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天商黨發(fā)〔2013〕5號(hào)?
中共天水市商務(wù)局委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《天水市商務(wù)局效能風(fēng)暴行動(dòng)
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》的通知?
機(jī)關(guān)各科、室(局)：
現(xiàn)將《天水市商務(wù)局效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○一三年五月二十九日
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天水市商務(wù)局效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議
機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組《天水市2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體安排部署和工作要求，緊緊圍繞全市商務(wù)中心工作，堅(jiān)持效能優(yōu)先，依靠群眾，標(biāo)本兼治，綜合治理，邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，公開(kāi)公正，不斷創(chuàng)新的工作原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到民主評(píng)議工作中，通過(guò)整治慵懶散慢的現(xiàn)象、中梗阻塞的問(wèn)題、不作為亂作為的行為, 進(jìn)一步推動(dòng)局機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)開(kāi)放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、評(píng)議對(duì)象
??? 按照市民主評(píng)議工作的安排部署，黨委決定對(duì)局機(jī)關(guān)11個(gè)內(nèi)設(shè)科、室（局）開(kāi)展民主評(píng)議工作。
三、評(píng)議內(nèi)容
1、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政審批效能。繼續(xù)壓縮非行政許可審批事項(xiàng)和審批時(shí)限。推進(jìn)審批工作流程再造，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，著力解決行政審批中的低效率問(wèn)題。全面清理、減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家和省上依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，并向全社會(huì)公開(kāi)。取消省級(jí)以下自行設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高依法行政水平。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問(wèn)題。
3、提升工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)任、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的預(yù)防腐敗內(nèi)控機(jī)制。優(yōu)化工作流程，促進(jìn)部門(mén)工作行政提速，著力營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行模式、辦理事項(xiàng)和服務(wù)行為，打造政府面向社會(huì)公眾的綜合服務(wù)窗口。
4、整治庸懶散慢現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行績(jī)效管理，堅(jiān)決糾正工作中回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍塞責(zé)、效能低下等不正之風(fēng)。著力整治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等問(wèn)題，切實(shí)解決有令不行、有禁不止，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等工作作風(fēng)問(wèn)題。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策必須執(zhí)行到位，努力打造誠(chéng)信政府。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和平安經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)解決公共服務(wù)領(lǐng)域特別是窗口行業(yè)誠(chéng)信缺失、職業(yè)道德失范問(wèn)題。
?四、評(píng)議步驟
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月初開(kāi)始，11月底結(jié)束，分為宣傳動(dòng)員、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議總結(jié)四
個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（6月3日-30日）
??? 1、在市商務(wù)局效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)辦公室并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定具體工作方案，部署評(píng)議工作，明確工作的總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作措施。
2、要在天水商務(wù)網(wǎng)上開(kāi)辟民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專(zhuān)欄，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳本部門(mén)的職能以及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。確定唐鑫為市商務(wù)局聯(lián)系人，及時(shí)做好與效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）的工作聯(lián)絡(luò)和銜接。
??? 3、根據(jù)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作的不同階段工作進(jìn)展情況，及時(shí)邀請(qǐng)效能監(jiān)督員對(duì)本單位的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
?? （二）自查自糾階段（7月1日——8月31日）
按照全市效能風(fēng)暴行動(dòng)工作要求，將組織效能監(jiān)督員，采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展民主評(píng)議工作。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、情況通報(bào)會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部職工、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界對(duì)本部門(mén)、本單位和本行業(yè)的意見(jiàn)和建議，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自糾。于8月30日前向市糾風(fēng)辦上報(bào)民主評(píng)議自查報(bào)告。
?。ㄈ┞鋵?shí)整改階段（9月1——10月30日）
1．要根據(jù)自查和效能監(jiān)督員提出的問(wèn)題和建議，認(rèn)真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并將整改方案及時(shí)予以公示、公告，接受群眾監(jiān)督，抓好整改落實(shí)。
2．召開(kāi)評(píng)議工作質(zhì)詢(xún)會(huì)。
在市糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，組織召開(kāi)評(píng)議質(zhì)詢(xún)會(huì)議，市糾風(fēng)辦、效能監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員參加會(huì)議，進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)本局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議打分。
3、認(rèn)真整改。
??? 針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，強(qiáng)化整改措施，認(rèn)真整改落實(shí)。整改工作結(jié)束后，形成整改落實(shí)報(bào)告，于10月25日前向市糾風(fēng)辦上報(bào)整改報(bào)告。
（四）評(píng)議總結(jié)階段（11月1日——11月30日）
由市糾風(fēng)辦組織召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)公開(kāi)測(cè)評(píng)大會(huì)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果和開(kāi)展評(píng)議工作的實(shí)效，于11月20日前向市糾風(fēng)辦上報(bào)民主評(píng)議工作總結(jié)報(bào)告。
五、評(píng)議方法
（一）民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面評(píng)議、自評(píng)為主、督導(dǎo)為輔，采取問(wèn)卷調(diào)查、自查整改、明查暗訪、工作考核等定性與定量相結(jié)合評(píng)議方法。突出自查自糾和對(duì)問(wèn)題的整改，進(jìn)一步推動(dòng)局機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。
（二）借助報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)民評(píng)工作進(jìn)行廣泛宣傳。認(rèn)真落實(shí)“行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)在線” 等欄目群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)持一把手上線、上網(wǎng)制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)與群眾面對(duì)面互動(dòng)交流，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，虛心聽(tīng)取和接受群眾的意見(jiàn)和訴求，真心實(shí)意為群眾排憂解難。對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的要求，能夠解決的要及時(shí)解決；應(yīng)該解決但由于客觀條件限制暫時(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，并提出逐步解決的措施和時(shí)限；對(duì)一些不符合法規(guī)政策要求的，要宣傳到位，解釋清楚，取得群眾的理解。對(duì)群眾反映的帶有普遍性、苗頭性的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，推動(dòng)整體工作上水平、上臺(tái)階。
（三）在“天水商務(wù)網(wǎng)”開(kāi)辟“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議”專(zhuān)題窗口，將局效能風(fēng)暴行動(dòng)各階段的方案、報(bào)告、信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示，并設(shè)置意見(jiàn)建議欄接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議?！ ?span lang="EN-US">?????????????
