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??? ●市委常委 常務(wù)副市長 柴金祥
住房保障和穩(wěn)定房價問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定大局，涉及群眾切身利益，是當(dāng)前最大的民生工程。我們要把加快保障性住房建設(shè)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控作為改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)行安排部署，研究解決保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控的具體問題，確保完成保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控的任務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，切實增強(qiáng)加快保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控的責(zé)任感和緊迫感
近年來，市委、市政府將住房保障和房價控制作為為民所辦的實事之一，列入政府重點工作，研究、制定、完善了一系列配套政策、管理辦法和措施，加大了建設(shè)和調(diào)控力度。但是，目前天水市在保障性住房建設(shè)和穩(wěn)定房價工作中主要還存在建設(shè)用地短缺、征地拆遷難度大、地方配套資金難以足額落實、房價調(diào)控壓力大等困難和問題。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，盡快解決，為保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
今年，天水市確定了2.2萬套、面積162.5萬平方米的保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中，面向城市困難家庭建設(shè)廉租住房24萬平方米，面向城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工家庭建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房(包括單位集資建房)42.19萬平方米，面向中低收入家庭建設(shè)限價商品房37萬平方米，面向“夾心層”群體建設(shè)公共租賃住房2.6萬平方米，改造6669戶、28.43萬平方米城市和工礦棚戶區(qū)；繼續(xù)實施控制房價的有效措施，將房價漲幅控制在合理范圍之內(nèi)?？傮w來看，今年全市保障性住房建設(shè)任務(wù)十分艱巨，房價調(diào)控的形勢仍然嚴(yán)峻。
二、強(qiáng)化政策保障，完善體制機(jī)制，不斷提升保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控的能力和水平
一是增大住房供應(yīng)量。主要是：充分發(fā)揮天水市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心、城投公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司“三個平臺”的投融資作用，建設(shè)一批保障性住房；利用投資補(bǔ)助、財政貼息、資本注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，調(diào)動部分信譽(yù)好、實力強(qiáng)、有社會責(zé)任感的房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)；加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，將面積60平方米以下的住房控制在20%左右，60—90平方米的住房控制在50%左右，90—120平方米的住房控制在20%左右，120平方米以上的住房控制在10%左右，完善住房保障體系。
二是嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。堅持“區(qū)別對待，有扶有控”的原則，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)的信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放保障性住房建設(shè)中長期貸款。從嚴(yán)控制高檔商品房、豪華別墅、商業(yè)營業(yè)用房的信貸投放，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)投資性購房。對購買首套自住房且套型面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。進(jìn)一步加大住房公積金對居民家庭購買普通自住房的支持力度，適當(dāng)提高住房公積金貸款額度。
三是調(diào)整完善相關(guān)稅費(fèi)政策。認(rèn)真落實保障性住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、政府性基金等政策。加強(qiáng)對土地增值稅征管的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過全市房價平均水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅；實施二手房計稅價格評估辦法，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。
四要嚴(yán)格落實限購措施。對秦州、麥積城區(qū)實行限購政策，加強(qiáng)對購房人資格的審核，原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭限購1套住房；對已擁有2套以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售住房。對違反本規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，暫停辦理預(yù)(銷)售合同或房地產(chǎn)預(yù)(銷)售代理資格。
三、攻堅克難，破解瓶頸，全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控工作順利進(jìn)行
一是拓寬思路，多渠道籌措建設(shè)資金。在積極爭取中央和省上投資的同時，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善制度，拓展投融資渠道，制定配套資金落實方案和措施，千方百計籌措建設(shè)資金。增加市、縣(區(qū))財政預(yù)算，將當(dāng)年土地出讓總收入的5%和住房公積金增值凈收益全部用于廉租房建設(shè)；積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和金融部門加大對保障性住房的信貸支持力度，及時發(fā)放項目貸款；加大廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度實施力度，回籠資金，盤活資產(chǎn)；新出讓土地實施商品房開發(fā)的項目必須配建廉租房；引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)保障性住房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營保障性住房，緩解建設(shè)資金不足的壓力。
