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??? “十一五”以來,秦安縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,積極實施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步強(qiáng)化項目支撐,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。2009年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)25.19億元,2005-2009年均增長14.3%；工業(yè)增加值達(dá)到3.28億元,超額完成了“十一五”規(guī)劃2009年計劃3.06億元的指標(biāo)；2009年實現(xiàn)大口徑財政收入10054萬元,超額完成“十一五”規(guī)劃2009年9500萬元的計劃,2005-2009年均增長5.8%。
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旱作農(nóng)業(yè)助增收
??? 秦安地勢西北高而東南低,縣境內(nèi)海拔1120米-2020米,屬隴中黃土高原梁峁溝壑區(qū),土壤貧瘠,干旱少雨,年平均有效降水僅有428.8毫米,好多年走不出農(nóng)業(yè)大發(fā)展的怪圈。如今,承載秦安人喜悅心情的“梯田+全膜覆蓋+特色產(chǎn)業(yè)+集雨節(jié)灌+整村推進(jìn)”的旱作農(nóng)業(yè)“秦安模式”,翻開了秦安農(nóng)業(yè)發(fā)展新的一頁,一項項科技成果的推廣,牽引生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。
秦安山多川少,一方水土不能很好地養(yǎng)活一方人。近年來,縣委、縣政府立足縣情,帶領(lǐng)廣大干部群眾,苦干加巧干,科學(xué)加勤奮,從解決土壤保水、人畜飲水、農(nóng)作物“喝水”入手,以土為首綜合治理,探索出了一條符合秦安實際的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,實行整流域片帶式開發(fā),實現(xiàn)了梯田建設(shè)的效益化、林果基地的規(guī)?；⒂衩追N植的全膜化,農(nóng)業(yè)的發(fā)展由以前單純抓農(nóng)田水利基本建設(shè)變?yōu)檗r(nóng)田水利基本建設(shè)與山水田林路綜合配套并重,先后在王尹鄉(xiāng)南山流域、千戶鄉(xiāng)四坪流域、興豐鄉(xiāng)燕灣流域和王鋪鄉(xiāng)郭岔流域,大力實施規(guī)范化旱作農(nóng)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力,全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗逆能力迅速提高,連續(xù)幾年戰(zhàn)勝了春旱和其它自然災(zāi)害,農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長,農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村發(fā)展。
近年來,秦安縣積極實施“梯田建設(shè)夯基礎(chǔ)、林果基地興產(chǎn)業(yè)、小水工程增效益、綜合治理求發(fā)展、山川秀美奔小康”的發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞坡地梯田化、梯田產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)林果化、耕作精細(xì)化“四化”目標(biāo),堅持梯田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合、與全膜玉米雙壟溝播種植相結(jié)合、與集雨節(jié)灌相結(jié)合、與扶貧整村推進(jìn)相結(jié)合、與測土配方示范相結(jié)合的五個“結(jié)合”,大打“梯田搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲”牌,全面實施地膜覆蓋增糧工程、測土配方施肥工程、種子工程、植保工程、沃土工程“五項工程”,在新修梯田內(nèi)優(yōu)質(zhì)建園,套種全膜玉米、洋芋,開辟集雨場,布設(shè)集雨節(jié)灌水窖,區(qū)域內(nèi)形成了路成網(wǎng)、田成方、林成片的格局。目前,共計興修梯田78.6萬畝,依托梯田建設(shè),興建以桃、蘋果、花椒為主的林果基地74萬畝,推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)25萬畝,發(fā)展集雨節(jié)灌面積1.5萬畝,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益明顯提高。
今年6月22日,省委書記、省人大常委會主任陸浩,省政協(xié)主席陳學(xué)亨,省委常委、常務(wù)副省長馮健身,省委常委、秘書長姜信治,副省長澤巴足,省政府秘書長李沛文等領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入該縣千戶鄉(xiāng)四坪流域調(diào)研旱作農(nóng)業(yè)模式“梯田+全膜覆蓋+特色產(chǎn)業(yè)+集雨節(jié)灌+整村推進(jìn)”,給予了充分肯定。
??? 城鄉(xiāng)面貌換新顏
??? 多年未回家看看在外地工作的張師傅深有感觸地說道:“曾經(jīng),秦安縣城基礎(chǔ)設(shè)施落后,城區(qū)狹小,交通不暢,城鄉(xiāng)接合部環(huán)境臟、亂、差。如今,路寬了、城亮了,早晨和傍晚都有游人在幾個廣場和濱河風(fēng)情大道散步、休閑,很愜意!”
