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????甘肅省交通廳工程處隸屬于甘肅省交通運(yùn)輸廳，成立于1993年，主要從事全省高等級(jí)公路建設(shè)管理工作。
????近年來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省加快了公路建設(shè)步伐，在省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，省交通廳工程處緊緊圍繞“西部大開(kāi)發(fā)、交通大發(fā)展”這一主題，堅(jiān)持以公路建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，克服了建設(shè)任務(wù)重、施工環(huán)境差、資金缺口大等不利因素，相繼建成高等級(jí)公路1527.55公里∕15條，完成建設(shè)投資387.26億元，其中建成蘭海、寶天等高速公路共計(jì)1039.6公里，一級(jí)公路78.63公里，二級(jí)公路409.32公里。目前在建十天（甘肅段）、雷西2條高速公路，建設(shè)里程377.11公里，總投資288.97億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于完善國(guó)家高速公路網(wǎng)，改善區(qū)域交通條件，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和交通運(yùn)輸事業(yè)跨越式發(fā)展都具有十分重要的意義。
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| 建成后的天水過(guò)境段 |
????連日，甘肅省交通廳工程處通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員集中學(xué)習(xí)、分組討論、個(gè)人自學(xué)等多種形式，迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神熱潮。在深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞省委決策部署和省交通運(yùn)輸廳黨組的安排，結(jié)合高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)際，從10個(gè)方面認(rèn)真做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
????一、創(chuàng)新管理理念，抓好項(xiàng)目建設(shè)
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| 西長(zhǎng)鳳高速公路肖金互通式立交 |
????要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求與高速公路建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到公路建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，切實(shí)樹(shù)立四個(gè)理念，抓好高速公路建設(shè)。
????一是樹(shù)立以項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展的理念，繼續(xù)加大公路建設(shè)力度。與中東部地區(qū)相比，我省公路建設(shè)存在歷史欠賬多、國(guó)省干線公路建設(shè)相對(duì)滯后、建設(shè)資金不足等問(wèn)題。我們只有繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家和省上有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，努力爭(zhēng)取公路建設(shè)的資金支持，才能從根本上解決問(wèn)題。
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| 西長(zhǎng)鳳高速公路長(zhǎng)慶橋互通式立交 |
????二是必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。公路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資源和環(huán)境的依賴(lài)性比較強(qiáng)，公路建設(shè)不可避免的需要占用和消耗一定的資源，對(duì)環(huán)境造成一定的影響。必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、土地資源、能源利用的關(guān)系，處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以最小的資源和環(huán)境代價(jià)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路的需求；要樹(shù)立“不破壞就是最大的保護(hù)”的理念，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使公路建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。要把工程防護(hù)與生態(tài)防護(hù)結(jié)合起來(lái)，努力把公路建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立節(jié)約資源的理念，公路建設(shè)決不能以浪費(fèi)土地、破壞資源環(huán)境為代價(jià)。
????三是樹(shù)立全壽命周期的發(fā)展理念，確保公路建設(shè)質(zhì)量。?要堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，倡導(dǎo)科學(xué)合理的公路建設(shè)理念，精打細(xì)算，開(kāi)源節(jié)流，用好每一分錢(qián)。要積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，通過(guò)提高技術(shù)含量，達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和最少的成本。同時(shí)要用全壽命周期的理念加強(qiáng)工程管理，專(zhuān)業(yè)人員要把全壽命周期的理念貫徹到具體工作中去，各級(jí)技術(shù)管理人員更要用全壽命周期的理念指導(dǎo)公路建設(shè)。要通過(guò)樹(shù)立全壽命周期的成本和安全理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成公路建設(shè)任務(wù)，真正使建成的公路經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
????四是樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念，處理好項(xiàng)目建設(shè)與自然環(huán)境的關(guān)系。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須用科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展道路，逐步改善建設(shè)用地節(jié)約、不污染環(huán)境、不造成水土流失等突出問(wèn)題，嚴(yán)格用地審查管理和建設(shè)用地源頭控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。
????二、注重發(fā)展質(zhì)量，科學(xué)組織工程建設(shè)
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| 天水過(guò)境段皂郊互通式立交 |
????注重發(fā)展質(zhì)量，立足在發(fā)展上，就是要又好又快，落實(shí)在工程建設(shè)中，就是要使建設(shè)項(xiàng)目不僅有內(nèi)在的質(zhì)量保證，也要有外在的質(zhì)量體現(xiàn)，更要有功能性、耐久性的目標(biāo)要求。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
