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小區(qū)廣告收益 去了哪？
??? □記者 張小龍
近幾年，家住城市里的你是否注意到，在我們居住的小區(qū)里，顯眼的地方突然多了許多各式各樣的廣告，它們有些被整齊地安插在電梯里，有些在小區(qū)院內(nèi)的燈箱上，有的甚至掛滿(mǎn)樓面。這些看似理所應(yīng)當(dāng)?shù)男^(qū)廣告，真的應(yīng)該悄無(wú)聲息地充斥我們業(yè)主的眼簾嗎？
近日，記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些隱形的廣告經(jīng)營(yíng)成為部分物業(yè)擅自占用本應(yīng)屬于業(yè)主收益的手段之一，而這筆物業(yè)“欠”業(yè)主的錢(qián)，卻鮮為人知。
小區(qū)廣告
無(wú)處不在
住戶(hù)表示，現(xiàn)在只要一出家門(mén)，那無(wú)處不在的小區(qū)廣告便瞬間將他們“圍堵”。
近年來(lái)，伴隨著戶(hù)外廣告的發(fā)展，不僅在馬路上、公交車(chē)站等公共場(chǎng)合隨處可見(jiàn)廣告的身影，就連我們所居住的小區(qū)，也被各式各樣的廣告牌、廣告布、廣告屏幕所“占領(lǐng)”。
家住秦州區(qū)岷山路某小區(qū)的住戶(hù)白偉波說(shuō)，他是在2011年前后入住進(jìn)該小區(qū)的。剛搬進(jìn)小區(qū)里的那兩年，小區(qū)內(nèi)除了裝修工人在樓梯內(nèi)偷偷留下的裝修聯(lián)系電話(huà)之外，幾乎還沒(méi)有什么廣告。但是最近兩年，他發(fā)現(xiàn)不僅一樓過(guò)道的電梯口外墻上安裝了廣告屏幕，就連電梯內(nèi)也都掛滿(mǎn)了廣告牌?！俺穗娞蓍T(mén)要經(jīng)常開(kāi)關(guān)沒(méi)有掛廣告牌之外，剩下的其他三面都掛上了廣告牌，而且每隔幾個(gè)月就換一次?！卑讉ゲㄕf(shuō)道。
除了電梯里的廣告充斥著他的眼球，白偉波還注意到，最近一段時(shí)間，小區(qū)內(nèi)的燈箱、小區(qū)大門(mén)口的擋車(chē)桿、小區(qū)院內(nèi)也掛滿(mǎn)了廣告。他注意到，這些廣告主要以裝修公司、建材家居、早教班級(jí)、私人醫(yī)院、服裝經(jīng)營(yíng)、新開(kāi)盤(pán)的樓房類(lèi)的居多，而公益廣告數(shù)量卻相對(duì)較少?！熬湍迷蹅冃^(qū)電梯口的電子屏幕來(lái)說(shuō)，除了物業(yè)上的重要通知、偶爾給居民宣傳防火防盜知識(shí)之外，其余的時(shí)間都是在重復(fù)播放著廣告”。白偉波如是說(shuō)。
在秦州區(qū)岷山路另外一家剛建成不久的小區(qū)內(nèi)，也有業(yè)主向記者反映，在他們剛?cè)霊?hù)不久，廣告牌就已經(jīng)在電梯內(nèi)“圍堵”了?！半娞堇锶娑加?，都是家電家具之類(lèi)的廣告，長(zhǎng)時(shí)間也不見(jiàn)物業(yè)處理，這讓我們業(yè)主很是疑惑?！?/p>
在某小區(qū)剛買(mǎi)房入住的市民李敬告訴記者，小區(qū)內(nèi)的這些位置都是業(yè)主共有的，按理說(shuō)，裝廣告牌應(yīng)該由業(yè)主們說(shuō)了算，然而事實(shí)卻是廣告牌是什么時(shí)候裝上去的，他們什么也不知道，這不禁讓他疑惑，小區(qū)里頭到底由誰(shuí)做主？
在采訪(fǎng)中，記者先后走訪(fǎng)了秦州區(qū)民主路、岷山路、藉河南路、解放路、天水師院、羅玉小區(qū)等地多家小區(qū)，發(fā)現(xiàn)在小區(qū)院內(nèi)、電梯里掛廣告牌或者張貼廣告布的小區(qū)比比皆是，個(gè)別小區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)多家廣告。一些業(yè)主向記者表示，小區(qū)廣告都是最近幾年才出現(xiàn)的，他們對(duì)此并不反感，但是對(duì)于廣告的內(nèi)容及商家，作為業(yè)主的他們可否擁有決定權(quán)？且電梯作為公攤面積，電梯廣告獲得的額外收益是否應(yīng)歸全體業(yè)主所有，或與業(yè)主協(xié)商分配？
小區(qū)業(yè)主
并不知情
當(dāng)記者問(wèn)到廣告費(fèi)用、用途是否進(jìn)行了公示，業(yè)主是否知情時(shí)，多數(shù)業(yè)主表示并不了解相關(guān)情況。
采訪(fǎng)中，記者了解到，事實(shí)上，很多小區(qū)的業(yè)主對(duì)于小區(qū)內(nèi)投放的廣告究竟是否有收益，且廣告收益有多少，他們并不知情。
“我們業(yè)主們?cè)降紫抡務(wù)撨^(guò)，但是對(duì)于廣告的收益大家都表示不清楚，甚至有些業(yè)主還以為小區(qū)廣告都是商家們偷著掛上去的，物業(yè)并沒(méi)有收益。”一位住戶(hù)如是說(shuō)。
對(duì)于這種現(xiàn)象，從事廣告位經(jīng)營(yíng)的黃進(jìn)武向記者道出了中間的實(shí)情?！巴俏覀兟?lián)系到物業(yè)公司，與他們協(xié)商要求把小區(qū)內(nèi)的廣告位承包給我們，我們與物業(yè)公司簽訂合同時(shí)也不會(huì)問(wèn)業(yè)主是否同意，我們是花錢(qián)拿廣告位的，錢(qián)花了廣告位到手就行了。”黃進(jìn)武坦言，承包廣告位的事情知道的人越少越好，若是知道的人多，很有可能會(huì)因?yàn)闃I(yè)主阻力大而沒(méi)辦法辦成。
