□記者 裴婷婷
2016年11月10日，甘谷縣一則微信公眾號(hào)上發(fā)布，甘谷縣西王山村有大批武警與村民發(fā)生沖突。后經(jīng)調(diào)查確定為網(wǎng)絡(luò)謠言……
今年3月20日9時(shí)許，秦安縣網(wǎng)信辦在網(wǎng)上日常巡查中發(fā)現(xiàn)，貼吧中一網(wǎng)民發(fā)布一篇題為《秦安縣出現(xiàn)拐賣(mài)兒童事件》的貼文，貼文稱(chēng)天水來(lái)了100多名三亞人，專(zhuān)門(mén)偷搶小孩，天水一帶已經(jīng)丟了20多個(gè)，解剖了7個(gè)小孩胸部，拿走了器官。當(dāng)時(shí)，此文引發(fā)了大多數(shù)秦安網(wǎng)民的恐慌。
秦安縣網(wǎng)信辦協(xié)同縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)隨即進(jìn)行全面調(diào)查，經(jīng)核實(shí)該貼文信息系網(wǎng)上虛假信息。為避免該虛假信息進(jìn)一步在秦安網(wǎng)民微信朋友圈廣泛傳播，造成更大的社會(huì)不良影響，縣網(wǎng)信辦和縣網(wǎng)安大隊(duì)立即對(duì)發(fā)帖人開(kāi)展了深入調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，在貼吧發(fā)布《秦安出現(xiàn)拐賣(mài)兒童事件》貼文的網(wǎng)民系秦安縣當(dāng)?shù)?2歲的成某，經(jīng)對(duì)成某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)取證，其對(duì)在網(wǎng)上發(fā)布不良信息虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序的行為供認(rèn)不諱。目前成某已被依法進(jìn)行治安處罰。
“今年截至目前，我市共依法查處了1起網(wǎng)上造謠案，去年共查處2起。”市網(wǎng)信辦工作人員告訴記者，編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言要負(fù)法律責(zé)任，也希望廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)，不要隨意刊發(fā)、轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實(shí)的新聞或網(wǎng)絡(luò)信息，做到不信謠、不傳謠、不造謠，共同維護(hù)健康有序、晴朗文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
這位工作人員還稱(chēng)，從監(jiān)管的角度看，可以采用技術(shù)、法律、道德等各種手段約束，不過(guò)凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境僅僅依靠“堵”的辦法是不行的，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)需要政府部門(mén)的監(jiān)管和法律的制約，同時(shí)，網(wǎng)民的自律對(duì)維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也格外重要。只有廣大網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)一起努力，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，遏制虛假和垃圾信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播，才能使互聯(lián)網(wǎng)沿著健康的軌道發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)上跟帖評(píng)論，已成為個(gè)人意見(jiàn)最直接的表達(dá)方式，可是，傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、發(fā)布違法違規(guī)信息等不良現(xiàn)象也隨之而來(lái)。為此，在8月25日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》，自今年10月1日起施行。規(guī)定明確指出，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評(píng)論服務(wù)?！ ?/p> 什么是實(shí)名認(rèn)證
??? 以往在貼吧上評(píng)論、跟帖，只需要注冊(cè)一個(gè)貼吧的賬號(hào)就可以了，不過(guò)從10月開(kāi)始，跟帖行為還要經(jīng)過(guò)一個(gè)步驟，就是實(shí)名認(rèn)證。
記者了解到，實(shí)名認(rèn)證是對(duì)用戶(hù)資料真實(shí)性進(jìn)行的一種驗(yàn)證審核。有助于建立完善可靠的互聯(lián)網(wǎng)信用基礎(chǔ)。
“我們是從今年開(kāi)始要求全市用戶(hù)實(shí)名制登記的。目前，我市主要是手機(jī)號(hào)注冊(cè)，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證可查詢(xún)到本人?！笔芯W(wǎng)信辦工作人員說(shuō)：“現(xiàn)在實(shí)名制登記一般有銀行卡認(rèn)證和身份證認(rèn)證兩種方式，互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名認(rèn)證管理是所謂‘后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿’原則?！?/p>
據(jù)介紹，此次出臺(tái)的規(guī)定共19條，即對(duì)用戶(hù)真實(shí)身份登記、個(gè)人信息保護(hù)、違法信息處置、用戶(hù)行為規(guī)范、網(wǎng)站主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督和法律責(zé)任等。
什么是跟帖評(píng)論服務(wù)