????（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，加大對(duì)有不良記錄的施工企業(yè)的處罰力度。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范招投標(biāo)行為。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、主管部門(mén)審查、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督”的招投標(biāo)管理體制，認(rèn)真查處施工企業(yè)掛靠投標(biāo)、利用中介人投標(biāo)、相互串標(biāo)、圍標(biāo)等嚴(yán)重違規(guī)行為。
????（2）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持以“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督”為主要內(nèi)容的四級(jí)質(zhì)量保證體系，加大政府監(jiān)督力度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)試驗(yàn)的監(jiān)督檢查力度，使這些項(xiàng)目在質(zhì)量監(jiān)督工作中走在前列。
????一是高度重視施工企業(yè)質(zhì)保體系建設(shè)這個(gè)質(zhì)量管理源頭，強(qiáng)調(diào)把增強(qiáng)施工單位的質(zhì)量意識(shí)，提高工程自檢合格率作為施工企業(yè)質(zhì)保體系的落腳點(diǎn)，管理人員和技術(shù)人員要積極深入一線，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工程部位的監(jiān)控。
????二是加大對(duì)“四項(xiàng)制度”的貫徹和落實(shí)力度。嚴(yán)格履行合同管理，進(jìn)場(chǎng)前嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備和原材料準(zhǔn)入關(guān)；進(jìn)場(chǎng)后嚴(yán)把施工工藝、施工工序和試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)；施工中大力推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和文明化施工，并在工程建設(shè)中實(shí)行流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)勵(lì)、黃牌警告、紅牌清場(chǎng)的獎(jiǎng)罰制度，使管理水平得到進(jìn)一步提高。繼續(xù)認(rèn)真貫徹質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)。通過(guò)積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，促進(jìn)施工單位推行三大負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)理單位推行駐地高監(jiān)質(zhì)量責(zé)任制的建立。
????三是注重源頭控制、過(guò)程檢查。對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備、材料等要逐一嚴(yán)格把關(guān)，施工準(zhǔn)備工作不到位的一律不準(zhǔn)簽發(fā)開(kāi)工令，對(duì)工程質(zhì)量難點(diǎn)、時(shí)常反復(fù)的質(zhì)量通病等，堅(jiān)持抓過(guò)程，反復(fù)抓、抓出成效，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要不手軟、不循私情、堅(jiān)決返工處理，不斷提高工程質(zhì)量水平。
????四是推行施工技藝的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)大橋等構(gòu)造物工程積極推行“首件工程制”，按照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化“方案—實(shí)施—完善—推廣”四步驟的要求，及時(shí)做好首件工程的工藝總結(jié)和方案完善工作，使配合比等方案更加優(yōu)化，杜絕試驗(yàn)和施工脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，使工藝操作水平日益精細(xì)，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
????五是積極發(fā)揮中心試驗(yàn)室的作用。在工程建設(shè)中建立施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、中心試驗(yàn)室比對(duì)的三級(jí)質(zhì)量控制體系，緊緊把握質(zhì)量的源頭關(guān)。項(xiàng)目辦所建立的中心試驗(yàn)室要擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目辦質(zhì)量評(píng)定參謀的作用，不得承接施工和監(jiān)理單位的試驗(yàn)任務(wù)，避免試驗(yàn)結(jié)果互用的現(xiàn)象。
????六是注重工程細(xì)節(jié)，強(qiáng)化精細(xì)管理。質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。高質(zhì)量是對(duì)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面的嚴(yán)格控制，是業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、科研單位和相關(guān)人員共同努力的成果和結(jié)晶。哪一個(gè)單位、哪一個(gè)人在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)給質(zhì)量帶來(lái)?yè)p害，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，縮短使用壽命，甚至導(dǎo)致質(zhì)量事故。因此，細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)決定品質(zhì)。我們要按照精細(xì)管理的要求，樹(shù)立全過(guò)程、無(wú)縫隙的工程管理理念，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程，優(yōu)化施工工藝。在質(zhì)量管理的鏈條中出現(xiàn)任何薄弱環(huán)節(jié)和管理死角，在工程的任何細(xì)部出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，都要以“零容忍”的責(zé)任心予以防范，以保證整體工程的高質(zhì)量。要按照對(duì)主體工程質(zhì)量管理的要求嚴(yán)格要求附屬工程，按照對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的要求嚴(yán)格要求一般項(xiàng)目，使公路工程總體質(zhì)量水平得到進(jìn)一步提升。
????七是努力提高一線人員的素質(zhì)。質(zhì)量問(wèn)題最根本的是人的素質(zhì)問(wèn)題。要不斷提高建設(shè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，以工作質(zhì)量確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)參建單位和施工一線人員的培訓(xùn)，對(duì)業(yè)主單位和項(xiàng)目辦主要負(fù)責(zé)人要實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，施工和監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)后要對(duì)一線人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民工上崗也必須有必要的技能和安全培訓(xùn)。同時(shí)要把人員培訓(xùn)情況作為督查指標(biāo)納入考核體系。
