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天市旅發(fā)〔2013〕56 號(hào)
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天水市旅游局
關(guān)于印發(fā)《效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》的通知
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各縣區(qū)旅游局、旅游企事業(yè)單位、局下屬單位及局各科室：
??? 現(xiàn)將《天水市旅游局效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
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天水市旅游局效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議
機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案
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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神，全面提升全市旅游系統(tǒng)效能建設(shè)和服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《甘肅省2013年效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》（甘效辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）和《天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》（天效辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）文件的安排部署和任務(wù)要求，結(jié)合旅游局機(jī)關(guān)和旅游行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)和省、市效能風(fēng)暴行動(dòng)的要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的原則，以解決全市旅游系統(tǒng)干部作風(fēng)和制約效能提升的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)職能角色轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，為加快推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
二、基本原則
一是堅(jiān)持按照全市效能風(fēng)暴的總體安排部署和工作要求開展活動(dòng)、查找和整改問(wèn)題；
二是堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；
四是堅(jiān)持邊評(píng)邊改、評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作全過(guò)程；
五是堅(jiān)持公開公平公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)民主評(píng)議活動(dòng)，使全市旅游系統(tǒng)干部職工以人為本的理念明顯增強(qiáng)，職能角色明顯轉(zhuǎn)變，依法行政的水平明顯提高，努力干事的風(fēng)氣明顯形成，人民群眾對(duì)全市旅游系統(tǒng)的滿意度明顯上升，全市旅游系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、樹立部門新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等方面取得明顯成效。
四、評(píng)議對(duì)象
全市旅游系統(tǒng)。
五、評(píng)議內(nèi)容
1、深化行政審批改革，轉(zhuǎn)變政府職能工作。減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，著力解決行政審批中低效率問(wèn)題。全面清理、減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
2、規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，最大限度壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問(wèn)題。
3、提升工作效能，整治庸懶散慢問(wèn)題。按照中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、局機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升；全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度；堅(jiān)決糾正工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不作為亂作為和違反工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題；切實(shí)解決有令不行、有禁不止，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等工作作風(fēng)問(wèn)題。落實(shí)市委、市政府和省旅游局重要決策事項(xiàng)，重點(diǎn)工作任務(wù)是否按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)、全面完成。
4、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。對(duì)于旅游虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、黑車、黑導(dǎo)、價(jià)格欺詐、超范圍開展業(yè)務(wù)等違法違規(guī)的旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治；繼續(xù)深入在全市旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，將節(jié)假日重點(diǎn)督查和日常督查相結(jié)合，認(rèn)真開展旅游安全隱患排查和旅游交通安全檢查，靠實(shí)旅游安全責(zé)任，完善旅游安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化旅游應(yīng)急保障和重點(diǎn)旅游時(shí)段、環(huán)節(jié)的安全預(yù)防和監(jiān)管；繼續(xù)推行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)解決旅游行業(yè)誠(chéng)信缺失、職業(yè)道德失范等問(wèn)題。
?六、方法步驟
?? 本次民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月開始，11月底結(jié)束，分宣傳動(dòng)員、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（6月）。由市旅游局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。及時(shí)制定工作方案，召開職工動(dòng)員會(huì)，部署評(píng)議工作，增強(qiáng)廣大干部職工參加民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；邀請(qǐng)效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）對(duì)本單位的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；要在本系統(tǒng)本單位信息網(wǎng)上開辟民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)廣泛宣傳本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。
（二）自查自糾階段（7—8月。按照全市效能風(fēng)暴行動(dòng)工作總體要求和局效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案要求，將組織效能監(jiān)督員（民評(píng)代表），采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評(píng)議工作。聘請(qǐng)本單位效能監(jiān)督員（民評(píng)代表）通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見、情況通報(bào)會(huì)等方式，廣泛聽取機(jī)關(guān)干部職工、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界對(duì)本單位的意見和建議，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自評(píng)。
（三）落實(shí)整改階段（9—10月）。根據(jù)自查和征求到的意見建議，局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并將整改方案及時(shí)予以公示、公告，接受群眾監(jiān)督，抓好整改落實(shí)。
（四）評(píng)議總結(jié)階段（11月）。組織召開旅游行業(yè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)公開測(cè)評(píng)大會(huì)。
七、組織機(jī)構(gòu)
為貫徹落實(shí)局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)取得實(shí)效，局黨委決定成立效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施全局機(jī)關(guān)和下屬單位的效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。
組? 長(zhǎng)：王? 燕?? 市旅游局黨委書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王元成?? 市旅游局黨委副書記、副局長(zhǎng)
傅小春?? 市旅游局副局長(zhǎng)
張惠原?? 市旅游局副局長(zhǎng)
胡? 波?? 市旅游局紀(jì)檢書記
成? 員： 車延平? ?市旅游局副調(diào)研員、規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)
劉幼安? ?市旅游局辦公室主任
上官忠林? 市旅游局行業(yè)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)
馬雪萍?? 市旅游局市場(chǎng)宣傳科科長(zhǎng)
周隨平?? 市旅游局信息科科長(zhǎng)
黃海峰? ?市旅游局正科級(jí)紀(jì)檢員、辦公室副主任
李金貴?? 市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
鄢? 全?? 市旅游培訓(xùn)中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，胡波兼任辦公室主任，黃海峰兼任辦公室副主任，抽調(diào)辦公室劉鳴杰、行業(yè)科龐文昭、創(chuàng)佳辦蘇彩平為辦公室組成人員，負(fù)責(zé)日常工作。
八、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是全市旅游系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要高度重視，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、輿論宣傳到位、考核獎(jiǎng)懲到位。
2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，大力宣傳民主評(píng)議工作，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大本單位、本系統(tǒng)民主評(píng)議的社會(huì)影響和效果，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持。
3、主動(dòng)配合，加強(qiáng)聯(lián)系。要尊重效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)，積極支持、主動(dòng)配合民評(píng)工作，加強(qiáng)與市民評(píng)辦的溝通與聯(lián)系，虛心接受效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）、社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）的質(zhì)詢、意見、建議，確保效能監(jiān)督員（行評(píng)代表）順利履行職權(quán)。
4、統(tǒng)籌安排，確保實(shí)效。在評(píng)議活動(dòng)中，要正確處理好評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要集中時(shí)間、人員搞好評(píng)議活動(dòng)，又要統(tǒng)籌安排好工作，以評(píng)議促工作，以工作成果檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)的效果，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
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抄? 送：市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。? ???????????????????????????????????????
天水市旅游局辦公室?????????????? 2013年6月7日印發(fā)
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
