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天水市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)2013年度效能風(fēng)暴行動民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案
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局屬各單位、機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《天水市人力資源和社會保障局2013年度開展效能風(fēng)暴行動民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
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二〇一三年六月十八日
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天水市人力資源和社會保障局
2013年度效能風(fēng)暴行動民主評議
機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案
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為深入貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神，切實推進效能風(fēng)暴行動，加強全局各級機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)，提高機關(guān)效能，優(yōu)化工作環(huán)境，根據(jù)《天水市效能風(fēng)暴行動民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》（天效辦發(fā)〔2013〕3號）的安排部署，結(jié)合2013年糾風(fēng)工作重點和我局開展效能風(fēng)暴行動實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照市效能風(fēng)暴行動辦公室和局黨委的總體安排部署，緊緊圍繞全局中心工作，堅持效能優(yōu)先，依靠群眾，標(biāo)本兼治，綜合治理，邊評邊改，評改結(jié)合，公開公正，不斷創(chuàng)新的工作原則，廣泛動員全體干部職工、服務(wù)對象等社會力量積極參與到民主評議中來，通過整治行政效能不高、中梗阻塞、干部不作為亂作為的行為，進一步推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，依法履行職責(zé)，在全局上下形成推動工作發(fā)展的良好環(huán)境。
二、評議對象
按照市效能辦民主評議工作的統(tǒng)一安排，我局被列為全市28個重點評議政府職能部門，參與全市組織的機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)政風(fēng)評議活動。機關(guān)科室、局屬單位按照工作職能、服務(wù)范圍和聯(lián)系服務(wù)對象緊密程度，確定以下單位科室作為我局重點評議單位（科室）：
機關(guān)科室：社保一科、社保二科、就業(yè)促進科、事業(yè)單位管理科、職稱科、勞動關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、工資福利科、公務(wù)員局、服務(wù)大廳。
局屬單位：市社保資金管理中、市醫(yī)療保險中心、市勞動就業(yè)中心、市人才交流服務(wù)中心、市勞務(wù)辦、市勞動監(jiān)察支隊。
三、評議內(nèi)容
1、深化機關(guān)審批，轉(zhuǎn)變工作職能方面：是否廢除了不需要的審批事項和審批門檻，真正實現(xiàn)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變；是否徹底廢止了國家、省市和上級業(yè)務(wù)部門明令禁止的收費項目；是否徹底杜絕了擅自設(shè)立收費項目的問題；是否徹底杜絕了未列入省、市行政事業(yè)性收費項目目錄仍在收費的項目；是否真正縮短了行政審批項目辦結(jié)時限；是否存在政務(wù)不夠公開、程序不夠規(guī)范。
2、規(guī)范行政行為，依法履行職責(zé)方面：是否按依法行政、公正執(zhí)法、文民服務(wù)、清正廉潔、文明誠信的要求，開展創(chuàng)建文明執(zhí)法行業(yè)和人民滿意部門活動；是否落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制和執(zhí)法行為評議制；是否按執(zhí)法權(quán)力目錄和行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法；是否落實明確收費事項和收費標(biāo)準(zhǔn)；是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題。
3、整治干部作風(fēng)，提升工作效能方面：是否注重單位整體素質(zhì)的提高，提升工作效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；是否在機關(guān)內(nèi)部全面推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項制度；是否存在失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不作為亂作為和違反工作紀(jì)律等問題；是否認真貫徹《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，優(yōu)化工作程序，減少會議文件簡報等。
4、治理中梗阻塞，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面：是否推行績效管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；是否存在機關(guān)科室與局屬單位銜接配合不強，辦事程序復(fù)雜的問題；是否存在科室之間有推諉扯皮，工作的主動性和協(xié)調(diào)性不強的問題；是否存在工作拖拉、人為設(shè)障、爭利諉過、故意刁難服務(wù)對象的問題；是否存在部分業(yè)務(wù)辦理程序較多、手續(xù)繁雜、期限較長，群眾對民生政策及其申辦方式知曉率較低的問題。
5、加強機關(guān)自律，維護群眾利益方面：是否按照國家、省市惠民政策，落實和保障民生；窗口單位是否存在個別干部服務(wù)意識不強、態(tài)度生硬、“吃、拿、卡、要”等問題；是否存在辦事人員利用職務(wù)之便為個人、他人和親屬謀取不正當(dāng)利益、權(quán)權(quán)交易、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象；是否健全職業(yè)道德規(guī)范，切實解決窗口單位誠信缺失、職業(yè)道德失范的問題。
四、方法步驟
