 |
|
 |
????新華網(wǎng)北京3月6日電(記者宋芳 李雪) 國務(wù)院總理溫家寶3月5日所作的政府工作報(bào)告為社會(huì)資本辦醫(yī)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展傳遞出了利好，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)⒃谏罨t(yī)改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中迎來良性發(fā)展。
????深化縣級(jí)醫(yī)院改革 鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展
????去年，全國311個(gè)縣(市)600多家縣級(jí)公立醫(yī)院啟動(dòng)了改革試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，2015年要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院階段性改革目標(biāo)。
????政府工作報(bào)告指出將加快公立醫(yī)院改革。目前縣級(jí)公立醫(yī)院在編制使用、人才管理、收入分配等方面自主權(quán)太小，應(yīng)加快建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)管辦分開，給醫(yī)院管理者更大空間；縣級(jí)公立醫(yī)院人員總量不足，人才梯隊(duì)建設(shè)斷層、基層吸引人才難問題突出，應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的定向培養(yǎng)力度，加強(qiáng)三甲醫(yī)院對(duì)縣醫(yī)院的支援力度。
????今年縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作依然處于醫(yī)改工作的重要位置，應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、采購機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等方面的綜合改革；加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)。
????今年政府工作報(bào)告再次提出“鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)”，對(duì)強(qiáng)化社會(huì)資本入場(chǎng)的信心無疑是一個(gè)利好。北京在去年下半年就出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)細(xì)則的“京十八條”，提出新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入，支持社會(huì)資本通過多種形式參與北京市公立醫(yī)院改制重組。據(jù)報(bào)道，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，深圳市擬大幅度放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址設(shè)置條件，為社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了新的動(dòng)力。今年鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)細(xì)則在各地落實(shí)速度有望加快，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)無疑將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
????業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革和推動(dòng)民營醫(yī)院發(fā)展，有助于理順醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，可以對(duì)大型公立醫(yī)院形成外部擠壓，帶來改革動(dòng)力。
????新政助推制藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
????在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的大背景下，醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步提速。政府工作報(bào)告指出，今年要鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，就基本藥物的招標(biāo)、配送、回款，以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償、人員收入分配制度改革等提出要求。該文件的出臺(tái)有助于基本藥物制度進(jìn)一步在基層落地，招標(biāo)采購“增加質(zhì)量權(quán)重，弱化價(jià)格權(quán)重”新風(fēng)向也將進(jìn)一步刺激基本藥物質(zhì)量的提升以及行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????按照新修訂GMP要求，2013年所有醫(yī)藥高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須通過認(rèn)證，2015年所有藥品生產(chǎn)企業(yè)必須全部實(shí)施認(rèn)證。血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產(chǎn)應(yīng)在2013年12月31日前達(dá)到新要求，否則將一律停產(chǎn)。
????發(fā)布不足月余的《關(guān)于深化藥品審評(píng)審批改革進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新的意見》，旨在使有限的審評(píng)資源重點(diǎn)服務(wù)于具有臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥物和臨床亟需仿制藥的審評(píng)，也對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)釋放了積極的信號(hào)。
????全國人大代表、浙江華海藥業(yè)董事長陳保華接受記者采訪時(shí)說:“對(duì)華海藥業(yè)這樣的在全球技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新性制藥企業(yè)而言，國內(nèi)評(píng)審辦法的改革和創(chuàng)新是重大利好。藥品質(zhì)量評(píng)審和監(jiān)管體系越嚴(yán)格，技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)受益越多。也只有提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)才能接軌國際研發(fā)實(shí)力?！?/p>
????兩會(huì)上傳出消息，《中醫(yī)藥法》有望在今年提請(qǐng)全國人大審議，這對(duì)中醫(yī)藥健康發(fā)展有著重要意義，在這部法律的指導(dǎo)、規(guī)范下，我國中醫(yī)藥行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展空間。
????中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，未來醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)前景廣闊。對(duì)本屆政府而言，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改的階段性目標(biāo)，初步建立醫(yī)療市場(chǎng)的良性秩序，促進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是光榮的使命。