????（3）要切實(shí)提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理工作水平。加大對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)。要推進(jìn)監(jiān)理工程師的職業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)好“以考代評(píng)”制度，嚴(yán)把監(jiān)理人員準(zhǔn)入關(guān)，逐步改善監(jiān)理從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。要加大對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處和制止監(jiān)理的掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包。對(duì)由于監(jiān)理工作不負(fù)責(zé)任造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，要認(rèn)真追究監(jiān)理單位和有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。
????三、以人為本，高度重視項(xiàng)目建設(shè)安全
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| 天水過(guò)境段高速公路西十里互通式立交 |
????堅(jiān)持以人為本，要求我們?cè)诠方ㄔO(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須始終把安全擺在重要位置，把安全貫穿于公路工作的全過(guò)程。要通過(guò)優(yōu)化路線設(shè)計(jì)，合理組織交通，設(shè)置安全設(shè)施，提供預(yù)警信息，增強(qiáng)抗災(zāi)能力等措施，為安全行車(chē)奠定基礎(chǔ)。要高度關(guān)注民生，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保證建設(shè)者的作業(yè)安全。科學(xué)的發(fā)展是又好又快的發(fā)展，安全生產(chǎn)是又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，安全生產(chǎn)與民生問(wèn)題休戚相關(guān)，又與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著密不可分的關(guān)系。從節(jié)約成本的角度來(lái)認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題，如果出了安全事故，就要停工整改，就要賠償，甚至被取消今后的投標(biāo)資格，被清除出場(chǎng)，這就談不上經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)效益，將安全關(guān)口提前就是對(duì)建設(shè)成本的最大節(jié)約。從民生角度認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題，民生問(wèn)題的本質(zhì)就是以人為本，工程建設(shè)中要確保施工人員的安全，項(xiàng)目管理者職責(zé)之一就是要保證安全建設(shè)，建成后平安運(yùn)營(yíng)。在高速公路建設(shè)中，要堅(jiān)持以人為本，把安全放在公路建設(shè)工作的突出位置，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有理，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，通過(guò)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化落實(shí)安全管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，努力保持建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。第一，要正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，狠抓安全教育、安全制度、安全責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)新建、改擴(kuò)建的公路建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。勘查設(shè)計(jì)單位要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)文件中提出施工安全要求和治理意見(jiàn)。各新建項(xiàng)目要建立起橋隧工程設(shè)計(jì)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)隧道、橋梁等重點(diǎn)工程進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，制定詳細(xì)的預(yù)防措施和應(yīng)急處置方案，以便在施工過(guò)程中有針對(duì)性地采取安全防范措施，消除重大危險(xiǎn)源，最大限度地保證施工安全，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的項(xiàng)目，將不得開(kāi)工建設(shè)。第二，建立健全安全機(jī)構(gòu)，考實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)施工單位安全專(zhuān)職人員，杜絕一兼多職，并通過(guò)教育培訓(xùn)，提高安全專(zhuān)職人員尤其是的業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正發(fā)揮安全專(zhuān)職人員的作用。第三做好安全隱患源的辯識(shí)，加大排查力度，做好預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。要突出防范橋梁、隧道、涵洞、通道等施工安全質(zhì)量，防止大塌方、大滑坡、高空作業(yè)造成人員傷亡事故的發(fā)生。堅(jiān)持抓好機(jī)械設(shè)備運(yùn)行安全、新舊重合路段交通安全、汛期施工安全以及易燃易爆物品的管理和施工地域防火、安全用電的管理。第四，落實(shí)好安全經(jīng)費(fèi)使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。落實(shí)安全防護(hù)投入，防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。
????四、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展
????加強(qiáng)合同管理，結(jié)合省廳從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真抓好合同管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都要按規(guī)定辦事，杜絕違規(guī)行為，使項(xiàng)目建設(shè)在符合法律規(guī)范、制度的范圍內(nèi)健康運(yùn)行。二是在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同條款辦事。在做好管理工作的同時(shí)，做好各方協(xié)調(diào)工作，為施工提供良好的外部環(huán)境。嚴(yán)格履行工程變更的各項(xiàng)規(guī)定，按程序公開(kāi)、公平，實(shí)事求是地進(jìn)行工程合理變更，及時(shí)解決施工中遇到的問(wèn)題。三是按建設(shè)資金撥款程序，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。四是把勞務(wù)人員的管理作為落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、廉政三條保障線的具體措施來(lái)抓，所有勞務(wù)人員登記造冊(cè)，加強(qiáng)《勞務(wù)合同》管理。五是加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算和中間支付的審批監(jiān)督，確保了建設(shè)資金足額用于施工生產(chǎn)。積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
