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??? 1月15日下午，租住在秦州區(qū)東方紅村的王麗艷女士忙完了一天的工作，拎著一大包東西匆匆往家趕，準備為讀初中的兒子做飯。王女士的家本在清水，為使孩子受到良好教育，一家三口于幾年前就離開家鄉(xiāng)來到天水。
????“盡管在稱呼上這里是村莊，但位置卻處于市中心地段，不管是生活、上班還是孩子上學都比較方便，房租也不貴，這兩年衛(wèi)生環(huán)境和治安也比以前好了很多，雖然經(jīng)常有偷東西的情況發(fā)生，但基本上是安全的?！闭f話間，王女士已經(jīng)回到家中，開始洗菜做飯了。
????除卻東方紅村，在秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)下轄的蓮亭村、天水郡村、暖和灣村、東團莊村等地，像王麗艷這樣的“城中村”租住戶同樣普遍。
????“城中村”，是城市的一塊“夾縫地”，也被稱為“都市里的村莊”，指在經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化不斷推進的過程中，原位于城區(qū)邊緣的農(nóng)村被劃入城區(qū)，在區(qū)域上已成為城市的一部分，但在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。
????據(jù)了解，隨著近年來天水經(jīng)濟及城市建設(shè)的快速發(fā)展，市區(qū)內(nèi)許多“城中村”日趨成為城市化進程中的一部分，村民們的生活習慣等大都已經(jīng)與城市居民沒有區(qū)別。據(jù)資料顯示，我市共有城中村300多個，占地面積約6平方公里，占城市規(guī)劃區(qū)的18%，人口12萬多，占城市規(guī)劃人口的19%。另據(jù)統(tǒng)計，秦州區(qū)有城中村21個。這些“城中村”的村民沒有耕地，有些人也沒有相對固定的工作，大多人家以出租房租金為生活來源，由于房租相對便宜，成為流動人口或弱勢群體租住戶的最佳選擇。
????盡管“城中村”近年來居住環(huán)境得到一定改善，居民素質(zhì)也有了明顯提高，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，環(huán)境、治安、衛(wèi)生、消防等社會問題仍然存在。
????陳潔女士在羅玉小區(qū)東方紅村街面上經(jīng)營一家發(fā)廊已經(jīng)三年多了，三年前她剛來這里時，感覺環(huán)境特別糟糕，街道旁村民亂倒的垃圾經(jīng)常堆積如山，由于村民平時都用塑料袋回收垃圾，而垃圾車又距離很遠，垃圾袋里的臟水、細碎的垃圾經(jīng)常會流出來撒在馬路上，給住戶造成了很大不便。尤其一到夏天，垃圾散發(fā)出的惡臭味會引來成群結(jié)隊的蒼蠅蚊子，真是苦不堪言。
????“這兩年衛(wèi)生狀況好多了?，F(xiàn)在村委會通過征收少量衛(wèi)生費的方式，統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)工人定時打掃，早晚回收生活垃圾，進行統(tǒng)一管理。這樣一來不僅使街道上的垃圾大幅減少，還方便了村民的生活。去年，政府還幫村民完善了下水通道，垃圾不見了，路面干凈了，這里的衛(wèi)生環(huán)境一天比一天好?！标悵嶏@然對現(xiàn)在的生活環(huán)境比較滿意。
????據(jù)記者幾日走訪調(diào)查看到，我市東方紅村的人民生活水平有了明顯的提高，村民們大都住上了小二樓，通上了數(shù)字電視，網(wǎng)線也拉進了每家每戶。經(jīng)過相關(guān)部門和村委會的綜合整治，這里的環(huán)境衛(wèi)生也比以前有了很大的改善。
????在東方紅村住了三十多年的老住戶呂先生回憶說，以前他們村里亂得不成樣子，一到晚上家家戶戶就趕緊鎖上大門，生怕出什么危險，街道上一到晚上九點多就沒人敢走了，搶劫的情況時有發(fā)生。
????“前些年像我們這樣的大男人晚上都不太敢出門，更別提女人和孩子了?，F(xiàn)在情況真是好了很多。村里裝了攝像頭，街道也寬敞了，還裝了路燈，大家的法律意識、安全意識明顯增強，社會治安也安全了許多?！?/p>
????據(jù)記者調(diào)查，“城中村”的人口構(gòu)成十分復雜，除了本村的老住戶，外來天水上班、打工、上學的人也相當多，但大家的素質(zhì)都還不錯，雖然偶有狀況發(fā)生，總體上比較融洽，沒有太多不和諧因素。
????外來打工的陳先生笑著對記者說：“現(xiàn)在不是都在建設(shè)最美麗的天水嘛，大家都是有素質(zhì)的市民，都愿意出一份力，不會給天水抹黑?！?/p>
????連日來，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管“城中村”的生活環(huán)境這兩年有了很大發(fā)展和變化，但存在的問題也相當明顯。一走進位于羅玉小區(qū)東方紅村的街道，小發(fā)廊、雜貨店、麻將館、錄像店、小旅店等小門臉比比皆是。由于沒有暖氣，住戶大都用爐火做飯取暖，使得整條街道顯得煙霧繚繞，強烈的市井煙火氣息撲面而來。
