讓廣大殘疾人有更多獲得感和幸福感
——我市促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展綜述
四十載流金歲月，四十載風(fēng)雨兼程，四十載滄桑巨變……沐浴改革開放的春風(fēng)，天水殘疾人事業(yè)乘勢而起，因時(shí)而進(jìn)，各項(xiàng)工作取得歷史性突破。尤其是近年來，市殘聯(lián)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家、省、市一系列決策部署，緊緊圍繞殘疾人同步小康這個(gè)中心，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化體育等各項(xiàng)工作。如今我市殘疾人獲得感、幸福感顯著提升，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平邁上了新臺(tái)階，和全市人民一道共創(chuàng)幸福生活和美好未來。
2017年10月，市委書記王銳等領(lǐng)導(dǎo)出席“讓世界從此歡聲笑語”助聽器捐贈(zèng)活動(dòng)，并親切看望聽障兒童。
加強(qiáng)組織體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離
近年來，我市建立健全了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級殘疾人組織體系，基本實(shí)現(xiàn)了“組織沉到底、人員全配齊、待遇全落實(shí)、工作有手段、服務(wù)零距離”?；鶎託埣踩斯ぷ髡哧?duì)伍進(jìn)一步壯大，共舉辦培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)專職委員2185人次。全面落實(shí)專職委員公益性崗位及代繳“三金”等政策。截至目前，我市成立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站1246個(gè)，注冊登記志愿者3.6萬人。辦理殘疾人證95980本。全面開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，共調(diào)查殘疾人7.6萬人，登記更新數(shù)據(jù)信息8.27萬人次。
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第二十七次全國助殘日為殘疾老人免費(fèi)發(fā)放輪椅
實(shí)施民生項(xiàng)目
推進(jìn)康復(fù)服務(wù)
近年來，我市堅(jiān)持把殘疾人民生項(xiàng)目實(shí)施作為貫徹《殘疾人保障法》的重要內(nèi)容，2015年以來共落實(shí)補(bǔ)貼資金1500萬元，實(shí)施殘疾人危房改造1000戶；落實(shí)資金549.4萬元，對1896戶貧困重度殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造；為11.48萬殘疾人發(fā)放特困殘疾人生活補(bǔ)貼5660萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼6870萬元；為8217名使用機(jī)動(dòng)輪椅車的殘疾人發(fā)放燃油補(bǔ)貼214.14萬元；落實(shí)資金385.7萬元，扶持了6家殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、8家盲人按摩示范機(jī)構(gòu)、11家殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；為100名聽障兒童實(shí)施了人工耳蝸術(shù)后康復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練；為貧困智力殘疾人、精神殘疾人和留守殘疾兒童發(fā)放愛心定位卡1850個(gè)，并為全市18.9萬名殘疾人免費(fèi)發(fā)放旅游年卡。
為了全面貫徹《殘疾人康復(fù)條例》，制定出臺(tái)了《天水市殘疾預(yù)防條例》，依法推進(jìn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。2015年以來累計(jì)幫助2.3萬名殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。其中，對382名盲人進(jìn)行了定向行走訓(xùn)練，對223名聾兒及家長、1804名智殘兒童與家長進(jìn)行了培訓(xùn)。免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)4010例，發(fā)放輔助器具5808件，免費(fèi)實(shí)施肢體矯治手術(shù)335例，免費(fèi)康復(fù)治療精神病患者480名。完成聽力篩查9615人。組織實(shí)施了斯達(dá)克“世界從此歡聲笑語”項(xiàng)目，為2870名聽障患者免費(fèi)驗(yàn)配助聽器5740臺(tái)，總價(jià)值4007萬元。落實(shí)彩票公益金263.9萬元，購買助聽器600臺(tái)，幫助595名貧困聽障人士走出了無聲世界。2018年建立康復(fù)檔案2000人，基本輔具適配5236人(次)。今年我市精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)任務(wù)全面完成，7530名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)率達(dá)84.32%。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資2844.22萬元、總建筑面積9278平方米的市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目全面竣工。投資490萬元建設(shè)建筑面積2000平方米的清水縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；投資1000萬元建設(shè)建筑面積5000平方米的秦安縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目；投資1736萬元建設(shè)建筑面積5641.84平方米的張家川縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目也于年底竣工；投資1440萬元建筑面積5690平方米的武山縣康復(fù)中心及綜合服務(wù)中心、投資1152萬元建筑面積4800平方米的清水縣康復(fù)中心項(xiàng)目也已開工建設(shè)。
落實(shí)扶助政策
聚焦精準(zhǔn)扶貧
近年來，殘疾人法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，制定了《天水市加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》《天水市“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。將符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人全部納入低保范圍，為27326名農(nóng)村一、二級重度殘疾人代繳新農(nóng)合參合費(fèi)246萬元。取消了殘疾人住院起付線，大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人，報(bào)銷比例在原有的基礎(chǔ)上提高20%。將殘疾人安裝假肢等20項(xiàng)內(nèi)容全部納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。殘疾人憑證免費(fèi)進(jìn)入圖書館、博物館和旅游景點(diǎn)等公共場所，一、二級重度殘疾人乘坐市內(nèi)公交車免費(fèi)，三、四級殘疾人乘坐市內(nèi)公交車半價(jià)的優(yōu)惠政策全面落實(shí)。新建、改造的城市公共設(shè)施全部配建了無障礙設(shè)施。對殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先安排經(jīng)營場地，減免行政事業(yè)性收費(fèi)。市、縣區(qū)成立了殘疾人法律援助中心和工作站，委托有關(guān)律師事務(wù)所為殘疾人提供法律援助。在全省率先開通了天水市12385殘疾人服務(wù)熱線，目前我市殘疾人信訪受理率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
