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“十一五”期間,麥積區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列決策部署,克難攻堅,真抓實干,提前一年完成了“十一五”發(fā)展預期目標。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的38.55億元增加到2010年的81.22億元,年均增長16.07%；大口徑財政收入由2.01億元增加到6.0億元,年均增長24.4%；固定資產(chǎn)投資由22.49億元增加到45.7億元,年均增長15.23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到10035元和3004元,年均分別增長8.95%和12.5%。全區(qū)經(jīng)濟社會保持了全面持續(xù)提速發(fā)展的良好態(tài)勢。
——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長?！笆晃濉币詠?麥積區(qū)按照“增投入,上項目,抓技改,擴規(guī)模,強管理,提效益”的總體思路,著力做強骨干企業(yè),全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),大力開展技術(shù)創(chuàng)新,不斷深化企業(yè)改革,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力進一步增強,“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。至“十一五”末全區(qū)工業(yè)增加值預計達到23億元,年均增長13.1%。骨干企業(yè)增勢強勁。星火、鍛壓和長城果汁等一批機械制造和食品飲料企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,風動“燎原”和鍛壓“TSD”商標榮獲“中國馳名商標”,鍛壓機床企業(yè)技術(shù)中心晉升為國家級企業(yè)技術(shù)中心。園區(qū)發(fā)展勢頭良好。社棠工業(yè)園累計完成征地6400多畝,2號道路全面建成,3號、5號道路建設(shè)進展順利,堤防工程全線開工；星火機床產(chǎn)業(yè)園奠基開工；廿鋪工業(yè)示范區(qū)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1.2億元,增長151%；三陽工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案編制完成,綠色食品配送中心、中灘商廈、農(nóng)貿(mào)市場改擴建項目完成投資1250萬元；甘泉科技園區(qū)漢唐陶藝遺址、休閑樂園等項目建設(shè)進展順利。技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。星火公司先后申請專利113項,天水風動工具有限公司等四戶企業(yè)技術(shù)中心被確定為省級技術(shù)中心,星火、風動、鍛壓、奔馬啤酒、電傳所等企業(yè)啟動實施32項技改節(jié)能技改項目,其中電傳所變頻裝置生產(chǎn)線改造等3個項目列入國家計劃,獲得國家項目補助金1920萬元。企業(yè)改革進一步深化。輕工招待所和供銷公司改制基本完成,星火、風動、鍛壓等企業(yè)政策性破產(chǎn)完成,焦化廠、天拖廠、纖維板廠列入國家政策性破產(chǎn)計劃,橡膠廠企業(yè)改制遺留問題得到妥善解決,車電廠和鐘表社改制有序進行。
——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉币詠?麥積區(qū)認真貫徹中央和省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和工作部署,以增加農(nóng)民收入為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,全力實施“產(chǎn)業(yè)富民”方略,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)發(fā)展取得顯著成效。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值114000萬元,年均增長13%；農(nóng)業(yè)增加值(現(xiàn)價)70800萬元,年均增長13%；糧食總產(chǎn)量達到147713.30噸,油料總產(chǎn)量達到5744.80噸,蔬菜產(chǎn)量達125381噸,分別比2005年的119426.40噸、4558.88噸和116812噸年均增長5.46%、6%和1.8%；中藥材種植面積達到7590畝,比2005年的5820畝增長30.4%。農(nóng)民人均純收入達到2399.39元,比2005年的1670元增加729.39元,年均增長9.5%。以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區(qū)高效農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖“兩山一片”為建設(shè)重點,全區(qū)果品、畜牧、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實現(xiàn)新突破。全區(qū)干鮮果種植面積達到40.49萬畝(花牛蘋果種植面積達22.89萬畝)；畜禽養(yǎng)殖總量達236.3萬頭(只),規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到14179戶,規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到182個,養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到89個,建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)24個。全區(qū)共申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個,綠色食品生產(chǎn)基地7個；建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池10305座；累計推廣配方施肥135萬畝；新增農(nóng)業(yè)機械共計3424臺(輛)21912千瓦；引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果30多項,示范推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種60多個,累計培訓農(nóng)民4.8萬人次。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進?！笆晃濉币詠?麥積區(qū)共實施總投資9549.23萬元的城市道路建設(shè)項目16項,拓建城區(qū)道路17.3公里；實施總投資4.2億元的城市配套設(shè)施項目12項；實施總投資14.4億元的城市開發(fā)項目11項。先后完成了商埠路步行街、金都商城、景園大廈,整治了渭濱北路、區(qū)府路、前進北路、前進南路、火車站廣場,拓建了東、西環(huán)路,打通了麥(積)甘(谷)公路,建成中(灘)卦(臺山)公路、北(道埠)賈(河)公路和渭河2號大橋等交通干道,全區(qū)實現(xiàn)了村村通農(nóng)路。水利、能源、電力、通信等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開局良好,“5.12”地震災后重建任務(wù)基本完成,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的巨大變化。
