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????今天春季，市綜治辦組織各縣區(qū)政法委書(shū)記、綜治辦主任，市綜治委八個(gè)專項(xiàng)組、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)代表負(fù)責(zé)人等一行11人赴南京、蘇州、南通、上海長(zhǎng)寧區(qū)四地進(jìn)行了為期10天的學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，考察組先后深入到南京市鼓樓區(qū)、白下區(qū)，蘇州市，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)和上海市長(zhǎng)寧區(qū)有關(guān)街道和社區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家普遍感到開(kāi)闊了眼界、拓展了視野、找到了差距、明晰了思路。
????一、主要工作經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)
????(一)狠抓源頭管理，著力提升穩(wěn)定社會(huì)的能力。
????亮點(diǎn)一：南通市積極構(gòu)建“三訪、三見(jiàn)、一走進(jìn)、一代理”服務(wù)群眾新模式?！叭L”，即領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、進(jìn)村入戶大下訪、政法干警大走訪；“三見(jiàn)”，即黨代表約見(jiàn)黨員、人大代表約見(jiàn)選民、政協(xié)委員約見(jiàn)群眾；“一走進(jìn)”，即領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)直播間；“一代理”，即群眾事務(wù)黨員干部代理。政法各部門(mén)從整合內(nèi)部資源入手，搭建一批面向群眾、服務(wù)群眾的工作載體。公安機(jī)關(guān)在信訪部門(mén)及全市窗口服務(wù)單位推出“信訪代理制”、“服務(wù)代辦制”，實(shí)施信訪遠(yuǎn)程服務(wù)與預(yù)約服務(wù)等“為民辦實(shí)事工程”；檢察機(jī)關(guān)設(shè)立集受案、聽(tīng)證、調(diào)解、接待等于一體的群眾工作區(qū)、檢調(diào)對(duì)接工作局，建立上訪人員點(diǎn)名接訪制度，實(shí)現(xiàn)“從樓上到樓下、從機(jī)關(guān)到基層、變上訪為上門(mén)”的轉(zhuǎn)變；法院設(shè)立集訴前調(diào)解、訴訟引導(dǎo)、立案接待、案件查詢、快速裁決等于一體的訴訟服務(wù)站、司法服務(wù)超市，實(shí)行“片區(qū)法官”、“村民法官”等制度，推動(dòng)司法服務(wù)進(jìn)村入戶。
????亮點(diǎn)二：南京市鼓樓區(qū)從司法、住建、人社、民政等部門(mén)抽調(diào)干部，聘請(qǐng)專職調(diào)解員建立了區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心，縱向負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查；橫向?qū)?1個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。同時(shí)，負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接，構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制。
????亮點(diǎn)三：南通市、上海市長(zhǎng)寧區(qū)大力實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程。抓項(xiàng)目報(bào)備，要求各地各部門(mén)在重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目上馬前主動(dòng)向維穩(wěn)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)備，接受穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)在提交黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)討論前必須先通過(guò)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。抓規(guī)范運(yùn)作，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門(mén)指導(dǎo)考核”穩(wěn)評(píng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，從決策事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性、群眾支持度等方面，依法、依程序?qū)嵤┓€(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并自主研發(fā)“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)”，有效提升穩(wěn)評(píng)工作管理實(shí)施水平。抓結(jié)果運(yùn)用，一方面根據(jù)評(píng)估所掌握的矛盾激烈程度，實(shí)行三色預(yù)警、全程跟蹤，另一方面由維穩(wěn)部門(mén)牽頭，會(huì)同紀(jì)檢(監(jiān)察)、信訪等部門(mén)，對(duì)重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)過(guò)程中未予穩(wěn)評(píng)、弄虛作假造成重大危害惡劣影響的案(事)件，堅(jiān)決查處、追究責(zé)任，倒逼穩(wěn)評(píng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，并將問(wèn)責(zé)機(jī)制、瀆職查究和前置程序引入穩(wěn)評(píng)工作，切實(shí)提升穩(wěn)評(píng)工作的權(quán)威性，變“被動(dòng)維穩(wěn)”為“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”。