“十一五”以來,秦安縣城的變化反映在一棟棟拔地而起的建筑中,反映在一束束五光十色的燈光里,反映在一片片綠意盎然的住宅小區(qū)里,反映在市民幸福的笑容中……為了展示城市的多元魅力,秦安縣以積極融入大關(guān)中的態(tài)勢,從決策到實施,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,處處設(shè)問、時時求解,先后多次邀請了省級設(shè)計單位參與設(shè)計,多次邀請資深專家深入論證城市建設(shè)規(guī)劃方案,努力做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,大眾路步行街、明清一條街、濱河路安家園子廣場的新開辟和建設(shè)無不折射出現(xiàn)代城市的品位；濱河風(fēng)情大道與葫蘆河同行,彩色人行道與茵茵綠地交相輝映,托起了一個極具活力和開發(fā)潛力的新城市……。一幢幢建筑、一處處設(shè)施、一條條道路,無不凝聚著決策者、建設(shè)者的心血智慧和汗水。
古城秦安以嶄新的姿態(tài)泛起新城市韻味。秦安的中心城市規(guī)模比原來擴(kuò)大近3倍,城市服務(wù)功能逐步完善,三條縱大道,九條橫大道寬闊整潔,一條綠化相間的濱河風(fēng)情大道縱向城市南北,4個休閑廣場亮化綠化,嶄新的樓房鱗次櫛比,商貿(mào)旅游日漸活躍,投資者趨之若騖,工業(yè)園區(qū)建設(shè)漸露頭角。目前,總規(guī)劃面積1100畝的何川工業(yè)園區(qū),已入駐甘肅昊峰集團(tuán)投資1.6億元建設(shè)的泰達(dá)包裝印務(wù)發(fā)展有限公司,年產(chǎn)10000噸蘋果醋、10000噸蘋果酒、10000噸調(diào)味醋和1000噸蘋果脆片生產(chǎn)線的甘肅豐收農(nóng)業(yè)科技有限公司等7家“農(nóng)”字號企業(yè)。與此同時,秦安縣把城市建設(shè)的新成果和市容市貌的新變化及時轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,推出了諸多旅游系列產(chǎn)品,將工業(yè)園區(qū)聚集區(qū)、特色文化商業(yè)街有機(jī)連為一體,挖掘歷史,彰顯底蘊(yùn),串點成線,中心城區(qū)從太山廟風(fēng)景區(qū)-風(fēng)景區(qū)廣場-明清一條街-博物館-大地灣,結(jié)線成網(wǎng),成了一道亮麗的風(fēng)景線。
秦安縣無論是高山地帶,還是川區(qū)地域,新村莊新家園比比皆是。近年來,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組發(fā)展水平差異的實際,探索不同地域條件下的新農(nóng)村建設(shè)模式,基礎(chǔ)好的率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,條件差的著力改善基礎(chǔ)條件夯實基礎(chǔ),發(fā)展快在改善生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上找突破,因地制宜,分類指導(dǎo),分層推進(jìn),根據(jù)不同地區(qū)基礎(chǔ)條件,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo),以村組環(huán)境衛(wèi)生治理為突破口,大力改善農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)條件,村容村貌煥然一新。目前有省級示范村1個,市級示范村村落13個,推進(jìn)村160個。
? “四輪驅(qū)動”興產(chǎn)業(yè)
??? “十一五”以來,秦安縣充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商品流通優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢,積極實施產(chǎn)業(yè)推動、商貿(mào)帶動、旅游拉動、勞務(wù)促動“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,特色產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。
該縣按照“擴(kuò)基地、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹品牌、舉龍頭、拓市場”的發(fā)展思路,堅持做好綠色無公害化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動、實施品牌戰(zhàn)略三大文章,在調(diào)整林果業(yè)種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地上打基礎(chǔ),在提高果品檔次、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌上下功夫,在加大果品深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條上求實效。秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒先后獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證,秦安縣也先后被評為“中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林桃之鄉(xiāng)”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”和“中國花椒之鄉(xiāng)”。至2009年底, 全縣以果椒為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到74.3萬畝,占耕地面積的56%,栽植果椒的農(nóng)戶達(dá)7.8萬戶,占全縣總農(nóng)戶的70%,果椒總產(chǎn)量達(dá)37.43萬噸,產(chǎn)值6.74億元。
“十一五”以來,秦安縣委、縣政府把培育建設(shè)市場作為搞活商貿(mào)流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來抓,已形成了以興國小商品市場為龍頭、城區(qū)各大專業(yè)市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的市場格局。至目前,全縣各類市場達(dá)到47個,年成交額6.5億元。個體工商戶和私營企業(yè)達(dá)到5337戶,注冊資金2.21億元。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的繁榮興旺,有力地帶動和推進(jìn)了中小企業(yè)和縣域工業(yè)的蓬勃發(fā)展。至2009年底,全縣中小企業(yè)總數(shù)達(dá)3930個,從業(yè)人員達(dá)33900人,完成企業(yè)總產(chǎn)值146000萬元,增加值38376萬元,其中工業(yè)總產(chǎn)值47080萬元,增加值13288萬元,實現(xiàn)營業(yè)性收入124476萬元,創(chuàng)出口交貨值780萬元,上繳稅金435萬元。
