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突出重點(diǎn) 狠抓落實(shí)
確保按期實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)
中共天水市委副書記 市長(zhǎng) 李文卿
一、認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，以跨越式科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，搶抓國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等機(jī)遇，深入實(shí)施省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1至5月份，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值25.76億元，同比增長(zhǎng)14.6%；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入27.56億元，同比增長(zhǎng)37.99%，其中一般預(yù)算收入7.37億元，同比增長(zhǎng)33.08%；財(cái)政支出44.69億元，同比增長(zhǎng)25.98%；完成固定資產(chǎn)投資113.22億元，同比增長(zhǎng)54.56%；實(shí)現(xiàn)限額以上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額40.67億元，同比增長(zhǎng)29.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)24.32%?？傮w來(lái)看，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
但是我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有：個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速偏低，與時(shí)間、任務(wù)“雙過半”目標(biāo)要求仍有差距；項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；受去冬今春持續(xù)干旱天氣影響，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收壓力較大；受能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲、銀行利率調(diào)整影響，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間縮?。簧鐣?huì)就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)較為繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；各級(jí)政府、市政府各部門抓落實(shí)的力度尚需加大，工作作風(fēng)和效率有待進(jìn)一步提高。因此，全市各級(jí)政府和各部門要對(duì)目前發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞目標(biāo)找差距，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，毫不松懈地做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，奮力推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
二、突出重點(diǎn)，力求各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破
??? 要如期實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，集中力量抓好影響全局、關(guān)系根本的重點(diǎn)工作，推動(dòng)全局工作的順利開展。
1、要著力在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，必須始終把項(xiàng)目工作牢牢抓在手中，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。目前，要積極配合和保障好寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路、天水至莊浪二級(jí)公路等項(xiàng)目順利實(shí)施，突出抓好凱迪生物質(zhì)能、750千伏輸變電工程、秦州城區(qū)北山生態(tài)環(huán)境綜合治理、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行貸款天水城市基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)供水供熱供氣、天水市行政中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。
??? 要抓緊落實(shí)我市與央企簽約的項(xiàng)目，積極主動(dòng)銜接，創(chuàng)造項(xiàng)目落地條件。特別是要緊緊抓住第22屆中國(guó)西部商品交易會(huì)在我市舉辦這一契機(jī)，力促更多的項(xiàng)目在我市落地生根。同時(shí)，要繼續(xù)做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)列入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，以及今年尚未開工的市列重大項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。要科學(xué)運(yùn)用金融杠桿和招商引資等有效融資渠道，創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，早日發(fā)揮效益。
2、要著力在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要搶抓天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和麥積山風(fēng)景名勝區(qū)晉等升級(jí)的機(jī)遇，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快各類園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，努力打造全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一要全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化功能和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，力求超常規(guī)更快發(fā)展，為全市發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。集中力量抓好華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、星火機(jī)床工業(yè)園、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)各類園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得重大突破。二要圍繞打造西部干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心和高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)研究開發(fā)，做大做強(qiáng)航天育種產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品系、新產(chǎn)品。三要加快天水花牛蘋果商貿(mào)城、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園、南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和天水花牛蘋果集團(tuán)公司“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)土地、資金及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。四要圍繞建設(shè)區(qū)域商貿(mào)旅游中心，抓好秦州西十里、麥積甘泉、酒鋼天水東晟、武山金鑫、甘谷供銷等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)；積極開展區(qū)域旅游合作，抓緊組建“天水旅游集團(tuán)公司”，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。
3、要著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一要積極培育新材料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策上、體制上大力支持企業(yè)自主研發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為研發(fā)的主體、科技投入的主體和人才培養(yǎng)的主體，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)和品牌認(rèn)證、商標(biāo)培育，扶持壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三要積極組織實(shí)施好《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國(guó)十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得新的進(jìn)展。四要全面落實(shí)扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力創(chuàng)造寬松社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
4、要著力在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，高度關(guān)注和大力改善民生，全力做好就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、物價(jià)等民生領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，確保人民群眾生活水平有新的提高。一要把為民辦好事、辦實(shí)事做為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力物力傾斜，確保省、市承諾的改善民生實(shí)事如期全部?jī)冬F(xiàn)。二要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、下崗職工、零就業(yè)家庭、殘疾人和低保對(duì)象就業(yè)援助工作。三要不斷完善社會(huì)保障體系，抓好提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)工作，搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)各類社會(huì)救助制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。四要千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，增加居民生活必需品儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供給，有效平抑物價(jià)。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)民生的重要食品價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、欺行霸市、哄抬物價(jià)等不法行為。五要加大對(duì)保障性住房建設(shè)的扶持力度，確保開工率和主體竣工率全面完成目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)。
5、要著力在對(duì)外開放和區(qū)域合作上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)外開放水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議和《意見》精神，按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、招商引資等方面，加快推動(dòng)與關(guān)中地區(qū)及隴東南四市的聯(lián)結(jié)互動(dòng)。充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，全力組織實(shí)施好一批列入規(guī)劃的項(xiàng)目，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，充分利用舉辦節(jié)會(huì)和組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，積極開展對(duì)外招商引資、旅游推介、勞務(wù)協(xié)作等，廣泛開展對(duì)外交流與合作，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。
三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)政府和市政府各部門要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，以更加集中的精力，更加有力的措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一要明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做抓落實(shí)的表率，勇挑重?fù)?dān)、敢負(fù)責(zé)任，自覺將職責(zé)范圍內(nèi)的工作抓在手上，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，抓要事、攻難事、成大事。特別是對(duì)重大決策、重要部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、責(zé)任部門具體抓、崗位個(gè)人全力抓，堅(jiān)持一抓到底，務(wù)求實(shí)效，真正做到矛盾不上交，問題不遷就，困難不回避，責(zé)任不推諉，努力形成一個(gè)齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好工作格局。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員、獎(jiǎng)罰措施“五明確”，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，不折不扣地把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。各級(jí)政府和市政府各部門要善于抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻難事，在抓主抓重上下功夫，在破解難題上下功夫，在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫。要按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，對(duì)本縣區(qū)、本部門的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按月按季列出工作重點(diǎn)，制定具體推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)限要求，在工作過程中講效率，在工作質(zhì)量上求精品，真正做到每個(gè)階段的重點(diǎn)工作、主要矛盾和工作進(jìn)度心中有數(shù)，確保重點(diǎn)工作取得新突破。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀和“無(wú)功就是過錯(cuò)、從政必須有為”的觀念，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，用心想事、用心謀事、用心干事，出實(shí)招、重實(shí)干、快節(jié)奏、求實(shí)效。要著眼于解決發(fā)展中的實(shí)際問題，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，切實(shí)減少繁文縟節(jié)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、精簡(jiǎn)考核檢查評(píng)比活動(dòng)，騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，在全市上下真正形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全力以赴抓落實(shí)的良好氛圍。
四要督促檢查抓落實(shí)。各級(jí)政府和市政府各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新督查方式，加大督查力度，全面推動(dòng)工作落實(shí)。要把加強(qiáng)督查與嚴(yán)格考核結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全和完善工作考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，加大考核獎(jiǎng)罰力度，確立以實(shí)干論成績(jī)、憑實(shí)績(jī)排位次的工作導(dǎo)向，全面提高工作質(zhì)量和水平，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既定各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)榻h90周年獻(xiàn)禮。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