南通市2011年累計(jì)報(bào)備重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)914個(gè)，實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估868個(gè)，其中暫緩出臺(tái)或?qū)嵤?個(gè)、不予出臺(tái)或?qū)嵤?個(gè)。上海市長(zhǎng)寧區(qū)2011年累計(jì)報(bào)備重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)637個(gè)，實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估591個(gè)，其中暫緩出臺(tái)或?qū)嵤?個(gè)、不予出臺(tái)或?qū)嵤?個(gè)。
????亮點(diǎn)四：南京市鼓樓區(qū)、南通市分別于2008年初創(chuàng)新建立醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)處工作新機(jī)制，實(shí)行“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)處中心具體運(yùn)作，相關(guān)部門(mén)和醫(yī)院整體聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，秉承大調(diào)解體系的免費(fèi)咨詢、免費(fèi)受理、免費(fèi)調(diào)解的“三免”原則，有效整合公安、法院、司法、衛(wèi)生以及基層調(diào)解組織等部門(mén)調(diào)解資源，實(shí)行市、縣(市、區(qū))、醫(yī)院三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成化解醫(yī)患糾紛的整體合力。醫(yī)患糾紛調(diào)處中心由政府出資組建，下設(shè)辦公室、接訪受理科、調(diào)處科等職能科室。南京市鼓樓區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)有4名主任、副主任，6名委員，10名專(兼)職調(diào)解員和1名工作人員。設(shè)立法學(xué)、醫(yī)學(xué)兩個(gè)專家咨詢組和一支聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。三年多來(lái)，共受理醫(yī)患糾紛461件，調(diào)解成功447件，調(diào)解成功率96.96%?；颊吖搏@得醫(yī)療損害賠償、補(bǔ)償或免除醫(yī)療費(fèi)用2758萬(wàn)元。南通市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心配備專職人員11名。作為獨(dú)立第三方的專業(yè)性調(diào)處機(jī)構(gòu)，三年來(lái)，人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛數(shù)在醫(yī)患雙方自行和解、衛(wèi)生部門(mén)行政調(diào)解、法院訴訟中的所占比例成倍上升，由2008年的13.5%上升為2010年的33.6%；醫(yī)院訴訟案件由2008年的21.8%降為2010年的5.5%。
????亮點(diǎn)五：上海市長(zhǎng)寧區(qū)2003年創(chuàng)建的以李琴個(gè)人命名的“上海李琴人民調(diào)解工作室”，是全國(guó)首家專業(yè)調(diào)處糾紛的機(jī)構(gòu)。以“政法出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”全新方式，向居民提供人民調(diào)解、法律咨詢、信訪代理、調(diào)處“110”接出警中的民間糾紛、心理疏導(dǎo)、民事案件委托調(diào)解、輕傷害和治安案件委托調(diào)解等特色化服務(wù)，充分發(fā)揮了多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、互動(dòng)作用。2007年成立的以黨員志愿者為主體的調(diào)解組織張吉黨員法律志愿者工作室，為社會(huì)提供了3000多小時(shí)的調(diào)解服務(wù)，成為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。2008年5月，工作室又孵化出了上海先行民商調(diào)解中心，中心成立3年時(shí)間，重要調(diào)解民商事案件671起，和解金額3020萬(wàn)元，化解率達(dá)到48%。
????(二)狠抓基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)綜治工作根基。
????亮點(diǎn)六：南通市市級(jí)層面，建立了集人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保障服務(wù)、城建公用服務(wù)、數(shù)字化城管、行政審批服務(wù)及醫(yī)療、住房、治安、戶籍等相關(guān)服務(wù)功能為一體的市民服務(wù)中心，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話三個(gè)渠道為老百姓提供“零障礙、一站式”服務(wù)。
????亮點(diǎn)七：南通市崇川整合20多個(gè)部門(mén)社會(huì)管理服務(wù)職能，構(gòu)建融社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理服務(wù)、新市民服務(wù)、技防監(jiān)控、法律援助、信訪接待、應(yīng)急處突指揮等10多項(xiàng)職能于一體的社會(huì)管理服務(wù)中心。中心借助現(xiàn)代科技手段，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息專業(yè)系統(tǒng)，建立組織資源、專業(yè)人員、平臺(tái)設(shè)置、財(cái)力物力四大支撐，從機(jī)構(gòu)職級(jí)、編制職數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予重點(diǎn)傾斜。
