 |
|
 |
天水市環(huán)境保護(hù)局
效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)
工作自查報(bào)告
?
市糾風(fēng)辦：
根據(jù)市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》（〔2013〕3號(hào)）文件精神，為深入查找環(huán)保工作中的問(wèn)題，我局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)征求意見(jiàn)函、走訪社會(huì)各界人士、開(kāi)展討論等多種形式，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺工作中存在的問(wèn)題，有序地推進(jìn)了我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作?，F(xiàn)將自查自糾工作情況報(bào)告如下：
一、政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問(wèn)題
（一）存在的主要問(wèn)題
通過(guò)發(fā)送信函、召開(kāi)座談會(huì)、自查自糾會(huì)等形式，共征求到各方面意見(jiàn)建議76條，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六個(gè)方面：
一是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)不高，不按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)，超標(biāo)排放以及擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施的現(xiàn)象仍然存在，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)的排污監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)肅查處。環(huán)境污染投訴也有處理不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)，要加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，及時(shí)查處污染糾紛，并將查處情況及時(shí)回復(fù)信訪人。要加大企業(yè)環(huán)境污染的檢查和管理力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，保障群眾身體健康。要重點(diǎn)對(duì)化工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等高污染行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作督辦力度，把好項(xiàng)目審批關(guān)。同時(shí)在環(huán)保工作中，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，整合部門(mén)力量，形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的局面。
二是改善環(huán)境質(zhì)量的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)在農(nóng)村水污染情況十分嚴(yán)重，直接影響群眾生產(chǎn)生活，環(huán)境問(wèn)題日益突出。農(nóng)村生活垃圾沒(méi)有得到有效處置，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，農(nóng)村水污染嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活影響巨大，應(yīng)加大水環(huán)境綜合整治力度，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境連片整治示范作用，讓建起來(lái)的設(shè)施穩(wěn)定發(fā)揮環(huán)境效益。要加大對(duì)偏遠(yuǎn)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。
三是服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的企業(yè)反映，一些環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染物排放情況和規(guī)律了解不深不透，對(duì)企業(yè)治污減污指導(dǎo)不夠，簡(jiǎn)單執(zhí)法，執(zhí)法水平欠缺，政策宣傳不夠。環(huán)保工作人員要多深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染防治工作的指導(dǎo)。要為招商項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，扶持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。環(huán)保行政審批時(shí)限較長(zhǎng)，工作效率有待進(jìn)一步提高，減少企業(yè)辦事時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。
四是政務(wù)公開(kāi)水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)有限，不利于公眾開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督。污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)的不及時(shí)，企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息的公開(kāi)力度不高。由于經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展不夠扎實(shí)。
五是環(huán)保宣傳教育的深度廣度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大家普遍認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作中具有重要作用。目前我市環(huán)保宣傳教育的覆蓋面還不廣、實(shí)用性還不強(qiáng)、參與性還不足，形式較為單一，環(huán)境保護(hù)的理念還沒(méi)有深入人心，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)還不高，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的氛圍還不夠濃厚。
六是隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要反映環(huán)保工作人員對(duì)基層了解服務(wù)不夠，針對(duì)性的調(diào)研指導(dǎo)不夠，隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和工作效率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）存在問(wèn)題的根源
深刻剖析這些問(wèn)題的根源，主觀上主要有以下四個(gè)方面的原因：
一是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不太強(qiáng)。對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系理解的不夠深刻，還沒(méi)有完全從把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的觀念中解放出來(lái)，對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)環(huán)境污染，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不上去”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全得到糾正，對(duì)“環(huán)境問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步解決”的認(rèn)識(shí)不夠明確。在環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、行政等綜合手段運(yùn)用的不充分，服務(wù)發(fā)展的方法措施單一，主動(dòng)參與市委、市政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策不夠，環(huán)保部門(mén)宏觀調(diào)控職能發(fā)揮的不夠好。在幫助企業(yè)優(yōu)化環(huán)保方案，提供技術(shù)支持，解決實(shí)際困難等方面做的還不到位。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究不夠，對(duì)制約可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題缺乏深入了解，對(duì)基層的指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀破解環(huán)保難題、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法不多，有效解決突出矛盾的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。環(huán)境管理比較粗放，在落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”等制度時(shí)，還存在審批把關(guān)與過(guò)程監(jiān)管不平衡的現(xiàn)象；環(huán)境執(zhí)法重事后查處，輕事前預(yù)警防范。對(duì)基層工作提要求多，面上指導(dǎo)多，幫助解決實(shí)際困難和創(chuàng)造工作條件少。
三是隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊。全市環(huán)保隊(duì)伍雖然總體上政治素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)水平較高、奉獻(xiàn)精神較強(qiáng)，但在新形勢(shì)下，仍然存在著知識(shí)儲(chǔ)備不足、理論功底不厚、政策水平不高、管理能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。在環(huán)保工作任務(wù)重、壓力大、人少事多矛盾突出的情況下，往往忙于應(yīng)付日常工作，忽視了制度建設(shè)、經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉提高。
