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?天市水黨發(fā)〔2013〕31號(hào)?
關(guān)于印發(fā)天水市水務(wù)局2013年
效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)
實(shí)施方案的通知?
局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《天水市水務(wù)局2013年效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?
????????????????????????????? ?天水市水務(wù)局效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
????????????????????????????? ? （市水務(wù)局黨組代章）
????????????????????????????? 2013年6月18日
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天水市水務(wù)局2013年效能風(fēng)暴行動(dòng)
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案
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為加強(qiáng)工作作風(fēng)和水利行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升干部職工素質(zhì)，提高工作效能，優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組《天水市2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》（天效辦發(fā)[2013]3號(hào)）的要求，結(jié)合2013年我局效能風(fēng)暴行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)，制定本實(shí)施方案。
一、評(píng)議對(duì)象
市水務(wù)局及水利行業(yè)是評(píng)議重點(diǎn)。
二、評(píng)議內(nèi)容
1.轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政審批效能。對(duì)我局現(xiàn)行水行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、取消和調(diào)整，堅(jiān)決做到不增加新的審批項(xiàng)目。繼續(xù)壓縮非行政許可審批項(xiàng)目和審批時(shí)限，優(yōu)化行政審批流程，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，著力解決水行政審批中的低效率問(wèn)題。凡能下放的水行政審批項(xiàng)目一律下放，非行政審批的事項(xiàng)一律不準(zhǔn)搞變相設(shè)置審批門(mén)檻，能并聯(lián)審批的水行政審批項(xiàng)目一律實(shí)行并聯(lián)審批，能“一站式辦理”的水行政審批事項(xiàng)一律在政務(wù)大廳內(nèi)解決。全面清理水行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家和省市依法設(shè)定的涉及我局的水行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，并向社會(huì)公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的收費(fèi)項(xiàng)目，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
2.規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高依法行政水平。全面清理水行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，依法確定水行政執(zhí)法主體，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。規(guī)范行政執(zhí)法程序，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《甘肅省水行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《甘肅省水行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免水行政執(zhí)法的隨意性，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化水行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問(wèn)題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。
3.提升工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行我局制定的《崗位責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《AB崗位工作制度》等加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的八項(xiàng)制度。健全我局內(nèi)部管理制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的預(yù)防腐敗內(nèi)控機(jī)制。優(yōu)化科室站隊(duì)之間的工作流程，科學(xué)設(shè)定程序，限定部門(mén)之間的辦事時(shí)間，促進(jìn)科室站隊(duì)工作行政提速，著力營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
4.治理庸懶散慢問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)、省市十項(xiàng)和局黨組九項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推行績(jī)效管理，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)決糾正工作中回避矛盾、怕?lián)?zé)任、敷衍塞責(zé)、效能低下等不正之風(fēng)，著力整治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等問(wèn)題，嚴(yán)肅整頓紀(jì)律渙散、自由散漫、有令不行、有禁不止等歪風(fēng)，切實(shí)解決庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等工作作風(fēng)問(wèn)題。
5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項(xiàng)涉水優(yōu)惠政策，對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)的涉水優(yōu)惠政策必須執(zhí)行到位，樹(shù)立誠(chéng)信形象。圍繞水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排等重要環(huán)節(jié)，完善法規(guī)制度建設(shè)。打好公共資源配置市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，督促全市所有水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快建設(shè)天水市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案及企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，建立運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)水利行業(yè)建筑市場(chǎng)管理。嚴(yán)厲打擊擾亂公共資源市場(chǎng)交易秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和平安經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境。推行水利行業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)解決水利行業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域特別是基層窗口服務(wù)單位誠(chéng)信缺失、職業(yè)道德失范等問(wèn)題。
三、方法步驟
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月初開(kāi)始，11月底結(jié)束，分為宣傳動(dòng)員、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（6月）
局屬各單位要在局效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，部署評(píng)議工作，要積極配合各級(jí)效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）開(kāi)展監(jiān)督檢查和調(diào)研、質(zhì)詢工作。在天水水務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳欄、電子屏幕等媒體向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象宣傳本單位的職能以及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。
（二）自查自糾階段（7—8月）
按照全市效能風(fēng)暴行動(dòng)工作要求，局效能辦將組織我局聘請(qǐng)的5名水利效能監(jiān)督員（民評(píng)代表），采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展民主評(píng)議工作。局屬各單位要積極配合局效能辦認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、情況通報(bào)會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取干部職工、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，查找作風(fēng)和水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自糾。
（三）落實(shí)整改階段（9—10月）
根據(jù)自查和效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）提出的問(wèn)題和建議，認(rèn)真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，將整改方案及時(shí)予以公示、公告，接受廣大群眾監(jiān)督，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，并于9月30日前向局效能辦上報(bào)整改報(bào)告。
我局計(jì)劃在10月中下旬召開(kāi)效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)質(zhì)詢會(huì)，對(duì)我局效能建設(shè)滿意度進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)，屆時(shí)將邀請(qǐng)市糾風(fēng)辦、市效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）、局效能監(jiān)督員、局屬單位主要負(fù)責(zé)人及職工代表參加。
（四）評(píng)議總結(jié)階段（11月）
11月份，市行評(píng)辦將綜合各種評(píng)議和調(diào)查結(jié)果，得出本次民主評(píng)議綜合得分，并對(duì)市級(jí)各部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行排序。計(jì)算方法為：
1.機(jī)關(guān)干部對(duì)部門(mén)和行業(yè)測(cè)評(píng)：占70%
2.機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)：占10%
3.效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）評(píng)議：占10%
4.網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查：占10%
市行評(píng)辦根據(jù)民主評(píng)議綜合得分經(jīng)市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后在全市通報(bào)，屬屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真組織、精心部署，積極動(dòng)員干部職工踴躍參與民評(píng)工作各項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)。特別要對(duì)機(jī)關(guān)干部對(duì)部門(mén)和行業(yè)測(cè)評(píng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)和網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查三項(xiàng)工作提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織，高度負(fù)責(zé)，積極參與。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是效能風(fēng)暴行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要高度重視，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、輿論宣傳到位、檢查指導(dǎo)到位、考核獎(jiǎng)懲到位。我局民主評(píng)議工作在局效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行評(píng)的日常工作。
（二）主動(dòng)配合，加強(qiáng)聯(lián)系。局屬各單位要結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）的作用，尊重效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)，積極支持、主動(dòng)配合民評(píng)工作，虛心接受效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）和社會(huì)各界的評(píng)議及監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）的質(zhì)詢、意見(jiàn)和建議，確保效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）順利履行職權(quán)。
（三）督改結(jié)合，確保實(shí)效。在評(píng)議活動(dòng)中，要通過(guò)評(píng)議匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)本單位民評(píng)工作進(jìn)行檢查督促，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)評(píng)議和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織整改，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，能解決的馬上整改，對(duì)不能馬上解決的要限時(shí)整改，對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要提出整改時(shí)間表逐步整改，并向群眾作出科學(xué)合理的解答。要正確處理好評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要集中時(shí)間、人員搞好評(píng)議活動(dòng)，又要統(tǒng)籌安排好工作，以評(píng)議促工作，用工作成果檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)的實(shí)際成效。
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