????亮點(diǎn)八：南通市2011年全市全年新增投入7700余萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)服務(wù)管理中心硬件建設(shè)和功能改造，目前示范級(jí)、優(yōu)秀級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)服務(wù)管理中心分別達(dá)28.1%和39.7%，其余全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)級(jí)；73個(gè)派出所達(dá)到一、二級(jí)派出所，31個(gè)司法所達(dá)到省級(jí)規(guī)范化優(yōu)秀司法所以上標(biāo)準(zhǔn)，22個(gè)人民法庭面積超過(guò)800平方米。
????亮點(diǎn)九：南通市任港街道任港社區(qū)外灘管理服務(wù)中心構(gòu)建社區(qū)黨組織、居民自治組織、管理服務(wù)站和綜治辦“四位一體”的新型服務(wù)管理體系，扎實(shí)推進(jìn)以“一項(xiàng)保障、三小建設(shè)、一套機(jī)制”為主要內(nèi)容的“131”管理體制，每個(gè)村(社區(qū))配備1名綜治專干、1名社區(qū)民警、2名專職調(diào)解員、2名專職保安、1名大學(xué)生綜治社工、1名政法干警綜治特派員，深入推進(jìn)小技防、小群防、小檔案“三小”建設(shè)，形成一套更為完善的基層村居社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
????亮點(diǎn)十：南京市白下區(qū)以社區(qū)為基本單位，把街道轄區(qū)劃分為一、二、三級(jí)網(wǎng)格，形成“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—駐街單位—各類志愿者”的管理服務(wù)機(jī)制，同時(shí)歸并整合各部委辦局和街道下移到社區(qū)的職能，對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、扁平化、精細(xì)化的責(zé)任管理。
????(三)交巡警合一新型警務(wù)模式，全面提升了街面治安防控能力。
????亮點(diǎn)十一：2010年，蘇州市全面推行交巡警合一新型警務(wù)模式。目前全市共部署交巡警平臺(tái)38個(gè)，投入警力1550余名，24小時(shí)在主要路段、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡邏防控。交巡警平臺(tái)集可視、可調(diào)、移動(dòng)等先進(jìn)警務(wù)技術(shù)于一體，并將交巡警處警信息與“大情報(bào)”系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)鏈接互動(dòng)。交巡警平臺(tái)將勤務(wù)延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安盲區(qū)，對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所、案件高發(fā)區(qū)域、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，群眾隨時(shí)都可以到就近的平臺(tái)報(bào)警。緊急狀態(tài)下，可在5分鐘以內(nèi)封鎖全區(qū)所有路口。
????亮點(diǎn)十二：蘇州市從2008年開(kāi)始，三年共投入3億元，以視頻系統(tǒng)建設(shè)為依托，建成2萬(wàn)個(gè)視頻探頭，社會(huì)單非公益性探頭24萬(wàn)個(gè)。視頻系統(tǒng)徹底掃除了監(jiān)控死角和盲區(qū)，通過(guò)視頻系統(tǒng)與覆蓋社會(huì)面的交巡警務(wù)平臺(tái)聯(lián)接，真正實(shí)現(xiàn)治安防控的可視化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。同時(shí)，全力推行了“320”工程建設(shè)，即市區(qū)每3公里、農(nóng)村每20公里建立一處道路抓拍點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市人來(lái)留影、車到留牌。
????亮點(diǎn)十三：蘇州市高規(guī)格的升級(jí)改建后的公安分局110信息指揮中心，集報(bào)警聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程指揮、GIS應(yīng)用、GPS定位等多功能于一體的區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急資源的統(tǒng)一調(diào)配，橫向到邊、縱向到底、平戰(zhàn)結(jié)合、集約高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。
????亮點(diǎn)十四：蘇州市通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建全方位、全天候、立體化的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“10分鐘”城市管理快速反應(yīng)，警方接處警速度從5—10分鐘縮短為1—3分鐘，實(shí)現(xiàn)了“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一信息、第一處置”的目標(biāo)。
????(四)“創(chuàng)意警務(wù)”開(kāi)拓公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新新途徑。
