【喜迎十九大 紀(jì)檢監(jiān)察工作巡禮】
喜迎十九大全市紀(jì)檢監(jiān)察工作系列報(bào)道之一
------——秦州區(qū)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作綜述
今年以來，秦州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委部署要求，以省紀(jì)委東部片區(qū)紀(jì)委書記座談會(huì)和市紀(jì)委紀(jì)律檢查重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)確定的工作任務(wù)為重點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，助力脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)查群眾身邊腐敗，提升執(zhí)紀(jì)審查工作水平，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。
抓實(shí)壓緊“兩個(gè)責(zé)任”，建設(shè)良好政治生態(tài)
秦州區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為構(gòu)建和維護(hù)良好政治生態(tài)的重大政治任務(wù)，自覺增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，積極營造良好從政環(huán)境。
秦州區(qū)各級黨組織牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，切實(shí)履行管黨治黨的職責(zé)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大事項(xiàng)的監(jiān)督，嚴(yán)把選人用人關(guān)，規(guī)范選任程序。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，支持鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快、深挖細(xì)查、抓早抓小，做到有案必查、有腐必懲，以反腐敗實(shí)際成效取信于民。
秦州區(qū)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，先后出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》和《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單制度》。圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全分責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、督責(zé)、問責(zé)6項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)工作機(jī)制。推行“月檢查、季督查、年考核”的檢查模式，通過嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來，秦州區(qū)對鎮(zhèn)、街道及部門黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”集體約談285人，各部門單位分層開展約談96次1260人，問責(zé)落實(shí)主體責(zé)任不力問題5起，問責(zé)5人。
著眼常態(tài)抓早抓小，緊緊圍繞六大紀(jì)律，探索運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對崗位特點(diǎn)、工作實(shí)際、職責(zé)要求以及來信來訪舉報(bào)調(diào)查初核情況，把踐行第一、二種形態(tài)作為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用約談、告誡等方式，做到了提醒在先，教育在先，預(yù)防在先。今年上半年，開展提醒約談380人，責(zé)任傳導(dǎo)265人，告誡約談81人，鼓勵(lì)鞭策談話105人。
加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)格按照問題線索“五類標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)問題線索集中統(tǒng)一管理，整合辦案力量，創(chuàng)新辦案方式，在實(shí)行分片聯(lián)合交叉辦案的同時(shí)，加大對基層紀(jì)委紀(jì)律審查工作的指導(dǎo)和督查，進(jìn)一步明確了紀(jì)律審查工作程序，做到依紀(jì)依規(guī)安全文明辦案。今年1至8月，受理群眾信訪舉報(bào)136件（次）；初核違紀(jì)線索230件；立案114件151人；審結(jié)50案59人；給予黨紀(jì)處分43人，政紀(jì)處分18人，雙重處分2人，移送司法機(jī)關(guān)1人。16鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)自辦案件“零突破”。
開展“三個(gè)巡察”，形成持續(xù)有力震懾
今年以來，秦州區(qū)深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化紀(jì)律保障，集中整飭作風(fēng)，緊盯突出問題，強(qiáng)化專項(xiàng)巡察，著力發(fā)揮巡察利劍作用。
緊盯“為官不為”問題，集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“不作為慢作為”專項(xiàng)巡察。抽調(diào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、發(fā)改等單位有關(guān)人員，組成4個(gè)巡察組，分三個(gè)階段，集中查糾全區(qū)252個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為慢作為等突出問題，對相關(guān)責(zé)任人分層明責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)，通報(bào)批評9個(gè)單位27人，集中約談6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人。扎實(shí)開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，著力糾正當(dāng)前部分黨員干部中存在的履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實(shí)任務(wù)弄虛作假10個(gè)方面的共性問題和58個(gè)具體問題，全區(qū)各部門單位按照各自工作實(shí)際，對照問題清單開展自查自糾，對號入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，摸清底數(shù)，全區(qū)共對照自查問題247個(gè)，已整改144條，正改103個(gè)。建立問題臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)整改，以實(shí)際成效切實(shí)維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持“四風(fēng)”問題經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，看住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)，區(qū)紀(jì)委隨機(jī)開展檢查、抽查和明察暗訪46次。1至8月，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題12件21人，給予黨紀(jì)處分7人，政紀(jì)處分2人，組織處理12人。
著眼損害群眾利益的突出問題，集中開展村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政治巡察，堅(jiān)持把開展村級組織巡察作為嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題的有效抓手，積極找問題，規(guī)范處置線索，充分發(fā)揮巡察震懾作用，對80個(gè)行政村開展第二輪黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索228條，立案29件。
聚焦扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”和腐敗問題，集中開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)會(huì)議精神，認(rèn)真分析全區(qū)扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，從8月份開始，對全區(qū)84個(gè)貧困村和98個(gè)非貧困村、駐村幫扶工作隊(duì)、全區(qū)所有的鎮(zhèn)屬單位，集中開展整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)巡察，嚴(yán)肅查處扶貧資金貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等36個(gè)方面的問題，發(fā)現(xiàn)問題線索440條。今年以來，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題76件106人，給予黨政紀(jì)處分27件35人。
?
嚴(yán)肅政治紀(jì)律?加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查
秦州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記毛更生
黨的十八大以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，突出紀(jì)律審查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為抓手，以嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題為重點(diǎn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力水平，紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效。堅(jiān)持以壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，著力營造良好政治生態(tài)。全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為構(gòu)建和維護(hù)良好政治生態(tài)的重大政治任務(wù)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，先后制定多項(xiàng)制度，壓實(shí)主體責(zé)任，清單化定責(zé)，定量化履責(zé)，常態(tài)化問責(zé)，建立健全分責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、督責(zé)、問責(zé)6項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)工作機(jī)制，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。堅(jiān)持以運(yùn)用“四種形態(tài)”為重點(diǎn)，著力提升執(zhí)紀(jì)審查效果。突出抓早抓小，常態(tài)教育提醒，緊緊圍繞六大紀(jì)律，針對崗位特點(diǎn)、工作實(shí)際、職責(zé)要求，綜合運(yùn)用約談、告誡等方式，做到了提醒在先，教育在先，預(yù)防在先。創(chuàng)新辦案方式，實(shí)行分片聯(lián)合交叉辦案模式，加大對基層紀(jì)委紀(jì)律審查工作的指導(dǎo)和督查，做到依紀(jì)依規(guī)安全文明辦案。堅(jiān)持以開展“三個(gè)巡察”為突破，著力發(fā)揮巡察利劍作用。集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目巡察、村級組織巡察以及扶貧領(lǐng)域巡察，著重解決“損害群眾利益”的微腐敗問題，不斷釋放加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度的強(qiáng)烈信號，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層組織、向扶貧一線、向群眾身邊延伸，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保證。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