????五、高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益
改善民生、維護(hù)好群眾利益是公路建設(shè)者應(yīng)盡的職責(zé)，也是以人為本的體現(xiàn)。要進(jìn)一步抓好兩項(xiàng)工作，一是做好征地拆遷工作。公路建設(shè)需征占一些農(nóng)民的土地和房屋，要依照法定的標(biāo)準(zhǔn)，給予合理的補(bǔ)償，征地拆遷過(guò)程中，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，避免引起沖突和矛盾，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，補(bǔ)償資金要及時(shí)足額到位。寧可工程進(jìn)度放慢，也不得拖欠農(nóng)民群眾的征地拆遷款。二要積極探索維護(hù)農(nóng)民工利益的新途徑、新方法。要建立健全預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民工用工管理的規(guī)章制度，制定農(nóng)民工工資支付擔(dān)保制度，規(guī)范勞務(wù)用工合同，大力推行民工工資支付卡，確保農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放。
????六、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升建設(shè)管理水平
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| 西長(zhǎng)鳳涇河特大橋 |
????一是創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，理順建設(shè)管理體制，建立現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理體系。進(jìn)一步明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)各方在建設(shè)項(xiàng)目中的責(zé)任，圍繞共同建設(shè)目標(biāo)，依法依規(guī)保證建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。二是繼續(xù)落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)》、《建設(shè)節(jié)約型交通指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，把“六個(gè)堅(jiān)持六個(gè)樹(shù)立”的新理念落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合考慮施工對(duì)森林、人工林系統(tǒng)、天然植被、農(nóng)田土壤侵蝕和動(dòng)植物的影響，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。三是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。公路建設(shè)行業(yè)是技術(shù)應(yīng)用型行業(yè)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，更要鼓勵(lì)推廣使用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料。要以更加積極的態(tài)度，引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好技術(shù)。施工過(guò)程中，要積極組織項(xiàng)目辦、施工、監(jiān)理單位豐富的技術(shù)人員，針對(duì)我省黃土地質(zhì)施工、高架橋梁、長(zhǎng)大隧道施工等重點(diǎn)、難點(diǎn)施工環(huán)節(jié)組織開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)難題的科技攻關(guān)和研究，對(duì)一些存在的質(zhì)量通病問(wèn)題繼續(xù)加大科技攻關(guān)力度。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料等技術(shù)成果，要盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，盡快投入應(yīng)用，發(fā)揮科技對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支撐保障作用，提高科技貢獻(xiàn)率。
????七、堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)
????不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，提高行業(yè)文明程度，努力打造服務(wù)型部門(mén)和學(xué)習(xí)型行業(yè)，為加快發(fā)展現(xiàn)代高速公路建設(shè)事業(yè)提供思想保障、組織保障、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支持。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，加快建立預(yù)防腐敗體系，提高綜合防范和治理能力，建設(shè)“陽(yáng)光工程”、“誠(chéng)信工程”。二是積極打造服務(wù)型單位。通過(guò)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，增加工作的透明度；完善行業(yè)管理體系，打造“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”的服務(wù)型單位。三是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)。組織實(shí)施價(jià)值體系構(gòu)建工程、文化管理工程、文化品牌打造工程和文化育人工程，開(kāi)展安全文化、廉政文化、質(zhì)量文化、誠(chéng)信文化、項(xiàng)目文化、精細(xì)文化、和諧文化等專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)文化建設(shè)。四是提高新聞宣傳能力和水平。抓好項(xiàng)目建設(shè)重大題材的策劃宣傳和重大典型的挖掘報(bào)道，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急宣傳機(jī)制，推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急宣傳網(wǎng)絡(luò)向項(xiàng)目一線覆蓋。
????八、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
