編者按：
項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大投資的主平臺(tái)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，清水縣委、縣政府全面開啟解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，以新理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，大氣魄戰(zhàn)略謀劃、大手筆頂層設(shè)計(jì)、大智慧釋放動(dòng)能，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)邁出歷史性步伐。
8月16日，天水日?qǐng)?bào)社融媒體派出三路記者，分赴清水縣重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，見證了清水縣重大項(xiàng)目建設(shè)的火熱場(chǎng)景。清水縣光伏扶貧項(xiàng)目、2000噸核桃巧克力項(xiàng)目、清水縣敬老院等一大批涉及全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的重大項(xiàng)目全力推進(jìn)，無(wú)不詮釋著清水縣深挖潛力、破解難題的速度與激情。
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椽筆匠心取厚勢(shì) 蓄勢(shì)振翼待飛躍
——清水縣強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)走筆
□天水日?qǐng)?bào)記者 胡麗霞 文/圖
人間最美是清秋，春華秋實(shí)歲月留。仲秋的清水，處處呈現(xiàn)出項(xiàng)目建設(shè)春華秋實(shí)的火熱景象，無(wú)一不給人干勁和希冀。在全市爭(zhēng)先發(fā)展的號(hào)角聲中，清水縣委、縣政府全面開啟解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，以新理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，大氣魄戰(zhàn)略謀劃，大手筆頂層設(shè)計(jì)，大智慧釋放動(dòng)能，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)邁出歷史性步伐。
日月經(jīng)天，江河行地。每一段壯美的航程，都會(huì)在歷史長(zhǎng)河中刻下深深的印跡：2019年清水縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目153個(gè)，項(xiàng)目總投資89.7億元，年度投資43.8億元。預(yù)備項(xiàng)目59個(gè)，總投資78.41億元。招商引資項(xiàng)目8個(gè)，總投資14.1億元。截至目前，153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工122個(gè)，開工率80%；累計(jì)完成投資24.6億元。
大氣魄戰(zhàn)略謀劃 優(yōu)選生態(tài)大項(xiàng)目走好轉(zhuǎn)型路
一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一批項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)極。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是新興產(chǎn)業(yè)的加快崛起，這些落地、生根、開花、結(jié)果的項(xiàng)目，正在儲(chǔ)備潛能，蓄勢(shì)以發(fā)，為清水鋪開一條可持續(xù)的轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展之路，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展增添了源源不斷的動(dòng)力。
今年，清水縣緊緊圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩篇文章，謀劃了光伏扶貧、西部新城集中供熱、牛頭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理等重大項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。
藍(lán)天白云下，一片片怒放的鮮花吸引著無(wú)數(shù)的游客，走進(jìn)清水縣花卉產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，鮮紅的玫瑰、粉紅的芍藥、嫩黃的向日葵，還有無(wú)數(shù)不知名的花卉競(jìng)相盛放，仿佛走進(jìn)了一片花的海洋。園區(qū)技術(shù)主管石久明告訴記者，該園區(qū)是清水縣農(nóng)發(fā)公司投資建設(shè)的重大項(xiàng)目之一，項(xiàng)目建成后不僅能帶動(dòng)周邊貧困戶脫貧致富，還將成為清水縣新的旅游景點(diǎn)。
“我們的立足點(diǎn)是要把花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造成全縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典范，主要是找到了清水生態(tài)立縣和全域旅游的切入點(diǎn)?！鼻逅h發(fā)改局項(xiàng)目辦主任科員白國(guó)生說(shuō)。
新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。但沒(méi)有好的生態(tài)，好項(xiàng)目不會(huì)來(lái)。所以，我們寧可慢一點(diǎn)，也不能飲鴆止渴?！鼻逅h縣委副書記、縣長(zhǎng)馬越垠這樣解讀清水的“生態(tài)立縣”。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。馬越垠介紹，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的“鳳凰涅槃”，清水縣還驅(qū)動(dòng)了另外兩個(gè)輪子：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸抓項(xiàng)目；二是圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。
清水縣光伏扶貧項(xiàng)目就是清水縣培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐。該項(xiàng)目從2015年試點(diǎn)以來(lái)，已累計(jì)建成光伏電站47.863兆瓦，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了節(jié)能減排，增加了貧困群眾收入。
高屋建瓴，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。新思維成就了清水切中肯綮的戰(zhàn)略謀劃，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系引來(lái)了源頭活水。
大手筆頂層設(shè)計(jì) 引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
清水縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，全縣按照“北部蘋果、南北部核桃、東部牛羊、中部蔬菜中藥材、戶戶勞務(wù)”的整體產(chǎn)業(yè)布局謀劃項(xiàng)目，積極引進(jìn)了一大批農(nóng)業(yè)大企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