——項目爭取及招商引資成效顯著?！笆晃濉币詠?麥積區(qū)認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,準確把握投資導向,搶抓中央擴大內(nèi)需等各方面機遇,積極主動爭取項目,多渠道開展招商引資,項目爭取和招商引資成果喜人,截止目前共爭取項目資金31.495億元,儲備項目955個。招商引資項目508個,涉及資金208.1億元,實際到位資金39.38億元。
——商貿(mào)流通空前活躍。“十一五”以來,麥積區(qū)大力實施“商貿(mào)興埠”戰(zhàn)略,積極完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),先后實施建設(shè)和改造了秦州商場、信福商城、亞太購物中心、商埠路步行一條街、橋南建材市場、金都商城、景園大廈、渭濱新城等一批商業(yè)大型項目；新建了山水苑酒店、綠島大酒店、東方賓館、華龍大酒店等一批食宿服務(wù)網(wǎng)點；甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)啟動建設(shè),園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得良好進展。城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的多渠道、多層次、多形式的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全完善。城區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點達千余家,累計建成農(nóng)家店218個,配送中心2個,實現(xiàn)集鎮(zhèn)覆蓋100%,村85%；審核備案家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點37家,全區(qū)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達16731臺,銷售額2985.8萬元。消費市場活躍,全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額33.83億元,批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額達到43.79億元。
——旅游業(yè)發(fā)展迅速?！笆晃濉币詠?麥積區(qū)以天水市創(chuàng)建中國最佳歷史文化旅游城市和麥積山風景名勝區(qū)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)為契機,不斷加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力加快旅游資源開發(fā)利用,全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。麥積山風景名勝區(qū)申報世界“遺產(chǎn)”、國家地質(zhì)公園和爭創(chuàng)5A景區(qū)工作取得積極進展；麥積山、仙人崖、石門、雙玉蘭堂、馬跑泉公園、滲金寺、卦臺山等景區(qū)(點)先后完成修復改造；全區(qū)共開發(fā)開放景區(qū)(點)24處,開發(fā)旅游商品紀念品10多個系列1000多個品種,發(fā)展“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶185戶；“十一五”期間全區(qū)接待旅游人數(shù)共計1037.68萬人次,創(chuàng)社會綜合總收入34.155億元,雙項增長率為16.4%和20.8%,其中接待海外旅游人數(shù)總計11.35萬人次,創(chuàng)旅游外匯收入2861.64萬美元,鄉(xiāng)村游“農(nóng)家樂”接待游客321.41萬人次,旅游創(chuàng)收9642.3萬元。
——財政收支快速增長,財政保障能力大大增強。“十一五”期間,麥積區(qū)經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好,國民經(jīng)濟保持快速發(fā)展,地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的38.55億元上升到2010年的81.22億元,年均增長12.66%,區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了財政收入的持續(xù)增加。全區(qū)大口徑財政收入由2005年的20122萬元增加到2010年的60000萬元,年均遞增24.4%；五年間財政收入累計達到20.55億元,較“十五”期間增加12.15億元,增長1.5倍。一般預算收入由2005年的7259萬元增加到2010年的19515萬元,年均遞增21.9%。全區(qū)財政支出由2005年的35474萬元增加到2010年的155000萬元,年均遞增34.3%；五年間,財政支出累計達到53.6億元,較“十五”期間同口徑增加40.4億元,增長了3倍。
——各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉币詠?麥積區(qū)大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,深入開展科技特派員試點工作,廣泛開展實用技術(shù)推廣、科技培訓、科普宣傳和知識產(chǎn)權(quán)保護工作,全方位推動科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,科技工作進入全國科技進步先進縣區(qū)行列,科技進步貢獻率達到46.5%。文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。先后建成了區(qū)文化中心大樓和麥積區(qū)青少年校外活動中心,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個,建成農(nóng)民健身工程項目140個、農(nóng)家書屋206個、全國文化信息資源共享工程村級服務(wù)點379個,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善。認真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力實施素質(zhì)教育,推進新課程改革,落實“兩免一補”及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障政策,控制學生輟學,初中和小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率三項指標分別達到98.5%、99.7%、98.6%和99.8%、99.7%和100%；不斷優(yōu)化高中教育資源,擴大辦學規(guī)模,大力發(fā)展職業(yè)教育,高中階段毛入學率達到79%,職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率呈逐年上升趨勢,近三年畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持在97%左右；制定完成《麥積區(qū)中小學布局調(diào)整規(guī)劃》,完成社棠片區(qū)學校布局調(diào)整,在城區(qū)建成龍園小學,擴建天成學校,撤銷合并了一批教育教學點,全區(qū)學校布局調(diào)整工作穩(wěn)步推進。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行良好,參合農(nóng)民88034戶422587人,參合率93.62%,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。廣播電視事業(yè)快速發(fā)展,廣播人口覆蓋率由2008年的95.3%提高到2009年的97.4%,增長2.1%；電視人口覆蓋率由2008年的89.7%提高到2009年的90%,基本解決了全區(qū)邊遠山區(qū)幾萬人口收聽、收看廣播電視難的問題。加強人口和計劃生育工作,全區(qū)人口自然增長率為6.07‰。
