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安居圓夢(mèng)暖心房
——清水縣農(nóng)村危房改造工作綜述
□見(jiàn)習(xí)記者 馬凱 文/圖
“小康不小康、關(guān)鍵看住房”，近年來(lái)，清水縣堅(jiān)持把住房安全保障作為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要民生工程，抓主抓重，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，農(nóng)村安全住房工作取得了明顯成效。自2009年實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取到位國(guó)家和省、市補(bǔ)助資金1.81億元，改造農(nóng)村危房20572戶112萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)村9.8萬(wàn)人住上了安全住房。昔日凌亂破舊、顏色暗淡的農(nóng)村舊房子消失了，映入眼簾的是一排排、一座座干凈漂亮、寬敞明亮的新房，清水縣存量危房已全部消除，農(nóng)村群眾住房面貌徹底改善。
困難群眾圓了安居夢(mèng)
農(nóng)歷九月的清水，秋風(fēng)微涼。走進(jìn)清水縣草川鋪鎮(zhèn)腰林村易地搬遷安置點(diǎn)，一排翠綠的柳枝，在微風(fēng)的吹拂下輕輕的搖曳著。潔白的墻面，青色的磚瓦，黃色的門(mén)窗，將一排排農(nóng)家小樓烘托得美輪美奐。走進(jìn)村民譚有全家中，幾盆生機(jī)勃勃的綠植格外引人注目，秋日明媚的陽(yáng)光通過(guò)玻璃直射房?jī)?nèi)，一塵不染的墻面、干凈的地板磚、新置辦的簡(jiǎn)樸家具，讓室內(nèi)處處充滿溫暖。“我做夢(mèng)也沒(méi)有想到，能住上這么寬暢明亮的房子，真的很滿足?！弊T有全和家人看著眼前房子不禁喜上眉梢，臉上掛起了溫暖的笑容。
腰林古村因居關(guān)隴古道中腰，地處尖山林區(qū)邊緣，故名腰林村。村莊分別坐落于兩道梁和四條溝內(nèi)，群眾居住分散，生產(chǎn)生活條件相對(duì)艱苦，屬于草川鋪鎮(zhèn)深度貧困村，住房條件特別差。提及以前的舊房子，腰林村第一書(shū)記謝增禮感慨不已。說(shuō)話間，他還隨手掏出曾經(jīng)村上老房子的照片，畫(huà)面上很多房子的墻壁傾斜破舊、裂縫橫斜，屋脊彎曲變形，破舊不堪。
為了改變腰林村基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息閉塞、群眾生活條件差的狀況，2006年就啟動(dòng)實(shí)施第一批扶貧搬遷工程，新址遷至二十里鋪，2007年完成搬遷30戶，總建筑面積3600平方米?！?013年，受暴洪地震災(zāi)害影響，腰林村受災(zāi)嚴(yán)重，在各級(jí)黨委政府的大力支持下，啟動(dòng)實(shí)施第二批易地搬遷工程，新村選址在永清鎮(zhèn)后峪村，工程于2015年8月開(kāi)工建設(shè)，2016年12月竣工，完成腰林等4個(gè)自然村76戶的搬遷，新建民房8702平方米，配套建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所360平方米，村衛(wèi)生室60平方米，文體廣場(chǎng)720平方米，休閑廣場(chǎng)300平方米，鋪設(shè)排污管網(wǎng)920米?！敝x增禮說(shuō)，2017年春，在村上黨員帶頭、干部群眾同心協(xié)力下，栽植各類(lèi)苗木284株，硬化大小巷道10條7200平方米，實(shí)現(xiàn)了綠化和巷道硬化全覆蓋。
“小康不小康、關(guān)鍵看住房”，近年來(lái)，清水縣按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和群眾主體”的原則，堅(jiān)持把住房安全保障作為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要民生工程，緊盯農(nóng)村立地條件差、農(nóng)民住房條件差的短板，抓主抓重，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，農(nóng)村安全住房工作取得了明顯成效。自2009年實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取到位國(guó)家和省、市補(bǔ)助資金1.81億元，改造農(nóng)村危房20572戶112萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)村9.8萬(wàn)人住上了安全住房，農(nóng)村磚房率由2009年的59%提升到2018年的86.7%。
據(jù)了解，清水縣在2018年完成易地扶貧搬遷入住2255戶、新建222戶，改造農(nóng)村C級(jí)危房638戶；完成庭院硬化3477戶、旱廁改造3411戶。2019年，在全面落實(shí)國(guó)家和省上建房補(bǔ)助資金的同時(shí)，縣政府統(tǒng)籌整合3717萬(wàn)元資金，對(duì)鑒定出的C級(jí)危房、實(shí)施住房項(xiàng)目后面積不達(dá)標(biāo)或院內(nèi)安全住房不能滿足基本居住需求農(nóng)戶房屋、農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)戶房屋、空心危房拆除等類(lèi)型的農(nóng)戶房屋進(jìn)行改造提升，實(shí)施危房改造1079戶，其中建檔立卡戶416戶、低保戶260戶、五保戶50戶、殘困戶17戶、其他農(nóng)戶336戶。摸底上報(bào)應(yīng)拆除戶7303戶，已拆除危房7257戶，剩余摸底上報(bào)的應(yīng)拆除戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在動(dòng)員拆除。新建房屋和改造危房并行推進(jìn)，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