近年來，我市堅(jiān)持將殘疾人精準(zhǔn)扶貧納入全市脫貧攻堅(jiān)工作大局，落實(shí)資金55.6萬元，舉辦農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)殘疾人1112名，幫扶4.6萬名殘疾人走出家門、參與社會(huì)活動(dòng)。新建寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)5個(gè)、日間照料站3個(gè)，869名精神、智力和重度殘疾人接受了集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)。建成殘疾人扶貧基地35個(gè)，直接受益殘疾人家庭1085戶，輻射帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的殘疾人家庭達(dá)11956戶。2018年落實(shí)資金139.5萬元，扶持19名殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)戶、8個(gè)集中安置殘疾人就業(yè)的單位，更好地促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊更多的殘疾人家庭增收脫貧。今年通過認(rèn)真摸底，精準(zhǔn)識(shí)別符合“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的殘疾人56280名，落實(shí)補(bǔ)助資金3786.11萬元。采取多種措施，積極幫扶各類殘疾人12620人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)殘疾人參保率97%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)殘疾人參保率97%；城鄉(xiāng)貧困殘疾人救濟(jì)覆蓋率100%；城鎮(zhèn)低保殘疾人上浮低保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率100%。
市殘聯(lián)榮獲省第七屆殘疾人藝術(shù)匯演組織獎(jiǎng)
加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)
推進(jìn)特殊教育
近年來，我市全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，依法推進(jìn)分散按比例安排殘疾人就業(yè)。堅(jiān)持集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合、安置人員與收繳保障金相結(jié)合、本地就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。近兩年來，在全市殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)期間，為60多名援助對象發(fā)放就業(yè)援助金10萬多元，多家用工企業(yè)與殘疾人簽訂了勞動(dòng)合同。落實(shí)資金463.8萬元，扶持8家盲人按摩院開展規(guī)范化建設(shè)。成立了市殘疾人汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，舉辦汽車駕駛、美容美發(fā)、縫紉裁縫、家電維修等8個(gè)類別的培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)殘疾人1.4萬人，安置就業(yè)5678人，征收殘疾人就業(yè)保障金1.86億元。2018年落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)544萬元，414名殘疾人多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年市縣區(qū)共培訓(xùn)殘疾人2848人。
近年來，我市全面貫徹《殘疾人教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施國家彩票公益金和交通銀行助學(xué)等項(xiàng)目，落實(shí)資金128.75萬元，2017年累計(jì)共幫助895名適齡殘疾學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。幫助242名殘疾考生參加高考，其中51名學(xué)生被省內(nèi)外大中專院校錄取。組織開展6—14歲學(xué)齡殘疾兒童少年入學(xué)、失學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)和建檔立卡工作，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持體系，幫助3496名殘疾學(xué)生進(jìn)入普通中小學(xué)隨班就讀。同時(shí)落實(shí)了30%的特教津貼，從而調(diào)動(dòng)了教師的積極性。2018年市殘聯(lián)拓寬殘疾人普遍受教育渠道，提升特殊教育水平。組織報(bào)名60名殘疾考生參加高考，完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，助學(xué)611名，幫扶失學(xué)兒童420名。
營造關(guān)愛氛圍
推動(dòng)全面發(fā)展
為了營造全社會(huì)關(guān)愛殘疾人的氛圍，我市宣傳部門開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，組織了殘疾人事業(yè)好新聞、好記者評選活動(dòng)；財(cái)政部門將各項(xiàng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障了各項(xiàng)工作的順利開展；教育部門為殘疾少年兒童落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策，對高考錄取的貧困殘疾大學(xué)生實(shí)行資助；衛(wèi)計(jì)部門將殘疾人全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，貧困殘疾人個(gè)人應(yīng)繳參合費(fèi)從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌支付；稅務(wù)部門對福利企業(yè)和殘疾人個(gè)體戶實(shí)行減免稅政策；發(fā)改部門在殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方面優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持；人社部門積極舉辦殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為殘疾人就業(yè)積極創(chuàng)造條件。各有關(guān)單位、企業(yè)及各類社會(huì)助殘組織積極發(fā)揮作用，為殘疾人捐款捐物，全市扶殘助殘的社會(huì)氛圍更加濃厚。
在全社會(huì)各界的大力支持下，我市殘疾人體育事業(yè)也取得可喜成績。組織參加了2016年全省殘疾人乒乓球、羽毛球錦標(biāo)賽，分別獲得男子組第四名、女子組第二名的好成績。參加了2017年全省殘疾人青少年田徑錦標(biāo)賽，金牌總數(shù)、團(tuán)體總分均獲得第一名。在2018年于臨夏舉辦的全省第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市共獲得金牌33枚、銀牌37枚，團(tuán)體總數(shù)和金牌總數(shù)均居全省第二。我市女子坐式排球隊(duì)代表我省分別參加了2017年、2018年全國坐式排球錦標(biāo)賽，分別榮獲第三名、第四名，并獲得了體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，為我市和我省贏得了榮譽(yù)。近年來，市殘聯(lián)認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人“文化季”“文化進(jìn)社區(qū)”“文化助殘”等殘疾人文化活動(dòng)，組團(tuán)參加了第六屆、第七屆全省殘疾人藝術(shù)匯演和第三屆全省特教學(xué)校藝術(shù)匯演，取得了第二名、第三名的好成績。并2018年第六屆甘肅省殘疾人職業(yè)技能競賽中榮獲團(tuán)體第二名和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
今后我市各級殘聯(lián)組織將以加快殘疾人小康進(jìn)程和改善殘疾人服務(wù)狀況為主線，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，真正把各級殘聯(lián)組織建成“殘疾人之家”，為推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)推動(dòng)完善殘疾人工作機(jī)制，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量幫助廣大殘疾人更加充分地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
