從關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾入手
提升村黨組織組織力
□張家川縣委常委 組織部長(zhǎng) 陳海龍
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推進(jìn)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！比绾卧趶膰?yán)治黨縱深推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)決勝階段的大背景下，把提升組織力落細(xì)落小落實(shí)到村黨組織，確保中央有要求、支部有行動(dòng)，支部有號(hào)召、群眾有響應(yīng)。要堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，探索從關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾入手提升組織力，進(jìn)一步夯實(shí)了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，有效加強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理，密切了黨群干群關(guān)系，取得了初步成效。
一、提升村黨組織組織力是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的迫切需要，對(duì)進(jìn)一步提高村黨組織政治功能、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好群眾工作意義重大。一是堅(jiān)持從加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)中提升村黨組織組織力。提升村黨組織組織力，要在加強(qiáng)村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，整合凝聚各種資源和力量共同參與基層治理工作，在服務(wù)群眾的成效中彰顯村黨組織的組織力，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)到達(dá)基層，轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，成為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。二是堅(jiān)持從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中提升村黨組織組織力。必須始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的作用貫穿始終，最大限度地把黨員群眾組織起來(lái)，凝聚起強(qiáng)大力量，為攻克深度貧困堡壘，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是堅(jiān)持從有效凝聚群眾中提升村黨組織組織力。村黨組織必須在不斷解決群眾困難、不斷滿足群眾意愿中提升黨組織的凝聚力向心力，切實(shí)保障空巢老人、留守兒童、重病患者等生活不能自理人群的吃飯、出行、就醫(yī)、贍養(yǎng)等基本生活需求，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感、親切感、歸屬感、獲得感，讓村黨組織真正成為群眾的“主心骨”，組織引領(lǐng)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。
二、提升村黨組織組織力要從關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾入手。提升村黨組織組織力，是加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高村黨組織政治功能的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了政治屬性和服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。一是全覆蓋聯(lián)系，建立網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。為了解決農(nóng)村一、二類低保對(duì)象，“五保戶”以及空巢老人的難題，保證其基本生活有來(lái)源、出行有安全、生病有照顧、老人有贍養(yǎng)、關(guān)切有回應(yīng)，縣委建立農(nóng)村困難群眾網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指導(dǎo)，建立“一幫一、一幫多或多幫一”聯(lián)系服務(wù)對(duì)子，每人就近聯(lián)系1戶最困難群眾，讓每一名最困難群眾有人聯(lián)系、有人服務(wù)，全履蓋織密最困難群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是經(jīng)常性探望，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。建立定期探望機(jī)制，根據(jù)就近原則，將村組干部、村級(jí)公益性崗位人員和最困難群眾結(jié)成對(duì)子，每天到最困難群眾家中走訪探望，掌握生活和身體情況，幫辦相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)年齡偏大且生活無(wú)法自理的困難群眾，聯(lián)系近親屬或愿意提供服務(wù)的黨員群眾有償照顧。對(duì)有一定勞動(dòng)能力的困難群眾，宣傳黨的扶貧政策，幫助其重拾生活信心。三是?；娟P(guān)愛(ài)，建立貼心服務(wù)機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，對(duì)村組干部、村級(jí)公益性崗位人員開(kāi)展培訓(xùn)，幫助其掌握基本技能。建立立即辦馬上辦機(jī)制，限時(shí)解決最困難群眾生產(chǎn)生活難題，讓最困難群眾享受最貼心的服務(wù)。對(duì)困難群眾因身體等原因做飯難、看病難、送學(xué)難等基本生活問(wèn)題，由村黨組織書記根據(jù)實(shí)際情況一對(duì)一解決，村級(jí)黨組織不具備條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌解決。四是集中式供給，建立親情服務(wù)機(jī)制。建立困難群眾基本生活全方位、親情式、人性化服務(wù)機(jī)制，村黨組織根據(jù)最困難群眾的不同特點(diǎn)和需求，集中排摸，定期掌握最困難群眾日常生活所需，采取集中采購(gòu)、集中供給的方式予以保障；最困難群眾聯(lián)系服務(wù)人員一周統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次日常生活所需，并負(fù)責(zé)及時(shí)送至最困難群眾家中妥善存儲(chǔ)。鼓勵(lì)有條件的村利用日間照料中心開(kāi)展集中供養(yǎng)，購(gòu)買村民服務(wù)，讓農(nóng)村孤寡和空巢老人等困難群眾幸福生活，沐浴黨的政策，感受家的溫暖。
三、做好關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾要建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。堅(jiān)持把關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾工作作為提升村黨組織組織力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，積極整合資源，考試各方責(zé)任，強(qiáng)化工作保障，確保有人員、有場(chǎng)所、有平臺(tái)、有經(jīng)費(fèi)。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立以財(cái)政投入為主、村級(jí)自籌、社會(huì)捐助為補(bǔ)充的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h委組織部每年從黨建經(jīng)費(fèi)中列支30萬(wàn)元，作為村黨組織關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾工作經(jīng)費(fèi)；村黨組織通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，向有支付能力的服務(wù)對(duì)象按成本收取費(fèi)用，不足部分從村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)中列支。探索建立縣級(jí)孝善基金，專門用于開(kāi)展孝善敬老活動(dòng)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。建立聯(lián)系服務(wù)最困難群眾隊(duì)伍管理辦法，整合在村領(lǐng)取財(cái)政報(bào)酬的人員，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、日間照料中心、村敬老院，集中優(yōu)勢(shì)力量關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾，建立起最廣泛、最有效地聯(lián)系服務(wù)群眾的組織體系和工作力量。將聯(lián)系服務(wù)最困難群眾工作與報(bào)酬相掛勾，與評(píng)先選優(yōu)和評(píng)星定級(jí)相掛勾，對(duì)聯(lián)系服務(wù)最困難群眾工作不到位或出現(xiàn)重大責(zé)任的，一律予以免職或清退。積極探索建立農(nóng)村困難群眾志愿者服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大服務(wù)群眾的力量，拓寬服務(wù)群眾的渠道。三是強(qiáng)化責(zé)任保障。堅(jiān)持“條”“塊”結(jié)合，健全做好服務(wù)群眾工作的責(zé)任保障體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)做好關(guān)愛(ài)服務(wù)管理各項(xiàng)工作。強(qiáng)化縣直部門的協(xié)同責(zé)任，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，共享信息，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)村最困難群眾情況。強(qiáng)化村黨組織的直接責(zé)任，把聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h委組織部加強(qiáng)指導(dǎo)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼各方責(zé)任落實(shí)，確保了關(guān)愛(ài)服務(wù)最困難群眾工作取得實(shí)效。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
