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“當(dāng)鏟車開進(jìn)院里的時候，我的心亂了，不敢看熟悉的院落夷為平地，不敢聽圍觀群眾惡毒的言語”，淚水在眼眶中轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，魏貴琴還是忍住了。
是的，面對當(dāng)時還不清晰的“以后”，面對全村第一個帶頭拆遷所承受的壓力，面對鄰居“得到多少好處”的責(zé)難，心情的悲壯不言而喻。
??? “當(dāng)丈量結(jié)果公示后，我的心才釋然了，鄰居對我的誤解也消除了，大家終于看到，除了10%的獎勵，我沒有額外占到一點便宜。”魏貴琴說。
為了確?！袄蠈嵢恕辈怀蕴?，甘谷把“陽光、公平”的理念滲透到制定方案、執(zhí)行方案的每一個細(xì)小環(huán)節(jié)。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，在廣泛開展問卷調(diào)查、座談討論、組織聽證、掌握民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂了征地拆遷方案；制作了公示欄，對拆遷安置政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、丈量結(jié)果、安置方式、特困戶名單以及參與拆遷干部的姓名、電話張榜公布，全程接受監(jiān)督。
“堅持‘一把尺子量到底、一個聲音傳到戶’，嚴(yán)格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)，絕不讓第一個簽訂協(xié)議的少得一分，也不讓最后一個簽訂協(xié)議的多占一毫”。大像山鎮(zhèn)黨委書記張發(fā)茂說。
有一戶拆遷戶仗著家族大、群眾影響面廣，屢次軟硬兼施，要求“特殊照顧”，但在鎮(zhèn)上堅持原則、依法拆遷的“鐵面”前，他最終按原定標(biāo)準(zhǔn)簽訂了協(xié)議。老實人不吃虧，釘子戶不得利，群眾將這一切看在眼里、記在心上，主動拆遷的愿望一個個萌生。
陽光拆遷、依法拆遷的春風(fēng)吹散了縈繞在廣大拆遷戶心頭的顧慮，他們深切感受到了縣委、縣政府改善民生的決心。
拆遷中為群眾排憂解難
“征地拆遷的過程變成為群眾解決矛盾糾紛的過程”
“清官難斷家務(wù)事”。城西區(qū)征遷就從“巧”斷家務(wù)事開始。
隨著丈量登記工作的深入，十幾年積累的矛盾和糾紛一下子浮出水面：土地權(quán)屬多樣、建筑物產(chǎn)權(quán)不清、內(nèi)部合同盤根錯節(jié)、利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。這些矛盾和糾紛不解決，就不能實施有效補償，其結(jié)果就會激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件。
“要站在群眾的角度思考和解決問題，群眾的所想所盼就是我們的所思所慮，真正把拆遷的過程，變成為群眾解決矛盾糾紛的過程、為群眾服務(wù)的過程?！贝笙裆芥?zhèn)鎮(zhèn)長李雪凱深有感觸地說。
楊佛子，這個二十出頭的年輕人一直與智障的母親相依為命。他想拆遷，但拆與不拆的主動權(quán)不由他掌握。在他家不到0.3畝的院子里，住著三戶人，因建筑物產(chǎn)權(quán)不清，常年發(fā)生口角，有時甚至拳腳相向。
在這種背景下，丈量和登記工作陷入了僵局。
“先分家，再組織拆遷。”工作組找到了解決問題的最佳切入點。于是，鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，通過征詢當(dāng)事人意見、聽取周圍群眾解釋，了解事情的起因和經(jīng)過，并先后20多次深入該戶，終于在三家的利益博弈面前找到了平衡點。
“以前，和鄰居關(guān)系不好，我連自己家都不想進(jìn)，現(xiàn)在鎮(zhèn)上不光解決了糾紛，還找了工程隊，在補償款的基礎(chǔ)上又投入3萬多元，幫我蓋起了小院子。”楊佛子略顯稚嫩的臉上洋溢著幸福。
據(jù)不完全統(tǒng)計，本著“要征遷先解困”的思路，工作組為征遷區(qū)域60%以上的農(nóng)戶解決了矛盾糾紛，堆積了幾十年像雜亂建筑一樣的不和諧的鄰里關(guān)系也隨著舊房子的拆除而和解、消除。
