振翼騰飛譜華章
——甘谷縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述
尋著先民漁獵牧馬的歷史足跡,尋著秦先祖在毛家坪繁衍生息的光輝印記,尋著絲綢之路上大像山那一顆璀璨耀眼的明珠……甘谷,在全面建成小康社會的偉大征程中,集眾智、聚眾力、成大事,為標(biāo)注“華夏第一縣”光輝殊榮筑牢了奮進(jìn)的基石!
▲甘谷大象山文化主題公園
【發(fā)展甘谷】
絲綢之路、唐蕃古道、茶馬大市曾一度成為甘谷的榮耀和輝煌。
近年來,甘谷縣著眼適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)真貫徹落實“五大發(fā)展理念”,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”,始終按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路,深入實施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略,加快“一城四園四基地”建設(shè)步伐,全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭持續(xù)向好、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、人民生活顯著改善的良好局面。
堅持把加快城市開發(fā)建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、破繭蝶變的重要引擎,大手筆、高起點、高規(guī)格實施了投資近80億元的城西區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)工程,甘谷浙江商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、大像山片區(qū)綜合開發(fā)、甘谷汽車城、國道310、甘麥公路等項目得到全省重大項目觀摩團(tuán)的一致好評。大像山文化主題公園、“尚都百匯”仿古一條街、游客服務(wù)中心等特色文化體驗區(qū),為甘谷邁進(jìn)西部重要的物流集散地開啟了理想之門。
該縣累計實施重點項目457個,其中,過億元的項目45個,完成投資332億元,是“十一五”時期的6倍。建城區(qū)面積由“十一五”末的9平方公里擴(kuò)大到15平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。
一件件激動人心的大事迭次再現(xiàn),大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥廠進(jìn)位升級,六峰工業(yè)園區(qū)筑巢引鳳,19戶入駐企業(yè)落地生花；橫跨南北兩山、貫穿渭水東西的農(nóng)村飲水安全工程全面通水,46萬受益群眾共享福祉；甘谷省級農(nóng)業(yè)科技示范園、全縣“兩大百里林果示范帶”、“渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜示范帶”競相涌現(xiàn),花卉、蔬菜、中藥材、林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出品牌；磐安、六峰、安遠(yuǎn)、禮辛等一批布局合理的新型城鎮(zhèn)初具規(guī)模；天定高速公路輔道、西城區(qū)路網(wǎng)、富強(qiáng)東路、通鄉(xiāng)公路四通八達(dá),310國道拓寬改造,甘麥二級公路動工實施,縣城“五縱九橫”交通格局星羅棋布；縣人民劇院、南濱河路風(fēng)情線、縣政務(wù)服務(wù)中心等一大批市政服務(wù)設(shè)施已成為甘谷的地標(biāo)性建筑!
如今,站在時代發(fā)展的最前沿,一座功能齊全、設(shè)施完備的現(xiàn)代化城市正在悄然崛起!
▲甘谷大象山文化主題公園
【創(chuàng)新甘谷】
走進(jìn)甘谷縣北部山區(qū)的康家灘村,白墻青瓦煥然一新,涼亭古樹秀美宜人,雙聯(lián)與精準(zhǔn)脫貧的深度融合,成為甘谷加快脫貧致富步伐的新引擎。
如今,從思想觀念到生活方式、從基礎(chǔ)設(shè)施到富民產(chǎn)業(yè),全方位的嬗變正在甘谷大地持續(xù)進(jìn)行。
精準(zhǔn)脫貧,精準(zhǔn)識別是關(guān)鍵。在甘谷,誰是貧困戶,干部說了不算,群眾自己說了算。針對貧困戶認(rèn)定時定性分析彈性大等問題,甘谷縣創(chuàng)造性推行了村民議事委員會制度,嚴(yán)格按照“一核二看三比四評議五公示”貧困人口進(jìn)出識別程序,確保了對象評定精準(zhǔn)、動態(tài)管理精準(zhǔn)。
為了發(fā)揮扶貧資金的“拳頭”效應(yīng),甘谷著眼整流域布局、圍繞分片帶發(fā)力,按照“川區(qū)戶均兩畝菜、山區(qū)人均一畝園、人均收入過萬元”的目標(biāo),調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè),將全縣扶貧區(qū)域劃分為四大片帶16個流域,近年來,全縣先后整合各類項目資金21.32億元,先后建成了陽屲梁、西溝、新集、大道坡、沐浴梁、西小河等11個整流域扶貧開發(fā)示范基地,做到了力量向流域整合、項目向流域擺布、資金向流域集中、產(chǎn)業(yè)向流域統(tǒng)籌,有效解決了扶貧“撒胡椒面”的問題,起到了開發(fā)一片、富裕一方的作用。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是甘谷經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,也是貧困村農(nóng)民的“鐵桿莊稼”。針對勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)培訓(xùn)、不負(fù)責(zé)就業(yè)的“一錘子買賣”現(xiàn)象,甘谷騰達(dá)職校探索推行“訂單式招生、學(xué)徒制培訓(xùn)、組織化輸轉(zhuǎn)、一條龍服務(wù)”的勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)模式,與中國移動、平安保險和甘肅銀行聯(lián)合打造了全省首個“勞務(wù)400云平臺”,達(dá)到即培訓(xùn)、即輸轉(zhuǎn)、即上崗的目的。同時,該校成功加盟浙江積分寶控股有限公司,標(biāo)志著積分寶消費養(yǎng)老項目正式入駐甘谷市場,搭建了一個既消費又養(yǎng)老的增值服務(wù)平臺,在帶動貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