（四）與“效能風(fēng)暴”活動(dòng)相結(jié)合，局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對(duì)局機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)商務(wù)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”工作要求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要措施。全體黨員干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)作為糾風(fēng)工作的重中之重，擺上重要議事日程，精心組織，抓好落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉文璽任組長(zhǎng)的市商務(wù)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)日常工作。
?。ǘV泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要采取各種辦法和措施，大力加強(qiáng)民主評(píng)議工作的宣傳，結(jié)合實(shí)際，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的情況下，努力創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大本單位本系統(tǒng)民主評(píng)議的社會(huì)影響和效果。要堅(jiān)持以正面宣傳為主，通過(guò)新聞媒體多渠道地宣傳本部門(mén)本行業(yè)的職能和作用、改革開(kāi)放的成果，宣傳本系統(tǒng)的先進(jìn)事跡和精神面貌，并實(shí)事求是地指出存在的困難和主要問(wèn)題，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持。
（三）突出整改，注重實(shí)效。堅(jiān)持邊評(píng)邊改、評(píng)改結(jié)合，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與商務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，把解決問(wèn)題作為主線，貫穿于民主評(píng)議全過(guò)程。通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真梳理民情民意，著重解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題。同時(shí)，在完善管理制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，對(duì)評(píng)議中群眾反映的問(wèn)題，要制定解決問(wèn)題的具體措施，堅(jiān)持“評(píng)字當(dāng)頭、糾建并舉”的工作方針，努力形成既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的新機(jī)制。
（四）強(qiáng)化督查、確保實(shí)效。要通過(guò)評(píng)議匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)本系統(tǒng)民評(píng)工作進(jìn)行檢查督促，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的單位和工作崗位，開(kāi)展幫促工作，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見(jiàn)和辦法。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)屢禁不止的要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
?? （五）主動(dòng)配合、加強(qiáng)聯(lián)系。要尊重效能監(jiān)督員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)，積極支持、主動(dòng)配合民評(píng)工作，加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦的溝通與聯(lián)系，虛心接受效能監(jiān)督員、社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待效能監(jiān)督員的質(zhì)詢(xún)、意見(jiàn)、建議，確保效能監(jiān)督員順利履行職權(quán)。
（六）信息交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)做好民主評(píng)議信息工作，局效能風(fēng)暴行動(dòng)辦公室要把信息報(bào)送工作貫穿于評(píng)議工作的始終，注重信息質(zhì)量，出重點(diǎn)和特色，及時(shí)報(bào)送本部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
? ?（七）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作。全體黨員干部都要從講大局、講政治的高度，按照局黨委的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格遵守評(píng)議紀(jì)律，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神對(duì)待評(píng)議工作，堅(jiān)決防止弄虛作假、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，通過(guò)嚴(yán)密程序，規(guī)范運(yùn)作，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)取得實(shí)效。
附件：天水市商務(wù)局民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員名單
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抄送:市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市糾風(fēng)辦公室、市行風(fēng)評(píng)議效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）第四組??????????????????????????????????????
中共天水市商務(wù)局委員會(huì)???????????? 2013年5月29日印
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天水市商務(wù)局民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員名單
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組? 長(zhǎng)：劉文璽 黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李玉君副局長(zhǎng)
???????????? 郭 剛? 黨委副書(shū)記
?????? ??????李五星 紀(jì)委書(shū)記
???? 成? 員：張根田 副局長(zhǎng)
???????????? 楊忠鈺 副局長(zhǎng)
???????????? 文三強(qiáng) 機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記
辦公室主任：文三強(qiáng)（兼）
聯(lián)系電話： 8214815 （辦公室）13993856135
電子郵箱：1055603604@qq.com
工作人員：? 唐? 鑫?? 聯(lián)系電話:8213473(辦公室)
13919620016
黃國(guó)潔?? 聯(lián)系電話:8298293(辦公室)
15095724552
馬文娟?? 聯(lián)系電話:13909383388
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