相關(guān)鏈接：世界糧食日，是世界各國(guó)政府每年在10月16日圍繞發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉行紀(jì)念活動(dòng)的日子，是在1979年11月舉行的第20屆聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織大會(huì)上決定的。1981年10月16日為首次世界糧食日紀(jì)念日，此后每年的這個(gè)日子都要為世界糧食日開展各種紀(jì)念活動(dòng)，其宗旨在于喚起全世界對(duì)發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視。
2017年10月16日是第37個(gè)世界糧食日，同時(shí)也是第27個(gè)全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周。今年世界糧食日的主題是：“改變移民未來——投資糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”。2017年全國(guó)愛糧節(jié)糧宣傳周的主題是：“愛糧節(jié)糧保安全，優(yōu)糧優(yōu)價(jià)促增收”。
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小麥粒的大使命
□記者 何慧娟
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的提升，吃飽飯?jiān)缫巡辉偈菃栴}。然而，據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2017年全球糧食危機(jī)》報(bào)告指出，2015年至2016年間，全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口從8000萬猛增至1.08億，而且這一數(shù)字仍在持續(xù)上升中……
國(guó)以糧為本，民以食為天。我市糧食種植情況如何，糧食產(chǎn)量能否自給自足，儲(chǔ)備糧主要來自哪里，能供市民食用多久，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和越來越多的糧田改種經(jīng)濟(jì)作物，該如何應(yīng)對(duì)糧食安全？帶著這些問題，記者日前走訪了市糧食局、市農(nóng)業(yè)局等單位和個(gè)人。
兩輩人的代溝 “糧”與“錢”孰重孰輕？
近半個(gè)月來，家住秦州區(qū)齊壽鎮(zhèn)的孫大爺一直在跟兒子鬧別扭，前些天的幾場(chǎng)雨過后，當(dāng)他看到別人地里的麥苗已經(jīng)長(zhǎng)出了嫩芽，心里更是來氣。
“咱到底還是農(nóng)民人，當(dāng)個(gè)農(nóng)民不種地還能干啥。”孫大爺生氣的說。
今年已經(jīng)65歲的孫大爺是個(gè)地地道道的農(nóng)民，用他的話講，幾十年來耕地時(shí)走的路都能走到北京天安門了。以前他不僅給自家種麥子，而且還給村里好多戶人家耕種，可近幾年就連他家的地也已經(jīng)撂荒了。
“村里稍微有力氣的人都出去打工了，就剩我們這些老弱病殘，這幾年沒人種地，農(nóng)路也沒人修，架子車都過不去，只得將兩畝山地撂荒?？山衲晗奶戽?zhèn)政府派來了幾輛大鏟車，將通往山地的農(nóng)路修好了，我就一心想著把那兩畝地再種上麥子，可兒子死活不愿種?！睂O大爺說，以前自己用牲口種地也不用求人，可前年牲口死了，他催了好幾遍在城里打工的兒子，讓回家一趟用旋耕機(jī)種地，可兒子還是沒回來。
“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌。你們年輕人沒有經(jīng)歷過根本體會(huì)不到挨餓的滋味，掙錢再多都是閑的，家里不存點(diǎn)糧食心里到底不踏實(shí)?！睂O大爺說。
事實(shí)上，大概在十年前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民每年都有兩次返鄉(xiāng)潮，一次是春節(jié)，一次則是夏收，還有些外出農(nóng)民秋季播種時(shí)節(jié)也會(huì)回家種地，可現(xiàn)在專門回家夏收和秋播的農(nóng)民工越來越少了。
