、不符合電商物流標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。挖掘深層次產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)品研發(fā)，樹立產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品檔次品味，改進(jìn)包裝設(shè)計(jì)，不斷豐富產(chǎn)品種類，設(shè)計(jì)適宜電子商務(wù)發(fā)展和物流配送的產(chǎn)品。
????（四）完善銷售渠道。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人大戶參與平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保來(lái)自田間地頭的農(nóng)特產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)，抵達(dá)消費(fèi)人群。鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村聯(lián)合設(shè)立配送站點(diǎn)，構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、村戶為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電商物流配送到村“最后一公里”問(wèn)題 。
????（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要做好電子商務(wù)人才的引進(jìn)工作，引進(jìn)一批處于電子商務(wù)發(fā)展前沿、運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)；強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，創(chuàng)造條件支持天水師范學(xué)院、天水工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校增設(shè)有關(guān)電商知識(shí)的專業(yè)，盡快培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，打造一支高素質(zhì)的電子商務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
（天天天水網(wǎng)記者 劉曉亞 整理）
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法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