????亮點(diǎn)十五：蘇州市公安局從2008年起實(shí)施“創(chuàng)意警務(wù)”，在公安內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)通了“創(chuàng)意警務(wù)之窗”，為民警提供發(fā)布自己創(chuàng)意的平臺(tái)，并由2000多名民警以市邏輯學(xué)會(huì)會(huì)員組成基礎(chǔ)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)。市、縣兩級(jí)創(chuàng)意警務(wù)辦公室和200多名骨干民警組成特約研究員隊(duì)伍，每天對(duì)民警發(fā)布的“點(diǎn)子”進(jìn)行引導(dǎo)、完善、補(bǔ)充，對(duì)好的“金點(diǎn)子”進(jìn)行評(píng)估、推廣,定期評(píng)選民警發(fā)布的“金點(diǎn)子”，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。民警先后發(fā)明了抓捕器、螺旋飛行器、防盜電子安全網(wǎng)、車庫(kù)保險(xiǎn)防盜報(bào)警器等小發(fā)明。在全市1.2萬(wàn)名民警當(dāng)中，每天有80%的民警點(diǎn)擊“創(chuàng)意警務(wù)之窗”，50%的民警主動(dòng)發(fā)帖或跟帖互動(dòng)，形成了全警主動(dòng)工作、積極建言獻(xiàn)策的良好局面。
????亮點(diǎn)十六：上海長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路派出所曹家堰社區(qū)中心警務(wù)室創(chuàng)新警務(wù)，建立了集社區(qū)防控網(wǎng)格化、服務(wù)群眾前置化、社區(qū)管理綜合化為一體的社區(qū)綜合管理平臺(tái)，承擔(dān)輻射管理周邊社區(qū)警務(wù)室，開(kāi)展圖像監(jiān)控、警務(wù)受理、糾紛調(diào)解、警情通報(bào)、應(yīng)急處置、信息收集和服務(wù)群眾等警務(wù)工作。
????(五)建立社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，提升了特殊群體的服務(wù)管理水平。
????亮點(diǎn)十七：南通市針對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理難的問(wèn)題，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，從流動(dòng)人口的就業(yè)、居住、社保、醫(yī)療、教育、維權(quán)等六個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專門(mén)為農(nóng)民工修建了“藍(lán)領(lǐng)公寓”，依托社區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推進(jìn)“一站式”辦公，引導(dǎo)流動(dòng)人口積極參與社區(qū)選舉，2名外來(lái)務(wù)工人員當(dāng)選社區(qū)“兩委”委員。
????亮點(diǎn)十八：南通市針對(duì)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員等特殊群體，建立了社區(qū)特殊人員的數(shù)字化信息系統(tǒng)，全面掌控幫教信息，利用先進(jìn)的GPS定位技術(shù)管理社區(qū)服刑人員，隨時(shí)定位掌握動(dòng)向有效防范了脫管、漏管。
????二、建議與思路
????(一)加強(qiáng)保障、強(qiáng)化責(zé)任是我市加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，始終做到思想上重視、組織上配強(qiáng)、政策上傾斜。探討成立符合我市實(shí)際的社會(huì)管理體制和機(jī)制，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，帶頭抓點(diǎn)、親自聯(lián)點(diǎn)、先行試點(diǎn)，真抓實(shí)干。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做到整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
????(二)立足我市實(shí)際，整合現(xiàn)有資源，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。一是人員整合。把現(xiàn)有社區(qū)工作人員、計(jì)生專干、專職綜治員、流動(dòng)人口協(xié)管員、公益崗位等各類人員整合，實(shí)行一崗多責(zé)、一人多能。二是職能整合。改變各部門(mén)條塊分割的現(xiàn)象，做到人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相一致，真正做到人隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。三是信息整合。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的工作成果，整合好人口、房屋等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的多部門(mén)共享，提高資源利用率。
????(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)，著力推進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)社會(huì)管理組織規(guī)范化建設(shè)?？h、區(qū)層面，著重培育縣區(qū)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。整合各部門(mén)社會(huì)管理服務(wù)職能，構(gòu)建融社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)、技防監(jiān)控、法律援助、信訪接待等多項(xiàng)職能于一體的社會(huì)管理服務(wù)中心。