如今，走進(jìn)清水縣大大小小的村落，昔日凌亂破舊、顏色暗淡的農(nóng)村舊房子消失了，映入眼簾的是一排排、一座座干凈漂亮、寬敞明亮的新房，清水縣存量危房已全部消除，農(nóng)村群眾住房面貌徹底改善。
多管齊下將實(shí)事辦好
10月16日，記者隨清水縣白駝鎮(zhèn)童堡村黨支部書(shū)記張志軍來(lái)到村民卞懷康家時(shí)，一排整齊的白磚紅瓦平房耀入眼簾，院落里，平整的水泥地上攤曬著金燦燦的玉米棒。環(huán)顧院落內(nèi)寬敞明亮的新房，卞懷康感激地說(shuō):“如果沒(méi)有黨的好政策和張志軍書(shū)記的多次動(dòng)員，我可能到現(xiàn)在還住在以前的兩間爛塌房里呢?！?/p>
卞懷康告訴記者，自從今年4月份住進(jìn)新房子，感覺(jué)家里的一切都順利了?！耙郧耙?yàn)橐疹櫳细咧械暮⒆樱圆荒艹鲞h(yuǎn)門(mén)。今年娃考上大學(xué)，新房子我們也住上了，感覺(jué)沒(méi)啥后顧之憂了，我們準(zhǔn)備出去打工，爭(zhēng)取把日子越過(guò)越好。”卞懷康說(shuō)。
在童堡村依靠政府政策住上新房子的不僅卞懷康一家。“近年來(lái)，我們村按照一戶一方案，通過(guò)低標(biāo)準(zhǔn)房改造和危房改造兩項(xiàng)措施，讓村民住上了新房子，目前全面完成危房改7戶，低標(biāo)準(zhǔn)房改造28戶，已全面入住?！睆堉拒姼嬖V記者。
在推動(dòng)危房改造及低標(biāo)準(zhǔn)房改造工作中，童堡村通過(guò)因戶定標(biāo)施策、多方協(xié)調(diào)籌資、定期檢查把關(guān)及逐級(jí)靠責(zé)落實(shí)等措施的開(kāi)展，有力地確保了危房清零各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展?！拔覀兇鍨榇蛳罕婎檻]，解決群眾后顧之憂，成立鄉(xiāng)賢小組，統(tǒng)一對(duì)民間風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行化解，有效促進(jìn)了危房改造工程和低標(biāo)準(zhǔn)房改造的早動(dòng)工?！睆堉拒娬f(shuō)。
危房改造是切實(shí)解決民生問(wèn)題的重大決策。近年來(lái)，清水縣委縣政府圍繞“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)布局，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦住房安全保障政策積極對(duì)接、精準(zhǔn)發(fā)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員認(rèn)真核查建檔立卡貧困戶和非建檔立卡特殊困難戶住房情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)施策，貧困戶住房安全保障工作在上下齊心、攻堅(jiān)克難的奮戰(zhàn)中取得了較好的成效。
據(jù)了解，為將危房改造這一項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，清水縣堅(jiān)持建改并重、以改為主的政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以加固維修方式為主進(jìn)行改造，由縣財(cái)政按照2018年危改資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排資金，進(jìn)行補(bǔ)助，基本消除了存量危房，實(shí)現(xiàn)了貧困戶有房可住的夢(mèng)想。同時(shí)，還通過(guò)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)到戶的措施，基本解決了新建戶和改建戶資金難題，實(shí)現(xiàn)了貧困戶建得起房的夢(mèng)想。清水縣還將歷年已實(shí)施危房改造、易地搬遷、災(zāi)后重建等項(xiàng)目，但人均安全住房面積仍達(dá)不到13平方米的農(nóng)戶，全部納入危房改造提升范圍，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照2018年危改資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保人均安全住房面積達(dá)標(biāo)。
幸福鄉(xiāng)村美如畫(huà)
興坪村位于草川鋪鎮(zhèn)東南部，是全鎮(zhèn)的深度貧困村之一，由于村子自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村民收入低，因此住房條件一直很差。近年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部認(rèn)真排查，引導(dǎo)村民積極享受危房改造項(xiàng)目。自2008年以來(lái)，全村共實(shí)施危房改造163戶，災(zāi)后重建36戶，農(nóng)戶自建新房21戶。通過(guò)實(shí)施危房改造、災(zāi)后重建等，極大改善了全村群眾的居住條件。但令人慶喜的不僅是村民住房條件的變化，興坪村的面貌也煥然一新。
