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攜手同心共筑小康夢
——甘谷縣東西部扶貧協(xié)作工作綜述
□記者 王雪梅 文/圖
今年4月，經(jīng)甘肅省人民政府批準，甘谷縣正式退出貧困縣序列，由2013年的建檔立卡貧困村195個、貧困人口16.62萬人、貧困發(fā)生率29.5%降至目前的1828戶8374人貧困人口，貧困發(fā)生率下降到了1.48%，脫貧攻堅成績有目共睹。
期間，作為東西部扶貧協(xié)作幫扶城市的天津，為甘谷縣整縣脫貧貢獻了自身力量。
天津，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心，首批沿海開放城市，經(jīng)濟發(fā)達。
甘谷，甘肅省人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、教育大縣、勞務大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，脫貧攻堅任務十分艱巨。
東西部扶貧協(xié)作工作中能與天津市對接，讓地處黃土高坡，經(jīng)濟欠發(fā)達的甘谷縣在產(chǎn)業(yè)扶持、勞務協(xié)作等方面得到了大力支持，也讓相距千里的天津與甘谷，同心協(xié)力，共同書寫脫貧攻堅的新篇章，使甘谷縣脫貧攻堅戰(zhàn)打得更穩(wěn)。
10月30日，記者走訪了甘谷縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧車間等地，親眼看到了東西部扶貧協(xié)作工作的累累碩果，也看到了東西部攜手同心共筑小康夢的初心。
今年以來，甘谷縣進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，緊緊圍繞東西部扶貧協(xié)作工作成效評價各項指標要求，推進各項任務落實，東西部扶貧協(xié)作工作取得階段性成效。
9月1日至3日，甘谷縣黨政代表團一行赴天津市東麗區(qū)進行對接交流，匯報了2019年幫扶項目進展情況，對幫扶工作中存在的困難和問題進行了對接，雙方就下一步幫扶工作進行了討論研究；
9月3日至4日，天水市黨政代表團赴天津市走訪對接東西部扶貧協(xié)作工作，甘谷縣委書記申君明隨團赴東麗區(qū)對接，召開高層聯(lián)席會議，大力推動扶貧協(xié)作工作，取得了階段性成效；
今年甘谷縣曾先后召開3次專題會議研究部署、協(xié)調(diào)推進東西部扶貧協(xié)作工作，確保東西部扶貧協(xié)作工作有力有序推進……
天津、甘谷兩地黨委、政府在前期深入對接的基礎上，還互相選派黨政掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才交流學習。
“我縣選派1名縣級干部和12名科級干部赴東麗區(qū)掛職，選派24名專業(yè)技術(shù)人員到東麗區(qū)學習先進理念和技術(shù)，組織116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導干部在東麗區(qū)委黨校和天津大學分別舉辦了黨務干部能力提升培訓班和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培訓班?！备使瓤h扶貧辦副主任張維東說，東麗區(qū)選派1名縣級干部和2名科級干部來縣里掛職，選派30名專業(yè)技術(shù)人才開展支教、支醫(yī)、扶貧活動，還開展了系列合作交流活動，架起了兩地溝通的“橋梁”。
在東西部扶貧協(xié)作過程中，甘谷縣還與天津市東麗區(qū)簽訂了“攜手奔小康行動”意向書，在教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務合作、文化旅游、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、干部交流等6個方面確定了32項具體幫扶事項，近五年落實幫扶資金3860多萬元，通過發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)、建設扶貧車間、實施危房改造、開展勞務協(xié)作等方式，幫帶貧困人口3465戶15339人。
重民生 讓對口幫扶真正對口
甘谷縣古坡鎮(zhèn)山高谷深，氣候寒冷陰濕，不適合農(nóng)作物生長，農(nóng)戶收入微薄。但其境內(nèi)卻有5.5萬畝天然草場——古坡草原，發(fā)展旅游業(yè)前景廣闊。為此，古坡鎮(zhèn)因地制宜，全面落實中央《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的實施意見》精神，積極申請?zhí)旖驇头鲑Y金100萬元打造中藥材藥用菊花基地，申請15萬元用于菊花基地管護棧道的修建及河堤護坡的維修，發(fā)展起了特色經(jīng)濟。
“鎮(zhèn)上在瓦泉峪村和溝門村種植中藥材藥用菊花500畝，將古坡鎮(zhèn)打造成集旅游觀光、采摘藥菊于一體的古坡草原觀光花谷特色區(qū)。”古坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙振東對記者說，通過打造藥用菊花項目，給鎮(zhèn)里貧困戶增加了收入，加快了脫貧致富的步伐。另外，藥用菊花為一年栽植多年多次采收，預計一輪采摘期5—8年，可實現(xiàn)農(nóng)戶的穩(wěn)定持續(xù)增收。更重要的是藥用菊花花谷的種植，既豐富鄉(xiāng)村景觀，也提升鄉(xiāng)村形象，從而推動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
旅游業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)，承載著古坡群眾在家門口就能掙錢的愿景，而利用東西部扶貧協(xié)作的機會把中藥材藥用菊花和旅游業(yè)結(jié)合起來，古坡鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗告訴我們，讓東西部扶貧協(xié)作的對口幫扶實現(xiàn)了真正對口。