秦安文物古跡眾多,旅游資源豐富。近年來,該縣積極實施“旅游興縣”戰(zhàn)略,把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”來抓,以開發(fā)利用女媧文化、大地灣文化、三國文化、民間文化為重點,以打造“古成紀(jì)歷史文化名城”優(yōu)勢品牌為目標(biāo),通過加強(qiáng)景點建設(shè)、交通道路建設(shè)和服務(wù)接待設(shè)施建設(shè),開展節(jié)會宣傳、媒體宣傳和社會宣傳,著力培育旅游新型產(chǎn)業(yè),構(gòu)架起了特色鮮明的尋根祭祖游、三國古戰(zhàn)場游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游,逐步形成了特色突出、整體推進(jìn)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。2010年1——9月,全縣接待游客38.2萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入1.56億元,分別比上年增長16%和21%。
秦安縣是個人口大縣。該縣把發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)人力資源開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓,實施了“走出去、立住腳、返回來”三步走戰(zhàn)略,走出了一條勞務(wù)培訓(xùn)——勞務(wù)輸轉(zhuǎn)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——發(fā)展經(jīng)濟(jì)——加快小康社會建設(shè)步伐的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。今年以來,共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力10.68萬人,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.8245萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入7.6911億元。該縣先后被評為全國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作先進(jìn)縣、全國勞務(wù)輸出示范縣。
??? 保障民生促和諧
??? “十一五”以來,秦安縣積極實施“科教興縣”戰(zhàn)略,努力改善辦學(xué)條件,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,今年全縣高考本科上線人數(shù)達(dá)到1802人。不斷加強(qiáng)科技普及和科技成果轉(zhuǎn)化運用,科技在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動,人口計生工作的整體水平有了明顯提升。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),先后建成了縣體育中心、青少年活動中心、宣傳文化中心等文體活動場所。
秦安縣按照高點定位、縱深拓展、全民參與、齊抓共建的目標(biāo)要求,廣泛深入的開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動,取得了顯著成效。先后舉辦了桃花會、果博會、女媧公祭大典等大型節(jié)會文化活動,落實了科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制,豐富了群眾的精神文化生活。
為使廣大城鄉(xiāng)居民享受改革發(fā)展成果,該縣通過完善政策、健全制度、加大投入,逐步建立健全了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,構(gòu)筑起了一道老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所幫的“安全網(wǎng)”。2009年,全縣發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金336萬元、廉租住房租賃補(bǔ)貼667.34萬元、農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金2291.5萬元,為1137名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼223萬元,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.3%,為64.3萬人次的農(nóng)村參合病人報銷醫(yī)藥費5703.42萬元。新增就業(yè)7775人,其中安置公益性崗位936個、大專以上畢業(yè)生540名。
??? 黨建引領(lǐng)新發(fā)展
??? “十一五”以來,秦安縣以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍為重點,以夯實基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),圍繞中心,服務(wù)大局,創(chuàng)新思路,注重實效,積極推進(jìn)新形勢下的黨建工作,為構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧新秦安提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。
干部隊伍煥發(fā)生機(jī)。該縣把培養(yǎng)和造就政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的干部隊伍作為黨建工作的首要任務(wù)來抓,按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”的總體要求,不斷加強(qiáng)對黨員干部隊伍的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班330期,培訓(xùn)各類干部近3萬人次。
基層組織彰顯活力。秦安縣按照“抓基層、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘、促發(fā)展”的工作思路,創(chuàng)新載體,拓寬思路,重點突破,整體推進(jìn),農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了長足發(fā)展。該縣健全完善了村干部職責(zé)任務(wù)、選拔任用、教育培訓(xùn)、管理考核、報酬待遇、激勵保障、監(jiān)督制約等工作機(jī)制,落實了村民代表會議、村干部評議考核、黨務(wù)村務(wù)公開、村財鄉(xiāng)管村用和村級財務(wù)審計等五項制度,推行了“四議三雙”活動,推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。該縣積極創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置模式和服務(wù)方式,通過推行“支部+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”、“村黨支部+產(chǎn)業(yè)黨小組”等模式,形成了“支部辦合作社,合作社建基地,基地聯(lián)黨員,黨員帶農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。黨組織成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力引擎。全縣共在各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會上和龍頭企業(yè)上建立黨組織14個。
科學(xué)發(fā)展鑄輝煌,和諧秦安譜華章。站在新的歷史起點上,秦安縣將沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化的道路闊步前進(jìn),譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章,全力構(gòu)建富裕、民主、和諧的新秦安。