民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月初開始，11月底結(jié)束，分為宣傳動員、自查自糾、落實整改、評議總結(jié)四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(6月1日——6月31日)
局效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作，局機關(guān)要在單位網(wǎng)站開辟民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動專欄，通過簡報、視頻、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會宣傳工作職能以及機關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行業(yè)建設(shè)情況。局屬各單位要確定專人負責(zé)此項工作，制定具體工作方案，全面部署評議工作，明確總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作措施，并及時做好與局效能辦的聯(lián)絡(luò)和銜接，確保評議工作有序進行。局屬單位評議方案于8月28日之前上報局效能辦。
(二)自查自糾階段(7月1日—8月30日)
按照全市效能風(fēng)暴行動工作要求，市效能辦將組織效能監(jiān)督員(民評代表)，采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象等方式，圍繞機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評議工作。局機關(guān)和局屬各單位也要聘請3—5名效能監(jiān)督員(民評代表)，通過召開座談會、問卷調(diào)查、情況通報會等方式，廣泛聽取機關(guān)干部職工、服務(wù)對象、社會各界對本部門、本單位的意見和建議，查找機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，對照評議內(nèi)容和要求進行自查自評。局屬各單位于9月20日前向局效能辦上報民主評議自查報告。
(三)落實整改階段(9月1—10月30日)
1.局屬各單位要根據(jù)自查和監(jiān)督員提出的問題和建議，認真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并將整改方案及時予以公示、公告，接受群眾監(jiān)督，抓好整改落實。整改方案與10月20日之前上報局效能辦。
2.召開評議工作質(zhì)詢會，局機關(guān)和局屬各單位分別組織召開評議質(zhì)詢會議，評議大會參會人員包括評議部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工代表、服務(wù)對象和民主評議代表等（局屬單位要求分管領(lǐng)導(dǎo)、局效能辦參加），機關(guān)參會人員不得少于80人，局屬單位參會人員要求在30人以上。
質(zhì)詢會議的要求：
(1)評議報告必須要有針對性，內(nèi)容注重講問題，提措施。
(2)局屬各單位主要負責(zé)人做表態(tài)發(fā)言，主要介紹本單位行評和效能風(fēng)暴工作開展情況和問題的整改。
(3)行評監(jiān)督員對質(zhì)詢的問題事先不得與行評單位溝通，質(zhì)詢的問題一定要代表廣大群眾的意見，要有針對性和代表性。局屬各單位質(zhì)詢會要求在10月底全部召開完畢。
3.現(xiàn)場發(fā)放測評表對該單位進行機關(guān)效能建設(shè)滿意度測評。
4.局機關(guān)和局屬各單位要針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步制定整改方案，強化整改措施，認真整改落實。整改工作結(jié)束后，形成整改落實報告，于11月1日前向局效能辦上報質(zhì)詢會議及整改情況。
(四)評議總結(jié)階段(11月1日——11月30日)
局機關(guān)參與市民評辦組織召開的民主評議政風(fēng)行風(fēng)公開測評大會，局屬各單位不再召開測評大會，只需提供至少20人以上服務(wù)對象名單上報局效能辦，由局效能辦確定100人上報市糾風(fēng)部門最終確定參加全市測評大會人員。局屬各單位的民主評議工作總結(jié)報告于12月5日前上報局效能辦。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是全市效能風(fēng)暴行動的一項重要內(nèi)容，也是檢驗全局效能風(fēng)暴行動取得實效的重要舉措。局屬各單位要高度重視，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、輿論宣傳到位、檢查指導(dǎo)到位。全局民主評議工作在局效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，局效能辦負責(zé)組織指導(dǎo)全局的行評工作。
2、營造宣傳氛圍。局屬各單位要采取多種方式，大力加強民主評議工作的宣傳，要結(jié)合實際，注重載體創(chuàng)新，采取群眾通俗易懂的形式，大造聲勢，擴大民主評議的社會影響和效果。要堅持以正面宣傳為主，通過新聞媒體多渠道地宣傳人社工作的職能和作用、取得的成果以及先進事跡，并就整改落實中存在的困難和主要問題實事求是地進行說明，力求形成正面聲音。
3、主動配合聯(lián)系。局屬各單位要尊重聘請監(jiān)督員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)，積極支持、主動配合民評工作，局效能辦加強與市民評辦的溝通與聯(lián)系，虛心接受效能監(jiān)督員、社會各界的評議和監(jiān)督，認真對待效能監(jiān)督員的質(zhì)詢、意見、建議，確保效能監(jiān)督員順利履行職權(quán)。
4、強化督促檢查。局效能辦要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，加大督查力度，督促各單位扎實有效地落實好評議工作的各項任務(wù)，切忌搞形式主義，防止走過場。對群眾反映問題較為集中的單位、科室和工作崗位，要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫助整改，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出整改意見。對群眾反映強烈、屢禁不止的單位和個人，要在全局進行通報，并作為行評的重點，由局紀(jì)委牽頭，成立工作組進行蹲點評議督促整改。
5、注重經(jīng)驗總結(jié)。局屬各單位要加強民主評議信息報送工作，及時、準(zhǔn)確、全面地反映我局民主評議工作進展情況，把信息報送工作貫穿于評議的始終，注重信息質(zhì)量，挖掘特色亮點，及時報送的好經(jīng)驗和好做法。局效能辦要嚴(yán)格按照時間安排，及時將局機關(guān)開展行評每個階段的方案、報告、信息等上傳到指定的網(wǎng)站，以便市級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
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