“之所以我不回去種地，到底是劃不來，一年下來不僅要投進(jìn)去種子、農(nóng)藥、化肥，而且還得拔草鋤地，好的一年兩畝地還能收一千多斤糧食，不好的一年就白辛苦了?！睂O大爺?shù)膬鹤訉O愛國(guó)在秦州區(qū)一建筑工地干活，他在電話中告訴記者，雖然活比較辛苦，但好的一個(gè)月也能掙上萬元。
孫愛國(guó)給記者算了一筆賬，在外務(wù)工按照一天200元算，一個(gè)月也能掙5000—6000元。可如果回家種地的話，光是割麥子、打麥子、曬麥子，起碼就要耽誤20天。兩畝地最多收2000斤小麥，按照一斤1.2元算，不算成本的話兩畝地也收益不到2500元，但耽誤的20天他要少掙4000元。
“我們自家小麥磨的面粉還有時(shí)黑有時(shí)白，而買來的面粉不僅白，而且蒸的饅頭也更好?，F(xiàn)在是商品經(jīng)濟(jì)，只要有錢，糧食想買多少有多少，甚至人家還會(huì)送貨上門，可我爹就是想不通這個(gè)道理?！睂O愛國(guó)說?！ ?/p>
天水是糧食主銷區(qū) 人多地少糧食自給率低
采訪中孫大爺說，以前家家戶戶都種地，現(xiàn)在有的地被征收蓋了樓房，有的地種了蔬菜水果，還有很多山地被撂荒。如果農(nóng)民都不種地了，那大家吃什么？
帶著孫大爺?shù)囊蓡?，記者前往天水市糧食局進(jìn)行了采訪。
“天水地區(qū)自產(chǎn)糧不夠，糧食的缺口比較大，主要是通過從外省調(diào)糧來補(bǔ)充糧食的供給缺口。90年代中期以后，隨著耕地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府也提倡多種經(jīng)濟(jì)作物，在這種情況下，糧食作物的種植面積減小，糧食的產(chǎn)量也減少了。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量的務(wù)工人員進(jìn)城，一方面農(nóng)村地區(qū)糧食減產(chǎn)，另一方面城市對(duì)糧食的需求越來越大?！碧焖屑Z食局副局長(zhǎng)張秀玲說。
據(jù)了解，我市是甘肅省人口大市，也是全省第二大糧食主銷區(qū)，區(qū)域總面積1.4萬平方公里，常住人口332萬人，天水市總面積只占全省3%，但總?cè)丝谡既?3.3%，也就是說，我市人多地少、山多川少，地理因素限制較大，而且長(zhǎng)期以來干旱、暴洪、冰雹、凍害等各種自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食豐欠程度受天時(shí)影響起伏相當(dāng)大。
另外，天水本地所產(chǎn)的糧食主要包括小麥、玉米、馬鈴薯，還有大豆、谷子、糜子、高粱、胡麻等，小麥、玉米、雜糧作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)比例約為3:4:3。雖然玉米所占的比例較高，但玉米一般不會(huì)用作口糧，基本上全部外銷作了飼料。而作為主要口糧的小麥，產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的三分之一左右，大米更是一粒不產(chǎn)。
“從近年種植情況來看，我市小麥比重逐年下降，玉米比重逐年攀升，加之城鎮(zhèn)居民對(duì)糧食品質(zhì)要求越來越高，從而進(jìn)一步加大了主食用糧缺口?！碧焖屑Z食局購銷科科長(zhǎng)何忠斌說，我市每年需從外地調(diào)進(jìn)小麥10億斤、大米1億斤、食用植物油0.45億斤，才能確保區(qū)域市場(chǎng)供需平衡。
“2017年從外地調(diào)入的小麥入庫價(jià)是1.34元每斤，而當(dāng)年新產(chǎn)的本地小麥?zhǔn)?.1元每斤。之所以本地小麥價(jià)格較低，是因?yàn)榕c陜西、河南、寧夏等地的優(yōu)質(zhì)小麥相比，本地小麥皮厚、顆粒較小且出面率低，整體來說商品性較差，沒有流通市場(chǎng)?！睆埿懔嵴f。
本地小麥?zhǔn)欠裨摳牧计贩N？
既然本地小麥因?yàn)楫a(chǎn)量低、商品性差而沒有流通市場(chǎng)，那么是否應(yīng)該改良品種來提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？帶著這個(gè)問題，記者采訪了天水市農(nóng)業(yè)局。
“小麥的產(chǎn)量除了地理因素、種植技術(shù)外，與品種也有很大的關(guān)系，目前我市范圍內(nèi)所種植的小麥產(chǎn)量相對(duì)不高，商品糧面積不大?！碧焖修r(nóng)業(yè)局種植業(yè)管理科科長(zhǎng)田溪說。
