喜迎十九大全市紀檢監(jiān)察工作巡禮之五
——秦安縣推進“三糾三促”專項行動，保障經(jīng)濟發(fā)展綜述
?????2017年9月，一份載著“責(zé)令3家單位作出檢查，16家單位進行通報批評，組織處理21人，紀律處分9人……”的督查通報在全縣各級機關(guān)中引起了不小的轟動，被老百姓廣泛熱議。盤點黨的十八大后秦安縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的查處通報情況，因黨員干部“不擔(dān)當不作為和弄虛作假”受到黨紀政紀處分并被點名道姓曝光已成為常態(tài)。
????2017年8月，在全縣各級機關(guān)開展“糾正不擔(dān)當不作為和弄虛作假問題、促進中央和省、市、縣委決策部署落實、促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”專項活動，第一次將作風(fēng)與黨的政策執(zhí)行力對照，第一次將作風(fēng)和各項經(jīng)濟指標掛鉤，第一次對促進黨員干部作風(fēng)列出責(zé)任清單和時間表。三個“第一次”標志著秦安堅決向“慵懶散漫”的作風(fēng)頑疾宣戰(zhàn)，持續(xù)正風(fēng)肅紀，以優(yōu)良的干部作風(fēng)促進秦安經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
????突出兩個責(zé)任，層層壓力傳導(dǎo)
????秦安縣紀委對照省市“三糾三促”專項行動方案，在深入調(diào)研、座談的基礎(chǔ)上制定并印發(fā)《秦安縣開展“三糾三促”專項行動工作方案》、“不擔(dān)當不作為弄虛作假具體問題”責(zé)任清單和“三糾三促”工作臺賬，確定了31個牽頭單位、58個縣直單位和17個鎮(zhèn)為配合單位。全縣各級黨組織履行主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的事項負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀檢監(jiān)察機構(gòu)負監(jiān)督責(zé)任。將任務(wù)細化到部門，確定第一責(zé)任人，由各部門結(jié)合各自實際制定各自方案，任務(wù)細化到各科室、具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，杜絕了任務(wù)分工不明，相互扯皮的現(xiàn)象。
????強化監(jiān)督檢查??推動問題解決
????秦安縣紀委從紀檢、財政等部門抽調(diào)骨干力量，由縣紀委副書記、監(jiān)察局長任組長，組成了3個督查組，對全縣各鎮(zhèn)各部門各單位開展督查檢查。結(jié)合“三糾三促”工作特點，分三個階段進行有針對性的督查，進一步強化工作措施，創(chuàng)造性提出了“六查六提升”工作要求，推動問題解決。近日，秦安縣紀委對在督查中發(fā)現(xiàn)的秦安縣行政審批中心政務(wù)大廳工作作風(fēng)漂移，窗口單位存在工作人員缺崗、脫崗、串崗等問題，及時啟動問責(zé)程序，對行政審批服務(wù)中心主任進行告誡約談，對窗口單位工作人員在全縣范圍內(nèi)進行通報批評，并且責(zé)成行政審批服務(wù)中心與進駐單位進一步規(guī)范規(guī)章制度，加強窗口單位工作人員管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。像這樣的督查檢查已成為常態(tài)，對專項行動中督查發(fā)現(xiàn)的問題，印發(fā)20份整改通知單，提出整改意見91條，責(zé)令限期整改。
????創(chuàng)新方式方法??拓寬舉報渠道
????秦安縣紀委公布投訴舉報電話，隨時受理群眾舉報，1-9月份共收到各類信訪舉報106件，充分發(fā)揮了信訪主渠道作用。實行問題線索大起底，以紀律為尺子，對十八大以來不作為不擔(dān)當亂作為中梗阻問題的信訪問題線索，以及對于涉嫌違紀行為引發(fā)的重復(fù)舉報、聯(lián)名信、集體訪的問題線索進行“大起底”“回頭看”，建立干部作風(fēng)問題線索臺賬，全面做好受理信訪舉報登記，重點查辦，逐個銷號。認真辦理網(wǎng)民留言。完善《秦安縣網(wǎng)民留言辦理工作辦法》，建立“流水線作業(yè)”式投訴問題辦理工作機制，通過滾動式管理，形成清單，明確承辦單位、協(xié)辦單位工作責(zé)任和辦理時限、辦理要求，掛牌銷號，解決問題。8月份以來，共辦理人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)人留言板》留言54件，督辦答復(fù)《市委書記市長留言板》有效留言135件，辦理縣長熱線投訴10件，向縣紀委信訪室移交舉報線索1條，有效回應(yīng)了群眾關(guān)切。
????嚴肅實施問責(zé)??倒逼責(zé)任落實
????動員千遍不如問責(zé)一次。對不擔(dān)當不作為和弄虛作假問題，運用四種形態(tài)，對19個單位和30個個人進行了責(zé)任追究，其中：責(zé)令3家單位作出檢查，16家單位進行通報批評，組織處理21人，紀律處分9人，通報曝光9人次。嚴格執(zhí)行一案雙查制度，對履行職責(zé)不擔(dān)當、為民服務(wù)不作為、落實責(zé)任弄虛作假自查自糾不力，突出問題整治不力、走過場以及審查不認真、責(zé)任處理不到位，嚴肅追究有關(guān)黨委、紀委、職能部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。9月28日，縣政府、縣紀委監(jiān)察局負責(zé)人對全縣重點工作滯后、項目進展緩慢的4鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長共8人進行了約談，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起主體責(zé)任。
????成績來之不易，使命更需擔(dān)當。秦安是全國扶貧開發(fā)工作重點縣、六盤山集中連片特困縣和全省23個深度貧困縣之一。全縣脫貧攻堅是一場硬仗，如何當好參謀助手，考驗著紀檢監(jiān)察干部的智慧和勇氣。在今后的工作中，秦安縣紀檢監(jiān)察隊伍將不辱使命，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，不忘初心、繼續(xù)前進，不辜負黨和人民的殷殷囑托。
開展“三糾三促”專項行動思考與點評
秦安縣委常委、縣紀委書記李愛仙
????習(xí)近平總書記曾指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。深入開展“三糾三促”專項行動，就是切實解決干部工作作風(fēng)方面存在的突出問題，促進中央、省、市委的決策部署落實，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
????秦安縣“三糾三促”專項行動啟動以來，各鎮(zhèn)、縣直各部門按照方案要求，迅速行動，精心組織，強化措施，扎實推進，取得了階段性成效。但在督查中發(fā)現(xiàn)個別單位存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如個別領(lǐng)導(dǎo)思想上未引起高度重視，等待觀望，行動遲緩等，一定程度上影響了專項行動的整體進程和成效。近期，秦安縣紀委將認真總結(jié)工作經(jīng)驗，重點抓好以下三項具體工作：一是開展全面檢查。“三糾三促”行動是涉及面較廣的綜合性工作，要加強協(xié)作配合，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位。二是營造輿論氛圍。通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、內(nèi)部簡報、櫥窗專欄等，反映專項行動動態(tài)，曝光突出問題。三是推動問題解決。把解決存在的問題貫穿于專項行動全過程，對工作中敷衍了事，走過場、搞形式的單位，責(zé)令推倒重來，同時嚴肅追究責(zé)任。
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法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