截至2015年年底,該縣貧困人口由24.91萬人減少到7.11萬人、貧困發(fā)生率由42.9%下降到12.64%,實現(xiàn)了貧困村“水泥路、動力電、衛(wèi)生室、幼兒園、文化室、互助社、金融點、合作經(jīng)濟(jì)組織、幸?；ブ?、無線網(wǎng)絡(luò)”10個全覆蓋。2015年,甘谷縣代表甘肅省接受了國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧第三方評估組(中科院)的全面評估,評估組認(rèn)為甘谷在“制度、金融、幫聯(lián)、市場、培訓(xùn)、模式”等七個方面的創(chuàng)新,在全省乃至全國具有推廣價值。
為夢啟航,一項項創(chuàng)新性的舉措,一件件惠民生的實事,承載著63萬干部群眾脫貧致富的新期盼,正劈波斬浪駛向小康夢的彼岸……
▲甘谷大象山文化主題公園
【文化甘谷】
近年來,甘谷縣委、縣政府搶抓“一帶一路”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等歷史機(jī)遇,深入挖掘文化旅游資源,成為推動全縣文化建設(shè)生生不息、永固發(fā)展的豐潤滋養(yǎng)。
每年農(nóng)歷四月初八前后,大像山民俗文化旅游節(jié)盛大開幕,并且被列入全省“敦煌行·絲綢之路國際文化旅游節(jié)”分項活動和全市“伏羲文化旅游節(jié)”系列活動,是提升甘谷文化旅游檔次的一張靚麗名片。
▲大像山民俗文化旅游節(jié)開幕式（資料圖）
加快“鄉(xiāng)村舞臺”、綜合文化站建設(shè)步伐,城鄉(xiāng)同頻共振漸入佳境,百姓幸福指數(shù)不斷提升。通過制作公益廣告、創(chuàng)建文化墻,深入實施“24字人知人曉工程”等形式,營造崇德向善、誠信友愛的社會新風(fēng)尚。涌現(xiàn)出拾金不昧好司機(jī)——“全國道德模范提名獎獲得者”李永生,勇救落水兒童——“全國見義勇為英雄司機(jī)”馬俊麟,情系鄉(xiāng)村教育——甘肅省“最美人物”馬映謙等一大批道德模范,這是甘谷兒女薪火相傳的精神標(biāo)幟。
創(chuàng)文藝精品,推動地方文藝繁榮發(fā)展新常態(tài)。其中,作協(xié)會員在各級各類文學(xué)刊物上發(fā)表作品1400余篇,先后出版、集結(jié)個人作品18部；書法、美術(shù)、戲劇、民藝等協(xié)會會員參加全國、省市文藝大賽,先后有100多人獲獎；創(chuàng)排大型秦腔歷史劇《睢陽魂》、《姜維》和歌舞劇《大千羲皇頌》；劉曉英的剪紙《中國牛》、《甘谷辣椒甲天下》先后獲第五屆國際剪紙比賽優(yōu)秀獎。趙曉玲的刺繡、劉映吉的木雕、蔣五明的泥塑作品工藝精湛、形象生動。辣椒、麻鞋、木雕、脊獸等文化產(chǎn)業(yè)備受歡迎,聲名遠(yuǎn)播。
時代需要精神的引領(lǐng),“崇文尚武、明禮重義、開放包容、敢為人先”的甘谷精神,必將在促進(jìn)縣內(nèi)文化大繁榮大發(fā)展中書就濃墨重彩的一筆。
【生態(tài)甘谷】
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰,綠水青山就是金山銀山。
目前,甘谷縣在渭河、西小河、散渡河、清溪河、藉河五大流域,打造生態(tài)保護(hù)屏障工程。沿南北兩山、天定高速創(chuàng)建綠色通道,累計完成造林面積12.11萬畝。
堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,大力實施整流域整片帶綜合開發(fā),積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；率先在雒家村建成大型沼氣池,走出了一條“雙壟溝播玉米——青貯飼料——養(yǎng)殖——沼氣——果蔬”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,其中有3項創(chuàng)新被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予專利；完成盈科化工、新恒達(dá)公司水循環(huán)利用系統(tǒng)改造；對城區(qū)所有路燈進(jìn)行光源節(jié)能改造,能耗降低70%。
2015年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.83億元,較“十一五”末凈增27.25億元,大口徑財政收入6.6億元,財政支出28.5億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值5.47億元。累計完成固定資產(chǎn)投資325億元,社會消費品零售總額28.96億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20537元,農(nóng)村居民人均可支配收入5963.5元,凈增3080.5元,年均增長15.6%。
“又踏層峰辟新浪,更揚云帆立潮頭”。今日的甘谷,正朝著全面建成小康社會的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)、破浪前行!
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