跟帖評(píng)論服務(wù)，就是互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、互動(dòng)傳播平臺(tái)以及其他具有新聞?shì)浾搶傩院蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)，以發(fā)帖、回復(fù)、留言、“彈幕”等方式，為用戶(hù)提供發(fā)表文字、符號(hào)、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。
“新規(guī)中很明確，網(wǎng)站必須對(duì)跟帖評(píng)論管理負(fù)起主體責(zé)任。10月1日后，未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的“游客”將不能再發(fā)表評(píng)論跟帖了。網(wǎng)站要對(duì)注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評(píng)論服務(wù)?！笔芯W(wǎng)信辦工作人員告訴記者，評(píng)論并不是一些人以為的隨時(shí)隨地、想發(fā)就發(fā)，新規(guī)明確提出將建立先審后發(fā)制度，網(wǎng)站要當(dāng)好“把關(guān)人”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的良好生態(tài)?！ ?/p>
加強(qiáng)“彈幕”管理
當(dāng)前，圍觀直播、看網(wǎng)絡(luò)劇等時(shí)，彈幕日益成為網(wǎng)民交流的重要方式。為防止在此環(huán)節(jié)傳播違法違規(guī)信息，規(guī)定要求加強(qiáng)管理，提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺(tái)和頁(yè)面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。
“這意味著以后網(wǎng)絡(luò)留言管理將更加嚴(yán)格?！惫ぷ魅藛T表示，此次規(guī)定出臺(tái)的目的，就是依法行政、規(guī)范促進(jìn)跟帖評(píng)論、彈幕等服務(wù)的健康發(fā)展，今年正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，是網(wǎng)絡(luò)安全的基本法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了明確要求。跟帖評(píng)論作為網(wǎng)絡(luò)信息的重要組成部分，需要嚴(yán)格依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，設(shè)定相關(guān)制度。
據(jù)介紹，彈幕、跟帖評(píng)論服務(wù)豐富了市民的網(wǎng)絡(luò)生活，已經(jīng)成為各類(lèi)傳播平臺(tái)的“標(biāo)配”，需要依法促其健康有序發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)閺椖?、跟帖評(píng)論服務(wù)也出現(xiàn)過(guò)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語(yǔ)、發(fā)布違法違規(guī)信息等不良現(xiàn)象，擾亂信息傳播秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，所以需要依法加強(qiáng)治理。
嚴(yán)治謠言“水軍”
新聞報(bào)道跟帖、微博微信評(píng)論以及視頻彈幕在逐漸成為網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)空間討論的重要方式的同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”、謠言、垃圾信息等隨意制造不良信息，甚至損害了公民合法權(quán)益。
“規(guī)定中把對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。規(guī)定了個(gè)人信息保護(hù)的要求，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者要依法履行用戶(hù)信息保護(hù)義務(wù)，建立健全用戶(hù)信息保護(hù)制度。強(qiáng)化了信息安全保護(hù)，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者加強(qiáng)技術(shù)保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，并采取補(bǔ)救措施。建立舉報(bào)監(jiān)督制度，要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者建立健全違法信息公眾投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處置公眾投訴舉報(bào)。”市網(wǎng)信辦工作人員告訴記者，規(guī)定中要求國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的管理監(jiān)督和失信懲戒。
針對(duì)不少網(wǎng)民提出的部分互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者或其員工，通過(guò)有償刪帖、發(fā)帖、推送等手段，牟取不正當(dāng)利益的情況，規(guī)定中明確表示禁止跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息。
如果出現(xiàn)了違法信息，新規(guī)明確網(wǎng)站要建立跟帖評(píng)論審核管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法信息。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人早已表示，新規(guī)針對(duì)的是用戶(hù)公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私；要求處置的是違法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