天水兆達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司就是清水縣2018年新引進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)之一，該公司是由天水萬(wàn)達(dá)電氣有限公司投資控股的高科技民營(yíng)企業(yè)，于2018年10月通過(guò)招商引資，在清水縣工業(yè)園區(qū)投資1.1億元，新建年產(chǎn)2000噸核桃巧克力項(xiàng)目。8月16日，記者在該園區(qū)看到，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王林弟介紹，項(xiàng)目將于8月底進(jìn)行試生產(chǎn)，9月至10月將上市，全部生產(chǎn)線需要500至600噸核桃，可以解決大部分農(nóng)戶的銷路難題，這一項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)年銷售2.4億元的目標(biāo)?！拔覀冎赃x擇在清水建設(shè)這一項(xiàng)目，就是看準(zhǔn)了清水的地理優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)了清水的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中還會(huì)結(jié)合清水文化，著力打造清水核桃文化和品牌。”王林弟說(shuō)。
“充分發(fā)揮清水農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”要求，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，清水縣發(fā)改局局長(zhǎng)李國(guó)禎說(shuō)，正是基于此，縣上在積極壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
清水縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園就是清水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)之一。占地200畝，總投資近5000多萬(wàn)元的食用菌示范園，有著標(biāo)準(zhǔn)化的種植區(qū)、工廠化的生產(chǎn)區(qū)、智能化的倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)和現(xiàn)代化的綜合服務(wù)區(qū)，項(xiàng)目于今年6月底完成了60座食用菌種植大棚建設(shè)任務(wù)并投入了生產(chǎn)，今年9月底將全面完成整體建設(shè)任務(wù)，成為清水縣新興產(chǎn)業(yè)的又一代表。
清水縣產(chǎn)業(yè)富民有“果、核桃、木耳、藥”等特色產(chǎn)業(yè)，個(gè)個(gè)特色鮮明。除了核桃、食用菌，縣上還引進(jìn)大企業(yè)加大中藥材種植加工力度。由縣農(nóng)發(fā)公司投資建設(shè)的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園項(xiàng)目目前完成黃芪293畝、金絲皇菊170畝、板藍(lán)根50畝種植。電商公共服務(wù)中心暨農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設(shè)完成農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，目前農(nóng)特產(chǎn)品、酒水飲料、手工藝品、干果、中藥材都已上柜展示并銷售，完成投資107萬(wàn)元。
大盤取厚勢(shì)，落子開新局。以生態(tài)為基，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擘畫出了高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
大智慧釋放動(dòng)能 建立新機(jī)制激發(fā)動(dòng)力促效率
“清水的資源和空間是有限的，上項(xiàng)目不能撿到籃子就是菜。這就要求我們盯住行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)‘招商選資’，找大客戶、建好項(xiàng)目?！崩顕?guó)楨認(rèn)為，抓項(xiàng)目建設(shè)需要突破固有模式的禁錮，深層次挖掘潛能，高質(zhì)量釋放動(dòng)能。
“推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、‘牛鼻子’。”李國(guó)楨介紹，在項(xiàng)目建設(shè)上，清水縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制、牽頭單位責(zé)任制、相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合制等相關(guān)制度，確保每個(gè)項(xiàng)目都有領(lǐng)導(dǎo)管、有單位抓、有聯(lián)系人匯總，不留項(xiàng)目管理空擋。
“創(chuàng)新無(wú)止境，服務(wù)無(wú)終點(diǎn)。無(wú)論是‘五園區(qū)一中心’還是‘管委會(huì)+公司’，各種創(chuàng)新都有力地推進(jìn)了要素集聚?！崩顕?guó)楨說(shuō)，“項(xiàng)目落地后，我們還由縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)組成‘混合旅’共同跟進(jìn)，實(shí)行‘保姆式’服務(wù)，絕不讓企業(yè)跑回頭路?！?/font>
對(duì)李國(guó)楨提到的“保姆式”服務(wù)，天水兆達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理王林弟深以為然：“我們?nèi)ツ晷律享?xiàng)目的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，正常需要一年才能批下來(lái)，而園區(qū)出面跑辦僅用了不到3個(gè)月……”
此外，在項(xiàng)目資金保障、督查管理、安全管理等方面，清水縣都建立了適合自身的機(jī)制，確保了項(xiàng)目從建設(shè)到質(zhì)量到落地的順利完工。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。如今的清水縣始終保持一股韌勁，持之以恒砥礪前行。資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在逐步為清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好未來(lái)蓄勢(shì)聚能。
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記者手記
新思維催生新動(dòng)能
黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。然而如何以新發(fā)展理念推動(dòng)全市項(xiàng)目建設(shè)？如何以項(xiàng)目建設(shè)新熱潮推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？清水縣項(xiàng)目建設(shè)給了我們答案。
明者因時(shí)而變，知者隨世而制。在采訪清水縣重大項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，筆者深切地感受到：正是解放思想快人一拍，改革創(chuàng)新先人一步，清水縣的項(xiàng)目建設(shè)才會(huì)高人一籌——看得遠(yuǎn)、選得準(zhǔn)、抓得緊。
看得遠(yuǎn)，在戰(zhàn)略謀劃上登高望遠(yuǎn)，將自己置身全局中的重要一環(huán)。著眼于“生態(tài)立縣”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造生態(tài)、環(huán)保、健康、綠色清水。
選得準(zhǔn)，在頂層設(shè)計(jì)上切中肯綮，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以生態(tài)為基，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，擘畫出了高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
抓得緊，在具體操作上提升效率，以體制機(jī)制創(chuàng)新激活“一池春水”。無(wú)論是招商選資、以商招商，還是“五園區(qū)一中心”，“保姆式”服務(wù)，都成為上大項(xiàng)目、建好項(xiàng)目的有力推手。
一個(gè)地方思想解放的程度，決定著改革的深度、開放的力度、發(fā)展的速度。清水縣以新思維催生謀篇布局的大氣魄、大手筆、大智慧，激活了項(xiàng)目建設(shè)的新動(dòng)能，更迎來(lái)了全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展花團(tuán)錦簇的春天。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