古坡鎮(zhèn)中藥材藥用菊花產(chǎn)業(yè)只是東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作的例子之一。
為了加強東西部產(chǎn)業(yè)合作，甘谷縣從2019年天津幫扶資金中列支20萬元用于扶持東谷亮麗扶貧車間發(fā)展，并積極為東谷亮麗扶貧車間提供稅收優(yōu)惠和相關(guān)政策支持。同時，協(xié)調(diào)引進東麗區(qū)企業(yè)家在縣里注冊成立了甘肅省東谷亮麗智能照明系統(tǒng)有限公司、甘肅洲碩商貿(mào)有限公司、甘肅隴上匯農(nóng)貿(mào)有限公司、鋤禾優(yōu)品(甘肅)科技有限公司等4家企業(yè)。
為了加強東西部產(chǎn)業(yè)合作，天津市東麗區(qū)通過微信平臺愛心認購、2019年中國·天津投資貿(mào)易洽談會、消費扶貧展賣活動、藝術(shù)交流書畫作品義務展賣活動及線下扶貧展賣館銷售等方式，共計幫助銷售甘谷辣椒、蘋果、花椒、純手工麻鞋等農(nóng)特產(chǎn)品價值1590萬元。通過消費扶貧活動帶動710名建檔立卡貧困群眾增收致富。
據(jù)張維東介紹，天津市東麗區(qū)還投資218萬元扶持1837戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。投資89.5萬元種植高原夏菜架豆1790畝；投資68萬元新建蔬菜鋼架大棚68畝……甘谷縣與東麗區(qū)簽訂了《結(jié)對認親幫扶協(xié)議書》，共有71戶建檔立卡戶與東麗區(qū)各級領導建立結(jié)對幫扶關(guān)系，每戶捐款1000元。同時，積極動員東麗區(qū)愛心企業(yè)、社會組織為甘谷縣捐贈實驗教學儀器、助學金、衣物、慈善資金、喜馬拉雅有聲圖書館、小雅智能音箱、醫(yī)療器械、醫(yī)療用品、路燈、大米等共計267.755萬元，其中物資折款168.955萬元。
親戚越走越近，感情越走越深。合作越走越多，道路越走越寬。
甘谷縣作為勞務輸出大縣，怎樣能讓外出的務工人員找個可靠、收入有保障的工作，是其脫貧致富的關(guān)鍵。
為此，甘谷縣列支10萬元對符合條件的貧困勞動力赴天津務工人員給予各類補貼補助，并成立了天津市東麗區(qū)甘肅省甘谷縣勞務協(xié)作服務工作站，協(xié)調(diào)組織東麗區(qū)40多家企業(yè)在甘谷縣參加舉辦勞務協(xié)作專場招聘會，提供就業(yè)崗位1393個，當場簽訂就業(yè)意向協(xié)議32人。目前共輸轉(zhuǎn)15名貧困勞動力到天津地區(qū)就業(yè)，推薦1013名貧困勞動力到省外其他地區(qū)就業(yè)，有力促進了甘谷縣貧困勞動力就業(yè)增收。
“經(jīng)過多次籌劃，確定了以護眼燈、樓梯亮化、市政景觀、夜間廣告牌等智能照明系統(tǒng)作為當?shù)鼐珳史鲐毜漠a(chǎn)業(yè)項目?！睎|谷亮麗智能照明系統(tǒng)扶貧車間負責人告訴記者，目前車間帶動40名群眾就近就地就業(yè)，其中建檔立卡貧困人口20人，通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動貧困人口60人。扶貧車間項目的建成運行，讓當?shù)馗嗳罕妼崿F(xiàn)“一人工作、全家脫貧”的美好愿景，還為更多具備一技之長的人提供平臺，幫助他們從農(nóng)民到技能工人的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出一批新型農(nóng)民和致富帶頭人，在帶動貧困群眾共同富裕的同時，帶領東麗區(qū)的年輕企業(yè)家一起加入到脫貧攻堅的隊伍中來，使更多的貧困勞動力就地就近就業(yè)，讓貧困群眾就地致富，實現(xiàn)空巢老人、留守兒童、殘疾人士等無勞動能力人群足不出戶，也能獲得分紅，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
記者了解到，天津市東麗區(qū)幫扶援建扶貧車間幫助204名建檔立卡貧困人口就近就地就業(yè)，通過村級服務性崗位幫助2402名貧困勞動力就近就地就業(yè)，組織貧困學生到東部職業(yè)(技工)學校就學，目前甘谷縣共計組織246名貧困學生到東部職業(yè)(技工)學校就學。
“天津市東麗區(qū)共落實到位我縣財政援助資金2530萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧資金1341.9萬元，占比53.04%，惠及建檔立卡貧困人口12000人；利用東麗區(qū)幫扶資金32萬元培訓貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人200人，截至目前創(chuàng)業(yè)成功134人，帶動貧困人口716人；與東麗區(qū)共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對3個，社區(qū)與村結(jié)對2個，企業(yè)與貧困村結(jié)對73個，社會組織與貧困村結(jié)對1個，學校結(jié)對4個，醫(yī)院結(jié)對3個?！睆埦S東說，依托東部資源培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，東部強鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社會組織以及學校、醫(yī)院結(jié)對甘谷縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和縣鄉(xiāng)學校、醫(yī)院等進行幫扶。
東西心連心，攜手奔小康。一個個扶貧協(xié)作的事例，記錄了兩地共建的故事；一組組殷實的數(shù)據(jù)，直觀地展現(xiàn)了東西部扶貧協(xié)作的成果和生動實踐。東西部扶貧協(xié)作凝聚了天津和甘谷跨越千山萬水的深情，合力奏響了脫貧攻堅大合唱。
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
