注冊(cè)資本登記制度改革、“三證合一、一照一碼”登記制度改革、“先照后證”改革等商事制度改革舉措的深入實(shí)施，對(duì)有效實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管提出了新要求。天水市工商局按照《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（天政辦發(fā)〔2015〕154號(hào)）、《甘肅省市場(chǎng)主體抽查監(jiān)督管理辦法》（試行）等文件精神，結(jié)合實(shí)際制定了《市場(chǎng)主體抽查監(jiān)督管理抽查制度實(shí)施方案》，積極推行“雙隨機(jī)”、“雙告知”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管模式，進(jìn)一步推提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
一是制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的市場(chǎng)主體檢查活動(dòng)事項(xiàng)一律廢止。
二是實(shí)行雙隨機(jī)制度。具體包括：抽查對(duì)象或企業(yè)隨機(jī)，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，通過(guò)企業(yè)注冊(cè)號(hào)和信用號(hào)搖號(hào)隨機(jī)確定檢查對(duì)象；執(zhí)法人員隨機(jī)，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并隨機(jī)抽取確定執(zhí)法檢查人員。同時(shí)，運(yùn)用省工商局抽查監(jiān)管管理工作軟件，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任可追溯。
三是落實(shí)雙告知制度。工商部門告知行政相對(duì)人只有獲得許可方可經(jīng)營(yíng)；在市場(chǎng)主體辦理登記注冊(cè)后，工商部門將在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或企業(yè)信息共享平臺(tái)自動(dòng)將信息告知相關(guān)審批部門。通過(guò)雙告知，打破“信息孤島”，強(qiáng)化“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任，提高了監(jiān)管實(shí)效。
四是建設(shè)全市統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。整合各有關(guān)部門信息資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，建立基本信息數(shù)據(jù)采集、信用信息交換、信用評(píng)價(jià)、失信懲戒、行政監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息公示、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和“大數(shù)據(jù)”分析等9個(gè)功能模塊，基本滿足全市各行政部門對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用監(jiān)管的需要，及時(shí)公開監(jiān)管信息，強(qiáng)化監(jiān)管合力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