白偉波說(shuō)：“業(yè)主們?cè)?jīng)向物業(yè)詢(xún)問(wèn)過(guò)小區(qū)里廣告費(fèi)一事，但是他們都是支支吾吾說(shuō)不清楚，讓我們找物業(yè)經(jīng)理，結(jié)果經(jīng)理又避而不談。”
秦州區(qū)羅玉小區(qū)某小區(qū)的一名物業(yè)工作人員就向記者坦言，該小區(qū)的電梯廣告位已經(jīng)一次性承包給了一家廣告公司，具體投放什么廣告由廣告公司決定，“但廣告費(fèi)收入其實(shí)不大”。該工作人員如是說(shuō)。
那么，諸如小區(qū)電梯中的廣告位到底值多少錢(qián)呢？黃進(jìn)武告訴記者，小區(qū)里投放的廣告價(jià)位，一般會(huì)按照廣告類(lèi)型來(lái)分，通常情況下，對(duì)于普通的小區(qū)而言，其電梯里投放的廣告價(jià)位基本上保持在每月500至800元之間。當(dāng)然，電梯廣告投放費(fèi)用主要還是依據(jù)小區(qū)地點(diǎn)、小區(qū)規(guī)模而定，彈性很大。
“以電梯里投放廣告價(jià)位每月500元計(jì)算，一家小區(qū)若有6幢樓，每幢樓有兩個(gè)單元，一年下來(lái)就會(huì)有72000元的收入，這其中還不算小區(qū)院內(nèi)、樓墻等其他地方的收入。”黃進(jìn)武透露，由于每個(gè)小區(qū)的住戶(hù)量、地理位置等因素各不相同，廣告費(fèi)用也千差萬(wàn)別，但超過(guò)兩棟樓的小區(qū)僅電梯廣告費(fèi)一年收入肯定會(huì)在萬(wàn)元以上。
然而，在多家小區(qū)，當(dāng)記者問(wèn)到廣告費(fèi)用、用途是否進(jìn)行了公示、業(yè)主是否知情時(shí)，多數(shù)業(yè)主表示并不了解相關(guān)情況?！ ?/p>
廣告收益
應(yīng)歸業(yè)主
律師說(shuō)，小區(qū)廣告所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。
按照我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：利用物業(yè)公共位置、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。
“實(shí)際上，小區(qū)里的物業(yè)公司在從事廣告經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)征得至少二分之一以上業(yè)主的同意，程序上必須合法，而廣告經(jīng)營(yíng)的收益應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，具體用項(xiàng)必須合法，包括支付部分經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和分配給業(yè)主。”甘肅天秦律師事務(wù)所尹澤龍律師說(shuō)道。
同時(shí)，尹澤龍律師還表示，按照條例內(nèi)容，擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，而情節(jié)較為嚴(yán)重的還要處以罰款。
羅玉小區(qū)某小區(qū)物業(yè)公司工作人員在采訪(fǎng)中說(shuō)：“沒(méi)有業(yè)委會(huì)的小區(qū)，廣告收益的費(fèi)用確實(shí)都由我們物業(yè)來(lái)收取，但并不是都進(jìn)了個(gè)人腰包，說(shuō)我們靠此盈利有些偏頗，因?yàn)檫@筆收入我們主要還是用來(lái)彌補(bǔ)公共費(fèi)用的不足?！?/p>
對(duì)此，尹澤龍建議，業(yè)主可以要求物業(yè)公司定期公布公共收益部分的資金使用情況，如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕公布，可以提交業(yè)主大會(huì)，決定更換物業(yè)公司。如果小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主可以召開(kāi)全體業(yè)主大會(huì)，經(jīng)一半以上的業(yè)主同意，或者占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主同意，對(duì)小區(qū)廣告的收益進(jìn)行監(jiān)督。
如此看來(lái)，小區(qū)的廣告收益確實(shí)應(yīng)當(dāng)歸業(yè)主們所有。對(duì)此，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該行使自身的權(quán)利，對(duì)物業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，要求小區(qū)廣告收益透明化；而沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，可以尋求行政主管部門(mén)的支持和管理。
律師表示，很多業(yè)主誤把物業(yè)公司當(dāng)成管理者，其實(shí)物業(yè)是“拿鑰匙的管家”，而非房屋主人，當(dāng)前我市大部分小區(qū)物業(yè)信息公開(kāi)的動(dòng)力不足，業(yè)主們應(yīng)當(dāng)提高自身法律意識(shí)，盡早進(jìn)行業(yè)委會(huì)成立的工作，探索在監(jiān)督物業(yè)公司、及時(shí)掌握小區(qū)公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)自身權(quán)益上等方面的可行模式。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