——各項改革全面推進。“十一五”以來,麥積區(qū)積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革、社會保障制度改革、財政體制改革、機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、干部人事制度改革,基本構(gòu)筑了適應區(qū)域經(jīng)濟要求的體制機制。改革成效逐步凸顯,發(fā)展活力日益增加。率先在全省啟動實施了機關(guān)效能建設(shè)工程,建立了效能投訴、投資服務(wù)、績效考核“三位一體”效能建設(shè)新格局,極大地優(yōu)化了全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。
“十二五”總體思路及發(fā)展目標
指導思想:堅持以科學發(fā)展觀為指導,搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、進一步支持甘肅發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)等重要機遇,全力實施“13345”發(fā)展戰(zhàn)略(即圍繞一個目標:到“十二五”末期,我區(qū)躍居全省十強縣區(qū)和“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”二十強縣區(qū)；搶抓三大機遇:國家推進新一輪西部大開發(fā)、“關(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)”啟動建設(shè)和天水發(fā)展大城市；發(fā)揮三大優(yōu)勢:區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢；做強四大產(chǎn)業(yè):區(qū)域工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)五個提高:進一步提高經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量),努力將麥積建成隴上經(jīng)濟強區(qū)和“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”中東接西聯(lián)、功能齊全、特色鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)。
總體思路:以科學發(fā)展觀為指導,以關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為重點,全面貫徹落實國家西部大開發(fā)會議精神和省委、省政府“兩翼齊飛”、市委、市政府“1135”和我區(qū)“13345”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；著力加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化進程；著力強化項目支撐,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；著力加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；著力改善和保障民生,提高基本公共服務(wù)水平；著力深化和擴大對外開放,增強發(fā)展的動力和活力,奮力推進麥積經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展,全力打造隴上經(jīng)濟強區(qū)。
發(fā)展目標:在“十一五”發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,保持全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加速增長,發(fā)展速度高于全省、全市平均水平,生產(chǎn)總值在“十一五”末的基礎(chǔ)上翻一番以上,達到160億元以上。裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,城鄉(xiāng)面貌顯著變化,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,社會事業(yè)全面發(fā)展,公共服務(wù)體系更加完善,社會保障制度進一步健全,人民生活水平明顯提高。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標:
生產(chǎn)總值:前三年夯實基礎(chǔ),年均增長14.8%,后兩年提速發(fā)展,年均增長15.3%,2015年達到163.36億元,年均增長15%。其中:第一產(chǎn)業(yè)達到11.72億元,年均增長10.6%,第二產(chǎn)業(yè)達到71.18億元,年均增長14.0%,第三產(chǎn)業(yè)達到80.45億元,年均增長16.7%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理,全區(qū)經(jīng)濟中非公有制經(jīng)濟比重達到60%以上,一、二、三產(chǎn)業(yè)比例達到7:44:49；財政收入:2015年達到13.72億元,年均增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資:2015年達到407.36億元,年均增長20%；社會消費品零售總額:2015年達到122.07億元,年均增長25%；
糧食總產(chǎn)量:2015年達到14.93萬噸,與“十一五”末持平；農(nóng)業(yè)增加值:2015年達到11.72億元,年均增長10.6%；限額以上工業(yè)企業(yè)增加值:2015年達到39.5億元,年均增長14%；農(nóng)民人均純收入2015年達到7475元,年均增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入2015年達到20183元,年均增長15%；年末人口總數(shù):2015年控制在62.3萬人以內(nèi),人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2015年控制在3.5%以內(nèi)。
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