????采訪中記者了解到，相比較城市設(shè)施而言，有些“城中村”除住房質(zhì)量差外，還存在管理服務(wù)體系不完善、流動人口混雜、矛盾多發(fā)，違法亂建頻發(fā)、住宅用地超標等一系列問題。再加上農(nóng)民自己建的違規(guī)建筑相當不規(guī)范，跟周圍的高樓大廈、商場綠地形成了鮮明的對比，給人的第一感覺就是黑、臟、亂。最令村民頭疼的問題就是偷盜情況較為嚴重，村民的計算機、手機、首飾、錢財?shù)荣F重物品時有丟失。村民李鐵家的幾節(jié)煙囪前天剛剛不翼而飛，就連窗臺上兒子的幾雙旅游鞋也不知被誰順手“牽”走，對此，他頗有些哭笑不得。
????“站在山上看我們這片，覺得很亂，和整個城市太不協(xié)調(diào)，雖然我在這里住了30來年，感情很深，但是作為天水市民，仍然希望它能早日被拆遷，盡快和城市融為一體?！痹诖迕駞蜗壬也稍L時，他一邊看著電視一邊對記者說。
????1月19日，陽光晴好。記者來到暖和灣村，整齊的二層小洋樓鱗次櫛比，街道寬敞整潔，但仍有車輛隨意停放。在一家磨油坊外，幾個村民正在曬太陽。劉女士聽說我們是前來采訪的記者，一邊織毛衣一邊不由得抱怨起來。
????“村里的小偷太多了，有次我半夜透過窗戶看到小偷正順著對面樓的排水管往上爬，當時真是嚇壞了。”
????據(jù)劉女士說，前兩年他們村里來的小偷尤其猖獗，一晚上有五、六家住戶被偷是很平常的，有次村里的電瓶一下子就被偷了十幾個，今年情況還好一點。
????除了偷竊問題，村里車輛的亂停亂放也極度困擾著村民。郭先生特別氣憤地告訴記者：“村上沒有明確的規(guī)劃，到處的車都亂停在村里，物業(yè)上也沒人管理，尤其一到晚上，有的車輛停在了家門口，加上村里的路燈晚上基本就沒亮過，人出出進進極不方便。”
????采訪中記者了解到，不止暖和灣村如此，其他許多“城中村”也存在同樣的問題，東團莊村的李萍女士就曾不止一次向記者反映家門口每天基本上都會被亂停亂放的車輛堵死，老人孩子根本沒辦法出去，希望得到有關(guān)部門的重視。除此之外，村子里經(jīng)常貼著許多小廣告，無人處理，影響村容村貌。
????在天水郡村，記者見到了從秦嶺來這里開診所的鄉(xiāng)村醫(yī)生李先生，他對記者說，天水郡村的租戶基本以外來上學的學生為主，年輕人血氣方剛不知道忍讓，矛盾比較多，經(jīng)常發(fā)生一些打架事件，村里對此也沒辦法管理。
????同時，記者還發(fā)現(xiàn)，這些“城中村”在建設(shè)中，文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本缺失，村民們沒有進行文化學習的健身娛樂的場地，精神文明提高得到限制，也是亟待有關(guān)部門解決的問題。
????隨著社會的發(fā)展，盡管城中村相比以前環(huán)境得到相應(yīng)改善，但仍難以避免地成為城市化發(fā)展中的障礙。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有城市面臨的問題都在在城中村集中體現(xiàn)：人口密度過高，建筑密度大、布局混亂，存在嚴重安全隱患等等。
????在城中村，村民隨意搭建房屋，城中村建筑樓擠房密，高低參差不齊，空間布局混亂?！拔帐謽恰?、“貼面樓”“一線天”現(xiàn)象十分常見。由于密度過大，相關(guān)設(shè)施缺乏等先天不足，致使城中村區(qū)域存在很大的消防安全隱患。此外，城中村還存在土地使用等諸多問題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣，管理混亂等現(xiàn)象。
????從長遠來看，“城中村”不僅影響城市的美觀，也阻礙城市化進程，制約著城市的發(fā)展，已成為困擾許多城市發(fā)展的“痼疾”。
????那么，這些“都市里的村莊”未來該何去何從？據(jù)了解，最近幾年，我市秦州麥積兩區(qū)都在試點村進行了城中村改造，為我市一下步全面改造城中村提供了可借鑒的經(jīng)驗和教訓。記者在秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)提供的東方紅及暖和灣村城中村改造工作簡介中看到，我市目前正在著力推進東方紅村城中村及暖和灣村城中村改造。據(jù)悉，改造一期工程自奠基以來進展順利。
????市規(guī)劃局也表示，今后在城中村改造中，我市將吸取試點村的經(jīng)驗教訓，在建設(shè)新房的同時，加大舊村改造力度，拓展城市用地，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，為村民創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
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