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2011年的主要工作任務(wù)
??? 2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的一年，同時也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分繁重。今年工作的總體要求是：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)理念為主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“圍繞中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新工作機(jī)制、突出特色特點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)、注重工作實(shí)效”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要內(nèi)容的執(zhí)行力和執(zhí)行體系建設(shè)，以提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效能為目標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效和水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供切實(shí)有效的紀(jì)律保障。
??? （一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，著力推進(jìn)市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、發(fā)展意識，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局開展紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作，督促各有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格履行工作職責(zé)。今年重點(diǎn)加強(qiáng)五個方面的監(jiān)督檢查：一是加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同黨中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為。二是切實(shí)加強(qiáng)對省委、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好對全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、以及“十二五”發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度和換屆工作“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提干等行為，確保各級換屆工作風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。四是加強(qiáng)對中央和省市關(guān)于宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控、市場價格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是加強(qiáng)對災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
??? （二）強(qiáng)化廉政教育，創(chuàng)新活動載體，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一要抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育。采取多種形式開展宣傳教育和監(jiān)督考核，使全體黨員干部準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，自覺遵守“8個方面52個不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定。二要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)一冊一課一欄一片一會“五個一”教育制度，全面開展廉政文化“六進(jìn)”活動，營造廉潔從政的良好氛圍。三要按照中紀(jì)委和省紀(jì)委要求，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的四個方面突出問題。（1）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的兩項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)。（2）堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。（3）鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效制度，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。（4）認(rèn)真治理相關(guān)突出問題。嚴(yán)肅處理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取信息謀取不正當(dāng)利益等問題。
??? （三）強(qiáng)化案件查辦，加大懲處力度，著力發(fā)揮辦案的治本和懲戒功能。重點(diǎn)抓好“四個嚴(yán)肅查辦”：一是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；二是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在從嚴(yán)整治受賄行為的同時，加大對行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度；三是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；四是嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。要進(jìn)一步完善查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，制定出臺《天水市紀(jì)委依紀(jì)依法辦案安全文明辦案管理辦法》，規(guī)范辦案行為，提高辦案水平，加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。
??? （四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范從政行為，著力提高各級干部履職盡責(zé)、執(zhí)政為民的責(zé)任和水平。一是加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職評議等制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大資金、重大項(xiàng)目的監(jiān)督。在落實(shí)多方位監(jiān)督措施的同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效果。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。四是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“效能管理年”活動成果，加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是進(jìn)一步推進(jìn)民主公開監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度，積極推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。六是不斷拓展監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
??? （五）強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，解決突出問題，著力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。會同有關(guān)部門切實(shí)抓好中紀(jì)委、省紀(jì)委提出的七項(xiàng)監(jiān)管：一是堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，加快建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制；二是強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管；三是完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責(zé)任體系；四是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；五是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度；六是加強(qiáng)對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督；七是加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《天水市“市委書記市長留言板”辦理工作規(guī)定》，不斷完善“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”、“行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)在線”的督辦機(jī)制和督辦方式，認(rèn)真督促解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和利益訴求，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
??? （六）強(qiáng)化基層建設(shè)，鞏固廉政基礎(chǔ)，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、天水市《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”的監(jiān)督管理辦法》和天水市《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對推行“四議兩公開”民主管理制度情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。三是加強(qiáng)城市社區(qū)等基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)建立健全社區(qū)民主議事決策制度和公開制度，加強(qiáng)對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。四是加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督。教育和引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識，切實(shí)加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。
??? （七）強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推進(jìn)體制改革，著力從源頭上拓寬防治腐敗工作的領(lǐng)域。切實(shí)抓好中紀(jì)委和省紀(jì)委規(guī)定的四項(xiàng)專項(xiàng)治理：一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查辦土地和礦產(chǎn)資源審批以及政府采購中的違紀(jì)違規(guī)案件。二是深化“小金庫”專項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦或參加各類慶典、開業(yè)、研討會、論壇等活動，切實(shí)解決“過多、過濫”的問題。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。落實(shí)中央新發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、接車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用等問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行績效管理和行政問責(zé)；二是穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革；三是完善對司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。四是繼續(xù)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣廉租住房項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防腐敗試點(diǎn)“五監(jiān)管一查處”制度。五是制定出臺《天水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)工作程序。六是制定出臺《天水市政府采購工作監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)管。
??? （八）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任考核，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，規(guī)范考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，高度重視考核結(jié)果的運(yùn)用。二要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，融入各部門各行業(yè)業(yè)務(wù)工作之中。三要認(rèn)真執(zhí)行我市《關(guān)于縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委常委會進(jìn)行廉政勤政述職的暫行辦法》，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行“一崗雙責(zé)”。四要加強(qiáng)對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制思想認(rèn)識不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良后果的，要進(jìn)行函詢質(zhì)詢、誡勉談話，問題嚴(yán)重的要從嚴(yán)追究責(zé)任。
??? （九）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好形象，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照“四個對”和“五嚴(yán)守、五禁止”的要求，鞏固“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)盡職盡責(zé)、盡心盡力開展工作的大局意識和責(zé)任意識。二要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過各種形式加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和鍛煉，著力提高賀國強(qiáng)同志提出的“服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力”。三要加強(qiáng)組織建設(shè)。按照市委統(tǒng)一安排做好市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委的換屆工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子；制定出臺《天水市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體工作能力和工作水平。四要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持完善定期通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、市紀(jì)委常委聯(lián)系縣區(qū)和市直反腐倡廉建設(shè)牽頭部門制度、牽頭部門定期向市紀(jì)委匯報(bào)工作等制度。督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，進(jìn)一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。五要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委即將出臺的《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格按要求解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施等方面的困難和問題，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體工作水平。
??? 同志們，認(rèn)真做好今年的反腐倡廉工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服從服務(wù)大局，盡職盡責(zé)開展工作，堅(jiān)定不移地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為推動和保障全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