記者來(lái)到興坪村已是午后，勤勞的村民大多下地干活去了，秋日的暖陽(yáng)灑在村莊大大小小的角落，顯得幽靜而拙樸。整個(gè)村莊水泥村道縱橫相錯(cuò)，磚房連綿成片，黛瓦參差錯(cuò)落，偶爾有幾簇金黃的小金菊點(diǎn)綴其中，堪稱(chēng)一幅韻味十足的古村落風(fēng)光圖。
對(duì)于草川鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭志斌來(lái)說(shuō)，他是看著這個(gè)村子一點(diǎn)一滴慢慢改變和發(fā)展起來(lái)的。在村情簡(jiǎn)介的海報(bào)上有些照片，記者看到這個(gè)美麗村落的老照片后發(fā)現(xiàn)，前些年，眼前美景所在地都還是一片雜亂景象：破舊的房屋年久失修、泥濘不堪的村道隨處可見(jiàn)……
“近年來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)把危房改造當(dāng)做改善人居環(huán)境、保障民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和幫扶干部大力宣傳危房改造等相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾積極享受危房改造項(xiàng)目，建造安全住房。村容村貌、人居環(huán)境、住房條件得到了明顯改善。”郭志斌說(shuō)，為了留住村子發(fā)展的歷史記憶，村里還修繕保護(hù)了幾處有上百年歷史的古民居，現(xiàn)已成為村里的“鄉(xiāng)村紀(jì)念館”。
在郭志斌的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到其中一處古民居，一進(jìn)大門(mén)就看見(jiàn)一座古樸典雅的清代建筑老房子靜靜地臥在院子里，門(mén)柱上發(fā)黑的字蒼勁有力，木雕花窗造型精美，生動(dòng)流暢。推開(kāi)房門(mén)，陳舊斑駁的墻上還掛著先人留下的生活用具，到處彌漫著古樸的氣息。靜謐的山村中有著這么幾處清代古建筑群落，讓這座古樸的村莊擁有別樣的韻味。
興坪村只是清水縣不斷改善人居環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。據(jù)了解，近年來(lái)清水縣堅(jiān)持安全住房和環(huán)境整治同步推進(jìn)的原則，基本描繪了美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)了貧困戶住得舒心的夢(mèng)想。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)戶，屬山門(mén)鎮(zhèn)、秦亭鎮(zhèn)、白駝鎮(zhèn)、遠(yuǎn)門(mén)鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)、隴東鎮(zhèn)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣所有深度貧困村的戶，由縣財(cái)政每戶補(bǔ)助6000元進(jìn)行改造；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組每戶補(bǔ)助4000元進(jìn)行改造。實(shí)施村容村貌整治攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展全域無(wú)垃圾治理，健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，抓好村組“兩點(diǎn)三場(chǎng)”建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化焚燒站17個(gè)，持續(xù)加大村組環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備力度，督促指導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)戶內(nèi)日常衛(wèi)生清掃保潔，確保村莊清掃保潔率達(dá)到100%。同時(shí)，大力宣傳“廁所革命”的深遠(yuǎn)意義和各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼政策，組織發(fā)動(dòng)群眾積極實(shí)施10000戶的農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目。農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)戶(低標(biāo)準(zhǔn)安全房改造)共摸底上報(bào)了1348戶，目前已實(shí)施1343戶，剩余5戶10月底全部完工。貧困戶庭院硬化共核查上報(bào)了2702戶，已實(shí)施2702戶，竣工率100%。建成“美麗鄉(xiāng)村”省級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)整潔村5個(gè)。
平坦寬闊的通村道路，干凈整潔的農(nóng)家院落，戶戶門(mén)前鮮花盛開(kāi)、家家周?chē)G樹(shù)掩……漫步在清水縣的各個(gè)村落，一幅美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)，浮現(xiàn)在眾人眼前。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
