“東學(xué)西漸” 質(zhì)量強(qiáng)市
——天水市黨政代表團(tuán)赴外地考察質(zhì)量強(qiáng)市工作啟示
◆天天天水網(wǎng)記者 胡麗霞
這是一次開(kāi)闊視野之舉,這是一次收獲碩果之行。
一路學(xué)習(xí),一路交流,一路收獲。帶著解放思想、跨越趕超的強(qiáng)烈愿望,帶著加快“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建的緊迫感和責(zé)任感,近日,市委常委、政法委書(shū)記趙衛(wèi)東和副市長(zhǎng)溫利平率我市黨政代表團(tuán)一行赴四川省瀘州市、福建省廈門市就質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
幾天來(lái),代表團(tuán)成員一路風(fēng)塵仆仆,仔細(xì)看、認(rèn)真聽(tīng)、真誠(chéng)問(wèn)、用心想。瀘州市先行先試、改革創(chuàng)新的魅力,廈門市謀劃大發(fā)展、推動(dòng)大發(fā)展的氣魄,讓代表團(tuán)一行視覺(jué)深受沖擊、心靈深受震撼、思想深受觸動(dòng),也給我市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量示范城市提供了諸多借鑒和啟示。
啟示一：創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展活力
思路決定出路,機(jī)制決定活力。無(wú)論是瀘州還是廈門,在創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量示范城市的過(guò)程中,都將創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制放在了首位。
瀘州市以“質(zhì)量強(qiáng)市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等五大質(zhì)量,制定出臺(tái)質(zhì)量強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等配套文件30余個(gè),成立由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的質(zhì)量強(qiáng)市(縣、區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全省率先建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量綜合分析機(jī)制,出臺(tái)名牌創(chuàng)建、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等獎(jiǎng)勵(lì)政策文件13個(gè),將安全監(jiān)管、品牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,僅三年內(nèi)安排質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近3億元。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了全省首個(gè)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范。
廈門市率先在全國(guó)首創(chuàng)“問(wèn)題企業(yè)約談制”,率先開(kāi)展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng),率先建立信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和“黑名單”等質(zhì)量誠(chéng)信制度。同時(shí),在全國(guó)率先推行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,將“12365”、“12315”等質(zhì)量投訴舉報(bào)平臺(tái),融入到“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”的大調(diào)解格局,形成“投訴處理、多元調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接”的多元化糾紛解決機(jī)制。并于2013年將“質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”列入市委市政府統(tǒng)一部署的七項(xiàng)重大任務(wù)之一,組織專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估,增設(shè)市級(jí)部門考核指標(biāo)。
啟示二：打造品牌筑牢質(zhì)量發(fā)展根基
在創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量示范城市中,瀘州和廈門都全力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,不斷提升名牌戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
瀘州市緊緊圍繞酒業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥等“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,有效實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃,名牌產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到41.6%,已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)25件、四川名牌65個(gè)。同時(shí),大力改善人居生活環(huán)境,憑借“中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”的永久會(huì)址,在中心城區(qū)基本形成“30分鐘便民生活圈”,全市人均公園綠地面積9.08平方米,城市綠化覆蓋率39.96%,城市飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。
廈門市全力打造優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品的聚集區(qū)。2015年,廈門在15個(gè)副省級(jí)城市中每?jī)|元GDP擁有中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)量、中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)量分別位居第一、第三位,各級(jí)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以11.7%的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)造出規(guī)模以上工業(yè)43.08%的產(chǎn)值。全市大中型工程及其他工程一次驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%,并獲評(píng)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。
啟示三：推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量共享發(fā)展成果
在創(chuàng)建全國(guó)示范城市的過(guò)程中,瀘州市和廈門市將質(zhì)量發(fā)展成果共享作為共同的目標(biāo)。
瀘州市一方面著力構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系,對(duì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理,將企業(yè)違法信息與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享,構(gòu)建起“守信激勵(lì)、失信懲戒”的質(zhì)量信用保障體系。另一方面積極推行質(zhì)量先行賠付機(jī)制。在重要商品批發(fā)地和產(chǎn)品集中生產(chǎn)地,實(shí)行質(zhì)量首賠制度。同時(shí)積極組建專家智庫(kù),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查,在建筑工程、公共汽車、長(zhǎng)途汽車、重點(diǎn)電梯等領(lǐng)域建立24小時(shí)安全智能監(jiān)管,在全省率先開(kāi)通96933應(yīng)急求援電話。廈門市大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,建成流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)食品全程網(wǎng)上監(jiān)管和“正向跟蹤、反向追溯”功能。率先在全國(guó)開(kāi)通800免費(fèi)投訴電話,率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,公立醫(yī)院全面取消藥品加成；率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育完全免費(fèi)、中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)全免。率先實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋。環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先,成為全國(guó)十大低碳城市。
啟示四：突出特色優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展“大環(huán)境”
創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量示范城市需要每個(gè)人的努力,正是鑒于此,瀘州市和廈門市充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),推進(jìn)全社會(huì)質(zhì)量文化建設(shè)。
瀘州市在堅(jiān)持開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)的同時(shí),多渠道、多形式向社會(huì)各界廣泛宣傳“追求卓越品質(zhì)、鑄就醉美瀘州”的城市質(zhì)量精神,推進(jìn)全社會(huì)質(zhì)量文化建設(shè),形成了“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。
廈門市成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了以“區(qū)鎮(zhèn)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)”為主體的縱橫交織、條塊結(jié)合的落實(shí)質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò),形成了以“財(cái)政資金投入、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、質(zhì)量人才培養(yǎng)”為主的質(zhì)量強(qiáng)市保障支撐體系。同時(shí),結(jié)合文明城市建設(shè)、道德實(shí)踐活動(dòng)、各類主題教育活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量宣傳教育,積極打造“新聞媒體、主題公園、公益廣告、專題網(wǎng)絡(luò)、公益短信、質(zhì)量文化”等六大平臺(tái),大力弘揚(yáng)“民生至上、品質(zhì)廈門”城市質(zhì)量精神,努力形成了“完善政策、打擊違法、加強(qiáng)宣傳”三項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。
瀘州市和廈門市在全國(guó)質(zhì)量示范城市創(chuàng)建中的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)為我市質(zhì)量創(chuàng)建工作開(kāi)闊了新的思路,大家紛紛表示,要以此次學(xué)習(xí)考察為契機(jī),認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步對(duì)標(biāo)看齊,加壓奮進(jìn),拼搏實(shí)干,助推天水邁入“質(zhì)量時(shí)代”。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