四是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。面對(duì)新世紀(jì)新階段下環(huán)境保護(hù)工作的新要求新任務(wù)，一些體制機(jī)制呈現(xiàn)出許多不適應(yīng)的問(wèn)題。尤其是近年來(lái)國(guó)家對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，需要我們從體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新。但是，我們探索適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的工作機(jī)制、工作方法的勇氣、魄力不大。憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事的習(xí)慣沒(méi)有完全摒棄，沒(méi)有完全從經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義的觀念中解放出來(lái)，視野不夠開(kāi)闊。研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的能力不強(qiáng)，在如何用科學(xué)的思維、科學(xué)的辦法解決我市的環(huán)境問(wèn)題，探索一條代價(jià)小、成效大、全方位防范、全過(guò)程控制的環(huán)保工作新思路上，勇氣不足。一些好的體制機(jī)制堅(jiān)持的不好，環(huán)境管理的監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和公眾參與機(jī)制不健全，行政問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制執(zhí)行不到位。
二、下一步整改措施
我們本著“邊查邊改”的原則，對(duì)即時(shí)能夠整改的問(wèn)題即時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)一時(shí)難以整改的問(wèn)題制訂了整改計(jì)劃，具體抓好以下幾方面的工作：
一是抓服務(wù)，在優(yōu)化發(fā)展上求突破。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為手段，優(yōu)化和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上化解環(huán)境問(wèn)題。在項(xiàng)目審批中，對(duì)符合國(guó)家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，滿足環(huán)保準(zhǔn)入要求的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，符合我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的招商引資項(xiàng)目，要縮短受理時(shí)間，提高環(huán)評(píng)審批效率。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取治污資金，主動(dòng)提供信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
二是抓減排，在總量控制上求突破。緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)防已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)制淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施。加大對(duì)排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次和力度，重點(diǎn)做好污水處理廠、電廠脫硫機(jī)組的監(jiān)管，對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的要加大處罰力度。指導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮減排效益。
三是抓整治，在環(huán)境質(zhì)量上求突破。嚴(yán)格按照城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度。大力推廣使用清潔能源，加大燃煤鍋爐、餐飲業(yè)油煙整治力度，繼續(xù)開(kāi)展集中供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐清理整治和關(guān)閉；完善渭河、葫蘆河等跨流域污染防治工作機(jī)制，嚴(yán)格出縣區(qū)斷面考核制度；強(qiáng)化生活垃圾處理和醫(yī)療廢棄物處置中心的環(huán)境監(jiān)管。通過(guò)扎實(shí)做好大氣污染、水污染、固體廢棄物污染防治工作，確保城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善、渭河出省斷面水質(zhì)達(dá)到地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)固體廢物的綜合利用。
四是抓監(jiān)管，在環(huán)境安全上求突破。開(kāi)展飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估，加強(qiáng)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度，確保飲用水水源地環(huán)境安全。全面加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)涉源單位、退役尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展造紙、電鍍、化工、冶煉等行業(yè)的環(huán)境整治，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，開(kāi)展建筑施工噪聲、燃煤鍋爐煙塵、餐飲業(yè)油煙污染、醫(yī)療垃圾污染、小石灰窯污染等問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
五是抓農(nóng)村，在生態(tài)改善上求突破。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等示范工程，全力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、旅游開(kāi)發(fā)和公路、鐵路在建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)礦區(qū)、高速公路及鐵路建設(shè)、麥積山風(fēng)景名勝區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)等特殊功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行定期檢查，堅(jiān)決查處亂采濫挖、破壞資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
六是抓宣傳，在方法創(chuàng)新上求突破。積極探索和研究適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下環(huán)境宣傳教育的方法和途徑。深入開(kāi)展環(huán)保宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)利用新聞媒體開(kāi)展重點(diǎn)宣傳、利用集會(huì)活動(dòng)開(kāi)展集中宣傳、利用現(xiàn)代科技開(kāi)展廣泛宣傳、利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展灌輸宣傳、利用綠色創(chuàng)建開(kāi)展?jié)B透宣傳等形式，進(jìn)一步提高廣大群眾自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境權(quán)益，參與環(huán)境保護(hù)的積極性。
七是抓基礎(chǔ)，在能力建設(shè)上求突破。加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，建立“三大體系”建設(shè)投入、監(jiān)管、績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，開(kāi)展全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備規(guī)范化管理工作，對(duì)執(zhí)法車(chē)輛、取證設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器和辦公設(shè)備統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一編號(hào)，建立執(zhí)法裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提升監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化應(yīng)急人員的培訓(xùn)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，努力提高應(yīng)對(duì)環(huán)境災(zāi)害和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
八是抓隊(duì)伍，在整體素質(zhì)上求突破。繼續(xù)深入開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)和聯(lián)村聯(lián)戶為民富民活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。在全系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展“環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)”技術(shù)大比武活動(dòng)，抓好環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加大環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、以會(huì)代訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等形式，提高環(huán)保隊(duì)伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在落實(shí)制度，遵守制度，以制度促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面下功夫。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的環(huán)保隊(duì)伍。
?
?????????????????
?
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