據(jù)田溪介紹，要引進(jìn)或改良小麥品種，首先需考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，特別是小麥生長(zhǎng)環(huán)境，不能只用產(chǎn)量來衡量小麥品種是否優(yōu)良。
“小麥品種改良需要考慮的因素是復(fù)雜多樣的，如凍、旱、病、蟲等頻繁的自然災(zāi)害都要考慮，特別是小麥條銹病，是限制我市小麥品種改良的第一因素。”田溪說，由于我市境內(nèi)多高山區(qū)，夏季氣溫涼爽，銹病容易越夏存活繁殖。而銹病對(duì)小麥產(chǎn)量影響較大。我市是小麥條銹病越夏易變區(qū)，一旦我市小麥條銹病爆發(fā)，通過傳染可能會(huì)影響到全國(guó)其他地方。所以我市種植的小麥品種首要原則是抗銹，其次才是品質(zhì)和產(chǎn)量。
田溪介紹，目前全市范圍內(nèi)種植的小麥以蘭天系、天選系、中梁系品種為主，主要特性就是抗寒、抗旱、抗銹、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。綜合各方面因素而言，我市種植的大多數(shù)小麥品種是適合的。
針對(duì)目前我市小麥種植占比較低，且產(chǎn)量不高的情況，田溪說：“我市小麥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，小麥種植大多采取‘一家一戶’的分散方式，靠天吃飯的局面沒有大的改觀，抵御各種自然災(zāi)害的能力低，集約化程度低。同時(shí)，嚴(yán)酷的自然條件和頻繁發(fā)生的干旱等自然災(zāi)害，導(dǎo)致小麥產(chǎn)量低而不穩(wěn)，與果樹、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物相比，小麥種植經(jīng)濟(jì)效益差，所以農(nóng)民種地的積極性也越來越低?！?/p>
田溪說，另一個(gè)原因則是我市耕地山多川少，小麥機(jī)械化水平較低。在很多小麥主產(chǎn)區(qū)，規(guī)模化生產(chǎn)程度較高，而我市規(guī)?；a(chǎn)程度較低，所以我市糧食生產(chǎn)在規(guī)?；C(jī)械化方面受限較大。
嚴(yán)守耕地紅線 確保糧食安全
糧食自給是糧食安全的重要保障，而要做到“手里有糧，心里不慌”首先就要實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
據(jù)介紹，目前我市耕地面積有568.01萬畝，其中川水地、山旱地比例為6:94，2017年全市落實(shí)糧食作物面積459.71萬畝，其中小麥190.14萬畝，玉米122.2萬畝，馬鈴薯105.43萬畝。
“近年來，因?yàn)楸镜丶Z食價(jià)格低、成本高等因素，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高，種糧面積也在逐年減少。十三五期間農(nóng)業(yè)部門給我市劃了耕地紅線，全市種糧面積必須達(dá)到400萬畝以上，而且產(chǎn)量必須在20億斤以上，這也是我們天水的保糧底線。”何忠斌說。
據(jù)何忠斌介紹，本地所產(chǎn)小麥只能滿足我市市民總需求量的三分之一，其他部分均為外地糧食供應(yīng)，那么我市儲(chǔ)備糧來自哪些地方，儲(chǔ)備的糧食可供全市市民食用多久？
“按照要求，糧食主產(chǎn)區(qū)存糧要夠市民食用3個(gè)月，而糧食主銷區(qū)存糧要夠市民食用6個(gè)月。我市每年需從外地調(diào)進(jìn)小麥10億斤、大米1億斤、食用植物油0.45億斤，小麥主要產(chǎn)自河南、陜西、安徽等地?！睋?jù)何忠斌介紹，正常的原糧儲(chǔ)存期限是五年，糧食局每年都會(huì)對(duì)陳糧進(jìn)行輪換。
就如何保障全市糧食安全，張秀玲說，下一步要從提高生產(chǎn)能力、確保流通運(yùn)行、開展節(jié)糧宣傳等方面著手，建立適合我市市情糧情實(shí)際的區(qū)域糧食安全保障體系。
“糧食安全與所有人的生活息息相關(guān)，為確保全市糧食安全我們一直在努力，也希望每位市民能自覺做到溫飽不忘饑寒、豐年不忘災(zāi)年、增產(chǎn)不忘節(jié)約、消費(fèi)不能浪費(fèi)?！辈稍L的最后張秀玲說。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