“寧拆一座房、不遷一葬墳”。在傳統(tǒng)觀念濃厚的鄉(xiāng)村，拆房只關(guān)系當(dāng)前生計，遷墳動土卻是“長遠(yuǎn)”的“風(fēng)脈”。面對征地區(qū)域大面積的墳?zāi)梗使瓤h委縣政府充分尊重群眾意愿，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，在遵照當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，選定了30畝的公墓區(qū)，免費提供給當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
“如果自己買地方安葬，連同棺木等各種費用花銷得近萬元，進(jìn)入公墓區(qū)只要4000元左右的人工材料費，而且地方也好。政府心都操到這個份上了，我們還能不支持拆遷嗎？”五里鋪村民楊來定說。
如果說解困于民的具體行動解開了征遷戶心中的疙瘩，那么“以民為本”的遷墳舉措則真正打開了老住戶感情的通道。
保障群眾后顧之憂
“征地拆遷不能讓征遷戶利益受損。”
“安置就是一把鑰匙，鑰匙選對了，才能打開群眾的心結(jié)?！?/p>
村民王彩琴第一批能搬進(jìn)居民新村，出乎所有人預(yù)料。
這位40多歲的女人自幼殘疾，兩個孩子正在上學(xué)，生活全靠丈夫一人打工維持。說起拆遷，她激動的語無倫次：“我是一個殘疾人，做夢也不會想到有生之年能住進(jìn)160多平米寬敞明亮的‘小別墅’，真心感謝鎮(zhèn)上對我的特意照顧，更要感謝黨，感謝政府”。
村干部王虎求給記者算了一筆賬：“如果按照補償價，王彩琴可以得到18萬多元的補償款，加上她們家沒有勞力，連平房也修不起。”大家的眼睛都瞅著王彩琴。鎮(zhèn)村干部在多次商議后，做出讓她直接搬進(jìn)修好的居民新村的決定，10萬余元的差價由鎮(zhèn)上買單。
這只是實施“愛心救助”保障措施的一個縮影，像王彩琴這樣在制度蔭佑下心里樂開了花的人還有很多。
拆遷難，安置更難。如果說拆遷考驗的是群眾對政策的滿意度和認(rèn)同度，那么安置在很大程度上則在考驗政府讓利于民的可信度。
為確保拆有所居，甘谷拆遷未動、安置先行，一次性投入200余萬元，用于過渡安置和購買帳篷；在安置政策的選擇上，鼓勵、提倡上樓安置和貨幣安置，控制宅院安置。規(guī)劃新建經(jīng)濟(jì)適用安置樓房336套，對選擇上樓安置和貨幣安置的拆遷戶，原宅基地按每0.1畝2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，并按每平方米1300元的成本價提供經(jīng)濟(jì)適用房一套。
為保障群眾后續(xù)生活，解除拆遷征地戶后顧之憂，拆遷前依靠臨街商鋪維持生活的群眾，在商貿(mào)城按成本價提供經(jīng)營商鋪，滿足其繼續(xù)經(jīng)商的愿望；對于拆遷戶中的特困戶和因征地形成的失地農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)村低保，在子女上學(xué)、務(wù)工培訓(xùn)等方面給予傾斜照顧，有效地解決了困難群眾和失地農(nóng)民的后顧之憂。
為充分照顧弱勢群體利益，從拆遷區(qū)域大多數(shù)群眾經(jīng)濟(jì)條件差、居住土坯房的實際出發(fā)，確定了讓群眾“拆得倒、建得起，土房變磚房，磚房變樓房，生活有保障”的原則，在政策范圍內(nèi)提高了土坯房補助標(biāo)準(zhǔn)。
可以說，正是由于有了“住房托底”、“愛心救助”、“低保扶持”三位一體的制度設(shè)計，不但保證了拆遷戶利益不受損失，還讓他們在拆遷中最大可能享受到了城市建設(shè)的成果。可以說，甘谷“和諧征地拆遷”的背后折射出的是民生理念的落實，是干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是對依法行政和服務(wù)型政府的檢驗……（裴亮亮）
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
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