中心統(tǒng)一名稱和標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息專業(yè)系統(tǒng)，中心工作人員可按賦予的權(quán)限進(jìn)入系統(tǒng)，開(kāi)展相應(yīng)的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、綜治辦建設(shè)，進(jìn)一步完善集派出所、司法所、維穩(wěn)辦、信訪辦等部門(mén)于一身的綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳為基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)職能，構(gòu)建融社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)等多項(xiàng)職能于一體的社會(huì)管理服務(wù)中心。在社區(qū)、城郊村及川道村，構(gòu)建社區(qū)黨組織、居民自治組織、村社區(qū)管理服務(wù)站和綜治辦“四位一體”的新型服務(wù)管理體系，全面建立公共服務(wù)管理綜合平臺(tái)。在偏遠(yuǎn)村構(gòu)建社區(qū)黨組織、居民自治組織、村管理服務(wù)代辦站“三位一體”的新型服務(wù)管理體系，初步形成一套較為完善的基層村居社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
????(四)加大力度，把建立專業(yè)調(diào)解組織作為化解突出社會(huì)矛盾糾紛的切入點(diǎn)。就我市而言，當(dāng)前急需建立三方面的專業(yè)調(diào)解組織。一是由市司法局負(fù)責(zé)組建天水市法學(xué)咨詢委員會(huì)，建立法律專家?guī)?，為全市各?jí)醫(yī)患矛盾糾紛調(diào)委會(huì)提供法律支撐，為患者提供法律咨詢服務(wù)；由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建天水市醫(yī)學(xué)咨詢委員會(huì)，建立醫(yī)學(xué)專家?guī)?，為全市各?jí)醫(yī)患矛盾糾紛調(diào)委會(huì)提供醫(yī)學(xué)支撐，為患者提供醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)。由各縣區(qū)委、政府牽頭，縣區(qū)司法局、衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)，整合力量，組建作為獨(dú)立第三方的專業(yè)性調(diào)解組織——縣區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)醫(yī)患糾紛的調(diào)處。二是由各縣區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，整合力量，組建作為獨(dú)立第三方的專業(yè)性調(diào)解組織——縣區(qū)交通事故糾紛調(diào)處中心，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)交通事故糾紛的調(diào)處。三是由各縣區(qū)人社局負(fù)責(zé)，整合力量，組建作為獨(dú)立第三方的專業(yè)性調(diào)解組織——縣區(qū)勞資糾紛調(diào)處中心，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)勞資糾紛的調(diào)處。同時(shí)，有條件的縣區(qū)，可以借鑒李琴人民調(diào)解信訪代理工作室的經(jīng)驗(yàn)，探索建立以個(gè)人名義命名的人民調(diào)解工作室。
????(五)完善應(yīng)急體系，提高對(duì)突發(fā)事件事故的處置水平。整合應(yīng)急資源，各縣區(qū)建設(shè)城市應(yīng)急中心，組建不少于500人的應(yīng)急處突隊(duì)伍，以各縣區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，公安110、消防119、120急救為龍頭，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)組織協(xié)同的應(yīng)急服務(wù)管理體系，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類事件的處置水平。
????(六)搶抓機(jī)遇，充分利用我市作為全省實(shí)有人口“一卡通”試點(diǎn)市的良好機(jī)遇。全面建立涵蓋全市的實(shí)有人口信息庫(kù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。積極爭(zhēng)取市政府立項(xiàng)，建立全市易肇事肇禍精神病人治療、救助、管理工作機(jī)制。切實(shí)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為出臺(tái)與實(shí)施重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)的“前置程序”和“必經(jīng)程序”，作為促進(jìn)決策為民的“剛性門(mén)檻”。
????(七)加大投入，把信息化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口。必須提高新形勢(shì)下社會(huì)管理信息化水平，特別是盡快搭建社情民意溝通信息化渠道和構(gòu)建社會(huì)管理信息平臺(tái)，在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)管理由“網(wǎng)格化”到“科技化”再到“智能化”三步走目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)著力推進(jìn)以“天網(wǎng)工程”為主要內(nèi)容的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在秦州區(qū)進(jìn)行集可視、可調(diào)、移動(dòng)等先進(jìn)警務(wù)技術(shù)于一體的交巡警平臺(tái)建設(shè)。加快社區(qū)服務(wù)管理軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