????通過(guò)多年的建設(shè)實(shí)踐證明，做好高速公路項(xiàng)目管理，關(guān)鍵是要建立一支“政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、敬業(yè)奉獻(xiàn)、敢打硬仗”的高速建設(shè)公路隊(duì)伍。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選拔人才、凝聚人才，通過(guò)采取民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，從基層干部和職工中選拔干部。一是要完善項(xiàng)目管理干部培養(yǎng)和選拔機(jī)制，拓寬選人用人的視野，真正把哪些勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)秀人才選拔到項(xiàng)目管理的各級(jí)崗位上。要建立科學(xué)的用人評(píng)價(jià)體系，努力解決干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)人才創(chuàng)新機(jī)制提升高速公路建設(shè)的水平。
????九、積極推進(jìn)“雙聯(lián)”活動(dòng)
????省委部署“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富名”行動(dòng)以來(lái)，我處高度重視，積極行動(dòng)，推進(jìn)“雙聯(lián)”活動(dòng)。一是調(diào)查摸底，明確需破解難題。先后組織調(diào)研組對(duì)幫扶的卓尼縣喀爾欽拉力溝村及達(dá)子多村進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，了解了村民生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難及解決辦法，明確了喀爾欽鄉(xiāng)卓洛村通縣城三級(jí)油路、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植理念為發(fā)展藏中藥材、開(kāi)展各類(lèi)種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)3個(gè)待破解的難題，并提出了工作時(shí)限。二是開(kāi)展走訪活動(dòng)，探討發(fā)展新路子。根據(jù)廳“雙聯(lián)”行動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我處聯(lián)系卓尼縣喀爾欽鄉(xiāng)拉力溝村，處機(jī)關(guān)干部聯(lián)系6個(gè)困難戶(hù)。處領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間走訪聯(lián)系點(diǎn)貧困戶(hù)，贈(zèng)送慰問(wèn)金，與聯(lián)系戶(hù)拉家常，詢(xún)問(wèn)家庭生產(chǎn)生活情況，現(xiàn)場(chǎng)了解群眾的需求。從了解情況來(lái)看，6戶(hù)聯(lián)系戶(hù)普遍存在著缺乏教育資金和養(yǎng)殖資金。三是確定聯(lián)系員，參加省交通運(yùn)輸廳信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。為做好聯(lián)系點(diǎn)工作，我處確定了信息聯(lián)絡(luò)員，并參加了省廳聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)活動(dòng)，與省廳督導(dǎo)員進(jìn)行了對(duì)接，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，推進(jìn)行動(dòng)不斷深入。四是制定實(shí)施方案，創(chuàng)建卓尼縣聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。結(jié)合公路行業(yè)特點(diǎn)和幫扶村戶(hù)實(shí)際情況，制定了行動(dòng)實(shí)施方案，提出了“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶(hù)”工作思路，分步驟、有計(jì)劃開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)。同時(shí)，組建了“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富名”行動(dòng)卓尼聯(lián)絡(luò)站，安排專(zhuān)人駐站負(fù)責(zé)推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)。目前主要對(duì)各自然村巷道硬化、拉力溝村上帕路組和下帕路組人畜安全飲水項(xiàng)目、拉力溝村上帕路組至下帕路組村道建設(shè)項(xiàng)目、拉力溝村溝門(mén)組至大鐘山景點(diǎn)的道路建設(shè)項(xiàng)目、達(dá)子多村至多架寺村洮河大橋建設(shè)這五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)了前期的考察、勘測(cè)、測(cè)量工作。通過(guò)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，我處對(duì)省委“雙聯(lián)”行動(dòng)的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的提高，工作責(zé)任心和積極性也進(jìn)一步提升，幫扶工作有條不紊的進(jìn)行。下一步將做好有針對(duì)性的幫扶工作，實(shí)際解決聯(lián)系戶(hù)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
????十、大力開(kāi)展效能風(fēng)暴活動(dòng)，提升工作效益
????按照省委、省政府相關(guān)文件和全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)電視電話會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，建立公開(kāi)透明、依法有序、機(jī)制完善、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、快捷高效、推動(dòng)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合我處項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，制定了《省交通廳工程處開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，并成立了效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。一是開(kāi)展審批事項(xiàng)清理行動(dòng)，優(yōu)化審批流程，提升依法執(zhí)政能力。二是要實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制度，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。三是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓行動(dòng)，整頓工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范工作行為，真正把機(jī)關(guān)建設(shè)成為符合項(xiàng)目建設(shè)管理、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在今后的工作中，要以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，以提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境大改善，以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)，促進(jìn)工作大落實(shí)，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)管理大創(chuàng)新，讓效能風(fēng)暴行動(dòng)成為甘肅省交通廳工程處廣大干部一項(xiàng)長(zhǎng)期的自覺(jué)行動(dòng)，成為抓好項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力。