二是全力落實建設(shè)用地，破解用地制約瓶頸。著力克服我市土地供應(yīng)緊缺的局面，按照保障性住房用地年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量70%的要求，調(diào)整年度土地供應(yīng)計劃，全力落實保障性住房建設(shè)用地。商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。擴(kuò)大用地范圍，供地范圍拓展到城郊、縣城周邊建制鎮(zhèn)和有條件的企事業(yè)單位。節(jié)約集約用地，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，嚴(yán)格控制住宅建設(shè)的層高，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，一般不得建多層，鼓勵建高層或小高層。秦州區(qū)城區(qū)要開發(fā)南北兩山，加大城中村、舊城及棚戶區(qū)改造力度，儲備土地，盤活存量，滿足后續(xù)住房建設(shè)的土地需求。
三是著力加強(qiáng)房地產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。實行價格備案制和明碼實價制，確定合理住房價格控制目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)(銷)售樓盤的成本進(jìn)行核算，及時向社會公布成本價格和銷售利潤。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)對閑置土地的查處，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地，以及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售中的價格欺詐、哄抬房價等行為，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
四是合理調(diào)整利益格局，深入研究和正確處理幾個關(guān)系。一要處理好保障性住房建設(shè)與拉動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。既要通過政府主導(dǎo)，解決好保障性住房問題，又要通過市場運(yùn)作推動商品房開發(fā)建設(shè)，避免房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)傷筋動骨，造成市場的大起大落。二要處理好合理利用行政手段和市場手段的關(guān)系，把握好調(diào)控的“度”，既要發(fā)揮政府組織作用和調(diào)控職能，加強(qiáng)政策保障，又要注重運(yùn)用市場機(jī)制，堅持市場配置住房資源。三要把眼前的目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，相互兼顧。既要充分考慮當(dāng)前的住房需求，加大建設(shè)力度，提高住房保障水平；又要從長遠(yuǎn)著眼，制定和完善長期規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)，確保完成保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控，是今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重頭戲。省上對歷年和當(dāng)年保障性住房項目從開工率、竣工率、入住率等方面都做出具體明確的規(guī)定和要求。我們務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步加大對保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)行為的監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)和調(diào)控任務(wù)目標(biāo)的完成。
一是加強(qiáng)考核問責(zé)。把穩(wěn)定房價和保障性住房建設(shè)列入重要議事日程，建立市縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的體制機(jī)制，制訂目標(biāo)任務(wù)明確、措施辦法有力、針對性和操作性強(qiáng)的保障性住房建設(shè)和房價調(diào)控實施意見，嚴(yán)格落實“橫向到邊、縱向到底、獎罰分明”的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核。
二是細(xì)化量化工作任務(wù)。保障性住房建設(shè)最關(guān)鍵的是工程進(jìn)度和質(zhì)量。今年省政府修訂了考核辦法，將竣工率和投資完成率作為保障性住房建設(shè)考核的重點。各縣區(qū)政府要從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、竣工驗收、責(zé)任落實、健全機(jī)制五個方面入手，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，分步實施，確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
三是健全督查和會商機(jī)制。市直有關(guān)部門要把全年任務(wù)的完成與階段性的要求結(jié)合起來，加強(qiáng)對工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場的跟蹤檢查， 相互協(xié)作配合，共同研究解決存在的困難和問題。健全保障性住房建設(shè)、整頓房地產(chǎn)市場聯(lián)席會議和房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報聯(lián)席會議等制度，形成工作合力。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，按項目基本建設(shè)程序辦理土地、規(guī)劃和建筑施工等相關(guān)手續(xù)，確保保障性住房建設(shè)的質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督職能，做好與代表、委員的溝通和交流，研究相關(guān)建議和提案，更好地推動工作。
四是提高辦事效率。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、環(huán)保、人防等部門要建立保障性住房建設(shè)“綠色通道”，聯(lián)合辦公，實行“一站式”服務(wù)，切實提高辦事效率，為保障性住房建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
